半島全媒體記者 王春燕

6月27日，市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹《民營企業訴求閉環解決聯絡機制》相關情況。市委統戰部分管日常工作的副部長、一級巡視員楊長軍，市紀委副書記、市監委副主任劉文杰，市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記劉青林，市工商聯二級巡視員、新聞發言人閆利出席發布會并回答記者提問。

推動構建親清統一的新型政商關系

市委統戰部、市紀委監委、市工商聯主動作為、靠前服務，共同制定了《民營企業訴求閉環解決聯絡機制》，目的是依法依規為民營企業和民營企業家解難題、辦實事，對民營企業訴求落實情況進行督導，為民營經濟發展營造良好穩定的預期，推動構建親清統一的新型政商關系，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

訴求反映機制。打造“政企面對面”溝通品牌，暢通“線上+線下”多層次的聯系渠道，從個案和整體上多角度、多維度及時掌握制約民營經濟發展的問題。

深入走訪調研。持續開展“民營企業大走訪大調研”“三訪兩促”等專項行動，主動到民營企業、商會和有代表性的個體工商戶走訪調研，了解當前民營企業生產經營狀況和發展面臨的實際困難，收集意見建議，傾聽民營企業家呼聲。

開展座談交流。重點打造青島市親清政商關系廉潔教育館“親清會客廳”，探索向各區（市）同步推廣，定期組織涉企政策制定、產業鏈發展等專題政企溝通協商活動，邀請民營企業、商會和有關職能部門面對面交流。座談會可由民營企業或商會申請組織召開。

搭建溝通平臺。發揮商會橋梁紐帶作用，健全商會統戰工作聯絡員、商會首席政策官、營商環境監測點等制度，及時了解行業和會員企業的建議訴求，建立企業反映、商會核實、工商聯匯總、有關職能部門辦理并定期反饋的意見建議直通車制度，支持會員企業通過正常渠道反映意見、解決問題。

反饋解決機制。分析問題原因，強化各方面聯動凝聚政策合力和工作合力，幫助民營企業解決問題。

定期匯總推進。統戰部、工商聯每月召開民營企業家座談會、重大調研等活動，應邀請紀委監委“護航行動”工作專班參加。對民營企業家反饋的問題做好記錄，梳理匯總形成問題清單，實行信息共享、問題共商、工作共推。

統籌協調解決。落實協同監督“吹哨人”制度，推動相關職能部門協調聯動。對接全市服務企業統一平臺，發揮民營經濟統戰工作聯席會議制度作用，定期研究部署政企溝通協商工作，提升問題辦理時效性。

問題分類辦理。能夠立即解決的問題要及時推進解決，對短期內解決不了的問題，要明確辦結時限有序推進解決；對不符合當前政策要求的問題建議，要向民營企業說明政策依據，做好解釋工作；對民營企業反映較多的共性問題，要建立長效機制，常態化推進解決。

總結評估機制。認真做好民營企業訴求辦理結果跟蹤反饋，確保民營企業反映的問題件件有落實、事事有回音。

督導落實。綜合運用日常督查、專項督查、聯合督查等多種形式對民營企業反映的問題訴求進行督導檢查，確保企業反饋問題“動態清零”。對不擔當不作為以及吃拿卡要、權錢交易等問題線索，移交紀檢監察機關依規依紀依法嚴肅查處。

加強宣傳。建立常態化會商研判制度，定期研究民營企業反饋問題情況，充分發揮民營企業家宣講團、商會首席政策官作用，暢通司法機關與民營企業溝通渠道，開展民營企業法律體檢等活動，做好常態化政策宣講和法治宣傳，提升問題治理效能。

總結提升。充分利用各類媒體，大力宣傳推廣促進民營經濟發展的經驗做法和工作成果，研究形成可復制可推廣的措施舉措，努力營造讓廣大民營企業在青島放心投資、安心經營、舒心發展的濃厚氛圍。

連續5年開展護航行動，為企業解決問題2735個

據了解，2020年以來，全市各級紀檢監察機關將履行監督第一職責與護航發展第一要務緊密結合，連續5年開展“護航行動”，強化監督執紀執法，為持續優化營商環境、推動高質量發展提供堅強保障。

5年來，通過開展“護航行動”，壓實責任、疏通梗阻、激濁揚清，打造出紀委監委助推優化營商環境的“青島模式”，共督促為企業解決問題2735個，收到企業感謝信、錦旗386件，得到企業群眾廣泛贊譽。主要有以下做法：

堅持把“護航行動”放在全市經濟社會發展大局中謀劃和推進，市紀委常委會多次研究部署，市紀委監委主要負責同志帶頭謀劃，主持召開全市“護航行動”動員部署會、區（市）紀委監委“護航行動”“書記擂臺”等重要會議，主、分管同志靠前指揮、統籌指導，建立一級抓一級、層層抓落實工作責任制，確保各項措施快推進、快落實。同時，把“護航行動”嵌入十三屆市委第三輪巡察工作，壓實各級黨委主體責任，助力打造一流營商環境。

對內縱向延伸，抽調精干力量成立工作專班，不斷完善“室組地巡”聯動監督、“室組地”聯合辦案、“組組”協同監督機制，有力打通“四項監督”壁壘，推動資源力量有效整合；對外橫向拓展，協助市委出臺《關于強化以黨內監督為主導促進各類監督貫通協調助力經濟社會高質量發展的意見》，并配套制定協同監督“吹哨人”制度，與人大、政協、審計、司法等監督主體緊密協作，做到同題共答、同向發力。

聚焦市場主體反映的突出問題，開展“辦不成、我來幫”“我當一日營商環境體驗官”等活動，選派321名紀檢監察干部深入一線常態化開展體驗式監督和察訪。設立“商（協）會時間”“親清茶座”等監督平臺，選取4432家企業、30家商（協）會作為營商環境監測點，邀請11000余家市場主體參與問卷調查，廣泛收集企業訴求建議。聯合13家市直部門單位發布受理損害營商環境問題的公告，在項目現場、辦事窗口張貼監督舉報“二維碼”1400余份，構建全方位、全時段、全天候監督舉報體系。

樹牢查辦案件是最有力的監督、最有效的震懾理念，對損害營商環境問題線索集中受理、優先辦理，對重點問題線索提級辦理、掛牌督辦、領導包案，嚴肅查處以權謀私、權錢交易等問題，重拳糾治庸懶散拖、冷硬橫推、不擔當不作為等不正之風。開展“護航行動”以來，共處置損害營商環境問題線索1398件，批評教育和處理954人，其中給予黨紀政務處分417人。

在找準找實突出問題、嚴肅查處問題線索的基礎上，選取涉企政策落實、企業信用修復、招投標管理等38個重點領域開展專項整治，推動同類問題一體整改、一體解決。同時深化以案促改促治，深入剖析典型案件背后制約營商環境優化提升的深層次問題，推動建制度、堵漏洞、補短板，釋放標本兼治綜合效能。共制發紀檢監察建議110件，督促職能部門破解機制梗阻144項，實現監督、整改、治理貫通融合。

把正風肅紀反腐與構建親清政商關系、清廉企業建設等貫通起來，打造青島市親清政商關系廉潔教育館，充分發揮警示震懾、教育引導和文化浸潤作用，截至目前，共接待參觀646場15932人次。向全市企業家發出“共建共享·親清島城”倡議，會同相關部門發布《民營企業清廉建設評價規范》行業推薦標準，開展清廉民企創建試點，廣泛宣傳解讀“護航行動”工作成效，定期選取典型案例在全市集中開展警示教育，營造共建共享親清政商關系的濃厚氛圍。

持續深化“護航行動”5.0版

記者了解到，下一步市紀委監委將持續深化“護航行動”5.0版，重點在以下四個方面持續發力：

在推動責任落實上持續發力。對照青島市《關于進一步優化營商環境的若干措施》，深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制，督促相關部門嚴負其責、嚴管所轄，推動營商環境持續向好向優。

在解決企業訴求上持續發力。用足用好“親清會客廳”“營商環境監測點”“商（協）會時間”等溝通交流平臺，會同相關部門落實好民營企業訴求閉環解決聯絡機制，著力發現并推動解決企業發展中的急難愁盼。

在問題線索查處上持續發力。緊盯紀律作風，加強對問題線索的分析研判和精準處置，著力發現和查糾一批漠視侵害企業利益的突出問題，維護風清氣正的良好政治生態。

在激勵擔當作為上持續發力。認真落實“三個區分開來”，持續加大容錯糾錯、澄清正名力度，激勵干部“干凈干事有干勁”，為經濟社會高質量發展不斷注入新動能。