半島記者 王麗平

2月13日，青島市應急管理局印發了《市應急管理局疫情防控期間服務企業十一條措施》的通知，通知中明確，疫情防控期間采取柔性措施、實行“不見面審批”“一次辦好”審批；對危險化學品、非煤礦山等重點項目，提供“嵌入式”審批服務、延期辦理“三項崗位人員”證書等“十一條”針對性措施。

據了解，2月12日，為防范疫情防控期面臨的復工復產易發問題，市應急局緊急召開全市應急管理系統視頻會議，總結了復工復產后易發的“16個問題”，同時提出針對性應對措施。這“16個問題”包括人員管理、設備管理、環境管理、安全管理等四個方面。而此次發布的服務企業的“十一條”措施，正是針對疫情防控期間以上細致問題的具體應對措施。

記者從通知中看到，這服務企業“十一條”措施中，涉及內容既有特殊時期執法形式的變化，也有服務企業的具體措施的落實。通知中明確，對符合條件的危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等行政審批事項，通過山東政務服務網實行“秒批+承諾制”服務。除涉及企業生產、經營設施變更外的其它變更申請，實行“秒批”辦證服務。對網上申報困難的企業，可實行電話（85916332）指導，必要時上門服務，現場受理申請。

對危險化學品、非煤礦山等重點項目，在招商引資、項目立項階段實行安全準入“早告知、早介入”，提前與企業對接，聘請專業機構和專家對項目可行性、安全性和工藝技術可靠性進行把關，推動重大項目早落地、早投產、早見效。

應急局還將建立應急系統領導干部聯系重點企業制度，做到企業有困難、應急局必呼應。成立復工復產指導服務小組，指導企業做好風險預判，制定風險防范措施和應急處置方案，做好全員安全生產教育培訓。堅守安全生產底線，對存在重大隱患、不具備條件的企業不予復產。

此外，還將結合企業自身需要，推出開展復工復產網上培訓、延期辦理“三項崗位人員”證書、開展法律法規指導服務、提供安全技術專業服務、提供預防消毒服務等具體措施。

文件具體內容如下：

為做好疫情防控期間全市安全生產保障服務工作，結合工作實際，市應急管理局制定了《疫情防控期間服務企業十一條措施》，現予以印發，請結合實際抓好落實。

市應急管理局疫情防控期間服務企業十一條措施

一、推行柔性執法。實施包容執法，對執法檢查中發現的輕微違法行為，采取預先提醒、主動指導、責令改正等柔性措施，以幫助企業整改為主。對制度管理類輕微違法行為，不予行政處罰，營造更加寬容的監管環境。

二、慎用強制措施。實施審慎執法，謹慎采取查封、扣押、停產停業整頓、停電停水等行政強制措施。對依法采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不采取行政強制措施。

三、實行“不見面審批”。對符合條件的危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等行政審批事項，通過山東政務服務網（http://qdzwfw.sd.gov.cn/qd/icity/serviceDept-info?id=QD370200AJJ）實行“秒批+承諾制”服務。除涉及企業生產、經營設施變更外的其它變更申請，實行“秒批”辦證服務。對網上申報困難的企業，可實行電話（85916332）指導，必要時上門服務，現場受理申請。

四、推行“一次辦好”審批。對涉及安全生產的行政審批事項，實施無差別“一窗受理”、無條件“只跑一次”。繼續實行行政審批延時服務、非工作日預約服務（85916332）和證照免費“快遞送”等便民措施。

五、提供“嵌入式”審批服務。對危險化學品、非煤礦山等重點項目，在招商引資、項目立項階段實行安全準入“早告知、早介入”，提前與企業對接，聘請專業機構和專家對項目可行性、安全性和工藝技術可靠性進行把關，推動重大項目早落地、早投產、早見效。

六、提供復工復產指導服務。建立應急系統領導干部聯系重點企業制度，做到企業有困難、應急局必呼應。成立復工復產指導服務小組，指導企業做好風險預判，制定風險防范措施和應急處置方案，做好全員安全生產教育培訓。堅守安全生產底線，對存在重大隱患、不具備條件的企業不予復產。

七、開展復工復產網上培訓。在全市組織“萬名企業家復工復產安全網上培訓”活動，在市應急局網站（http://ajj.qing

dao.gov.cn/n28356053/n32562098/index.html）、市安全生產網格化監管系統（http://wgh.qingdao.gov.cn/webwghmanage

ment/login.aspx）和“學會應急”“青島應急”微信公眾號進行網上授課，指導企業做好復工復產工作。

八、延期辦理“三項崗位人員”證書。暫停安全生產“三項崗位人員”（高危行業企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員）培訓、考試發證工作。證件到期的，待疫情解除后按原復審換證時間辦理，暫不作為行政處罰依據。新取證的，可通過電話向相關培訓機構報名培訓（網址：http://www.qingdao.gov.cn/n172/n24624151/n24629075

/n24636688/n24636744/190904092215333101.html），疫情過后

由培訓機構按綱施訓，考試機構組織考試。

九、開展法律法規指導服務。在市應急局網站和“青島應急”微信平臺上公布現行安全生產、應急管理、防災減災等重點法律法規和規章（http://ajj.qingdao.gov.cn/n28356053/n32562

055/n32562063/index.html），方便企業一鍵查詢、學習使用。建立法律專家團隊，根據企業需求，提供送法律上門服務。

十、提供安全技術專業服務。根據企業需求，各級應急部門及時組織第三方機構和專家，為企業免費提供隱患排查、教育培訓等技術服務（相關安全評價機構名單：http://yjt.shandong.

cn/zwgk/gsgg/202001/t20200121_2510738.html）。

十一、提供預防消毒服務。通過市應急局網站公布山海情、紅十字藍天等14支社會救援隊伍名單（http://cmsdept.qingdao.gov.cn:8081/n28356053/n32562054/n32562060/200211145540843171.html）。根據企業需求，協調相關救援隊伍無償進行病毒預防消殺。

各項措施依照法定程序和權限辦理，自發布之日起執行至2020年6月30日。國家、省、市出臺相關支持政策的，遵照執行。