半島記者 孫桂東

“現(xiàn)在工業(yè)園里水電全斷了，還有很多訂單沒有完成，客戶都來索要違約金，而園區(qū)的管理者卻認(rèn)為這屬于不可抗力，只愿意賠償幾萬元。”3月26日，李滄區(qū)惠水路工業(yè)園的商戶李先生向記者反映，因?yàn)閳@區(qū)突然搬遷，讓他們措手不及，損失得有五六十萬元，作為實(shí)際經(jīng)營的業(yè)戶受損失最大，基本上等同于“凈身出戶”。而園區(qū)的管理方表示，租金跟管理費(fèi)可以退回，其他的費(fèi)用，商戶們可以選擇進(jìn)行訴訟，由法院來認(rèn)定。

園區(qū)突然搬遷 “ 閃了”商戶

“這個(gè)活沒法干了，這已經(jīng)是第五家要來索要違約金的了，”3月24日，李滄區(qū)惠水路工業(yè)園的商戶李先生正在處理違約訂單，因?yàn)橥蝗唤拥綀@區(qū)要搬遷的通知，接下的訂單全都違約了，不僅做了一半的家具要白送給對(duì)方，還要搭上1萬多元的違約金。

今年1月28日，李滄區(qū)九水路街道辦王家下河社區(qū)居委會(huì)張貼通知，惠水路工業(yè)園集體土地非住宅房屋及附屬物需要進(jìn)行搬遷。搬遷的時(shí)間截止到3月31日。“當(dāng)時(shí)都快要過年了，廠子里早放假了”，李先生說，而很多商戶都是過了年正月十五前后，才知道了這個(gè)事情。

“我們年前接了很多訂單，現(xiàn)在都違約了”，李先生說，2018年6月份的時(shí)候，他們就再三地問過房東，這個(gè)地方到底會(huì)不會(huì)搬遷，而得到的答案都是肯定的。于是，他們就放心地買了新設(shè)備，裝修了廠房，準(zhǔn)備大干一筆。李先生在園區(qū)里租了兩個(gè)廠房，大概5000平方米左右。而要找新廠房，需要到環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)評(píng)，這就需要一個(gè)月的時(shí)間。然后將設(shè)備一車車地拉過去，即使立即找到了新場(chǎng)地，最少也需要三個(gè)月的時(shí)間。

而且，因?yàn)橥ㄖ锰蝗唬昵敖恿巳氖畟€(gè)訂單，差不多近百萬元的活都無法按期完工。因?yàn)橥涎恿斯て冢€要賠償對(duì)方違約金，手里一下子沒錢了。加上去年6月份剛進(jìn)行了新的裝修，引進(jìn)了新的設(shè)備，差不多五六十萬元，這些錢也基本上打了水漂。

整個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)有70多戶商家，每家的損失都差不多。突如其來的搬遷，讓他們的訂單全部違約，失去了客戶。“在這里剛投了一兩百萬，全要打水漂”，李先生說。

商戶俞先生也面臨同樣的問題。年前接了一個(gè)外國客戶的訂單，價(jià)值幾十萬元，本來應(yīng)該是3月26日就得交貨。但是，從2月26日左右開始，園區(qū)里三天兩頭就斷水?dāng)嚯姡緵]辦法進(jìn)行正常經(jīng)營。他跟園區(qū)的管理方協(xié)商，希望能夠多通融幾天，讓他們多干點(diǎn)活，減少一些損失。“投訴一次，水電就恢復(fù)了，但是沒兩天就又停了”，劉女士說，這樣很危險(xiǎn)，因?yàn)楣S里很多工人在用電鋸切割木頭。如果因?yàn)橥蝗煌ｋ姡瑳]有關(guān)好開關(guān)，突然來電的話，非常有可能造成安全事故。

無奈之下，他只好自己租來發(fā)電機(jī)，自己去買大桶水，加班加點(diǎn)，希望能盡量多完成一些訂單，這樣還能減少一些損失。

商戶搬遷“受傷” 管理方卻只愿賠幾萬

然而最令李先生氣憤的是，對(duì)方只愿意賠償幾萬元，然后讓他們趕緊離開。李先生說，社區(qū)居委會(huì)張貼的通知上說明，針對(duì)園區(qū)的搬遷將會(huì)進(jìn)行營業(yè)損失的賠償，每平方米500元，需要工商執(zhí)照以及三年的納稅證明。

李先生說，整個(gè)園區(qū)里有70多家商戶，每家廠房的面積都不小，他家算是比較大的，差不多5000平方米左右。按照這個(gè)補(bǔ)償價(jià)的話，自己可以得到250多萬元的補(bǔ)償。如果是有了這些補(bǔ)償款，還能彌補(bǔ)一下自己的損失。

但是，園區(qū)的管理方劉傳義認(rèn)為，這筆補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)屬于自己所有。而商戶們只是租賃了他的廠房。“他們說一家人只給個(gè)幾萬元就趕緊搬走，因?yàn)榘磿r(shí)搬遷的話，有獎(jiǎng)勵(lì)”，李先生說，房屋租賃還沒有到期，只賠償幾萬元的租金。而自己的損失卻達(dá)上百萬，這基本上等于凈身出戶。

俞先生說，70多家商戶才是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)營者，這筆補(bǔ)償款針對(duì)的是經(jīng)營損失。因?yàn)榘徇w，商戶們的正常經(jīng)營都受到了很大的影響，設(shè)備的折損、訂單的逾期等等，這筆錢理應(yīng)是他們所得。

李先生說，當(dāng)時(shí)簽訂租賃合同的時(shí)候，曾有約定，如果因?yàn)椴豢煽沽?dǎo)致合同無法繼續(xù)履行，那么雙方均不承擔(dān)任何責(zé)任。而對(duì)方根據(jù)這個(gè)約定，只愿意賠償剩余的租金以及管理費(fèi)用，這筆費(fèi)用只有幾萬元，跟自己的損失相差太遠(yuǎn)了。另外，當(dāng)時(shí)他反復(fù)跟廠房的所有人確認(rèn)過，說這個(gè)地方不會(huì)搬遷。但是，沒想到搬遷得這么突然，都沒有給他們留有充足的時(shí)間。要不然，自己也不會(huì)接這些訂單，進(jìn)這么多設(shè)備，造成這么大的損失。

園區(qū)管理方：

斷水電是為了來安全 協(xié)商不成建議訴訟

3月26日下午，記者采訪了惠水路工業(yè)園的管理負(fù)責(zé)人劉先生。劉先生說，社區(qū)居委會(huì)下了通知，這個(gè)地方要搬遷，而75個(gè)業(yè)戶已經(jīng)有70個(gè)業(yè)戶簽訂了協(xié)議。因?yàn)橐徇w，為了安全起見，水電都需要斷掉，要不然容易產(chǎn)生危險(xiǎn)。

有些商戶的訂單沒有完成，但是沒辦法，這個(gè)搬遷通知已經(jīng)發(fā)下來了，自己只能按照規(guī)定拆遷。而針對(duì)園區(qū)通知的時(shí)間短，沒能給商戶留出充足的時(shí)間。劉先生表示，社區(qū)居委會(huì)下的通知的3月31日前，他也希望能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拆完，希望商戶能夠配合。

針對(duì)營業(yè)損失，劉先生說這些損失屬于自己，自己才應(yīng)該是被補(bǔ)貼的對(duì)象。拆遷通知上說得很清楚，園區(qū)里的房子都是屬于居民的，自己也有許多廠房。這個(gè)工業(yè)園區(qū)由自己來管理，拆遷的也是戶主的房屋。他們將房屋租賃出去，這本身就是一種經(jīng)營行為。現(xiàn)在進(jìn)行搬遷，自己的經(jīng)營也受到了損失，這塊補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)屬于自己所有。

而租賃廠房的商戶，跟自己屬于房屋租賃關(guān)系。可以退還他們的租金、裝修費(fèi)等等，這些可以進(jìn)行協(xié)商。但是營業(yè)補(bǔ)償數(shù)額比較大，這一塊他不會(huì)給商戶。如果有異議，他們可以去法院進(jìn)行起訴。

社區(qū)居委會(huì)：

暫時(shí)凍結(jié)營業(yè)損失補(bǔ)償 建議協(xié)商或者訴訟

3月26日11時(shí)許，記者來到九水路街道辦事處。街道辦事處的工作人員說，針對(duì)惠水路工業(yè)園搬遷的問題，專門成立了指揮部，由他們統(tǒng)一進(jìn)行負(fù)責(zé)管理。而且，這個(gè)工業(yè)園屬于王家下河社區(qū)的自主拆遷，由王家下河社區(qū)居委會(huì)的負(fù)責(zé)人來回復(fù)更為合適。

11時(shí)30分許，記者跟隨工作人員來到位于工業(yè)園附近的搬遷指揮部。但是，因?yàn)樯鐓^(qū)居委會(huì)的負(fù)責(zé)人不在，記者下午3時(shí)許聯(lián)系上了社區(qū)居委會(huì)的負(fù)責(zé)人王先生。王先生說，這次搬遷是經(jīng)過村集體會(huì)議的。因?yàn)閳@區(qū)內(nèi)存在安全隱患，所以社區(qū)居委會(huì)決定進(jìn)行搬遷。

這個(gè)園區(qū)屬于集體土地，劉傳義以及其他幾戶居民承包了這塊土地，然后在上面建了廠房，并租給了商戶。園區(qū)成立后，由劉傳義統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)行后期園區(qū)的管理，包括水電的供應(yīng)以及其他日常的管理等等。此次拆遷的對(duì)象，是針對(duì)土地承包人所建的廠房進(jìn)行搬遷。社區(qū)居委會(huì)跟土地承包人簽訂了合同，而居民們也都同意搬遷。

王先生說，拆遷的對(duì)象是針對(duì)土地承包人的，至于租賃廠房的商戶們所產(chǎn)生的損失，屬于他們兩者之間的合同糾紛，應(yīng)當(dāng)由他們來進(jìn)行協(xié)商或者進(jìn)行訴訟解決。但是從實(shí)際工作角度來考慮，確實(shí)他們對(duì)營業(yè)損失這筆補(bǔ)償款到底應(yīng)該歸誰所有，存在一定的爭議。作為承包土地的居民，負(fù)責(zé)園區(qū)管理的劉傳義以及商戶們，都可以說存在經(jīng)營關(guān)系。那么這筆補(bǔ)償款具體怎么分配，希望他們能夠進(jìn)行協(xié)商或者進(jìn)行訴訟。這筆補(bǔ)償款再最終處理結(jié)果未出來以前，他們暫時(shí)也不會(huì)將錢給任何一方，希望這個(gè)事情能盡快得到解決。

律師：可按合同約定向租賃方索賠

上海錦天城(青島)律師事務(wù)所律師張鋼說，搬遷過程中涉及到的營業(yè)損失補(bǔ)償，是指房屋不是用來居住，而是用作經(jīng)營性質(zhì)的房屋，在進(jìn)行搬遷的時(shí)候進(jìn)行的補(bǔ)償，這個(gè)補(bǔ)償針對(duì)的是房屋所有人，而不是實(shí)際經(jīng)營的商戶。因此，從法律意義上來講，這筆補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)屬于房屋的所有人。

但是，商戶跟房屋所有人存在房屋租賃關(guān)系，因?yàn)榘徇w造成了損失，應(yīng)當(dāng)向房屋的所有人進(jìn)行索賠。而雙方簽訂的租賃合同中，曾約定因?yàn)椴豢煽沽?dǎo)致無法繼續(xù)承租的情況下，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。如果是村集體進(jìn)行改造的話，不屬于不可抗力。那么商戶可以按照合同約定進(jìn)行索賠，如果合同中沒有約定的，則按照實(shí)際造成的損失來進(jìn)行賠付。