半島全媒體記者 王媛

5月22日，青島市政府召開新聞發(fā)布會，宣布青島市跨境貿(mào)易便利化改革取得新突破。按照海關(guān)總署、國家口岸辦的統(tǒng)一部署，青島作為全國跨境貿(mào)易便利化試點城市之一，2024年將開展新一輪促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，聚焦六個方面26項措施攻堅再發(fā)力，進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，著力把青島打造成跨境貿(mào)易便利化標(biāo)桿城市。

青島市政府辦公廳副主任、市口岸辦主任韓建平介紹，近年來，全市口岸部門以跨境貿(mào)易便利化建設(shè)為抓手，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提效率、降成本、促發(fā)展，青島市連續(xù)三年蟬聯(lián)十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境測評第一名。今年以來，青島口岸各部門持續(xù)發(fā)力，不斷推動口岸營商環(huán)境建設(shè)走深走實，為全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，一季度青島港完成集裝箱吞吐量767萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長11.5%，躍居全國第三位。

聚焦口岸服務(wù)輻射功能再發(fā)力。持續(xù)深化黃河流域“11+1”關(guān)際一體協(xié)同機制，加強關(guān)、地、港、鐵、企協(xié)作，加快“陸海聯(lián)動 海鐵直運”監(jiān)管模式向沿黃流域各內(nèi)陸港復(fù)制推廣，打造黃河流域最便捷、最經(jīng)濟的出海口。積極開展以青島港為中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)，構(gòu)建輻射東北亞港口群的中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)。支持內(nèi)外貿(mào)同船運輸，推動“山港一港通”建設(shè)，促進山東港口一體化發(fā)展。推動上合多式聯(lián)運中心擴容升級，建設(shè)TIR運輸集結(jié)中心，打造上合國際樞紐港。探索實施膠東國際機場全程物流聯(lián)運模式，推動發(fā)展“空空聯(lián)運”“陸空聯(lián)運”“空鐵聯(lián)運”，鞏固、加密日韓、東南亞及遠(yuǎn)程洲際航線，增開跨境電商特色貨運包機。推動青島自貿(mào)片區(qū)航空物流“超級貨站”建設(shè)，開展出口前打板、進口拆板理貨等業(yè)務(wù)。

聚焦口岸通關(guān)物流效率再發(fā)力。創(chuàng)新實施前灣港區(qū)跨區(qū)查驗、集約化查驗新模式，實現(xiàn)“一次繳費、就近提離”。協(xié)同加強海關(guān)技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，積極申建海關(guān)總署進出口食品安全中心實驗室，全面提升實驗室檢測能力。建立快速響應(yīng)機制，建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。持續(xù)提升港口航運效率，實施大港港區(qū)滾裝船和董家口港區(qū)D13、D23泊位“夜間開靠”新模式，精準(zhǔn)預(yù)制船舶動態(tài)，建立重點能源物資運輸“精品航線”，進一步提升船舶通航效率。試行口岸“常船舶”計劃，為航線、人員、公司“三固定”且通過預(yù)檢審查的國際航行船舶提供快速通關(guān)服務(wù)，實現(xiàn)“一次辦好、再來簡辦”。優(yōu)化空港國際中轉(zhuǎn)廳、公務(wù)機廳“專區(qū)查驗”模式，推行“過境免簽前置審核模式”，實施特需通關(guān)手續(xù)“即來即辦”，進一步提升空港口岸服務(wù)功能。

聚焦跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)再發(fā)力。創(chuàng)新中間品貿(mào)易、跨境電商、公共海外倉、二手車出口等監(jiān)管新模式，推動擴規(guī)模、拓增量，助力企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。健全“關(guān)地港鐵區(qū)”機制，支持重點企業(yè)發(fā)揮進口供應(yīng)鏈優(yōu)勢，打造供應(yīng)鏈頭部企業(yè)，帶動大宗商品進口。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)政策功能優(yōu)勢，擴大“保稅+”進出口規(guī)模。加速培育臨空產(chǎn)業(yè)集群，依托青島空港綜合保稅區(qū)，開展航空保稅研發(fā)維修、倉儲配送、融資租賃等業(yè)務(wù)，建設(shè)航空器、零部件倉儲配送中心，發(fā)展特色冷鏈、芯片供應(yīng)鏈管理等臨空產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮膠東國際機場特殊商品口岸功能優(yōu)勢，推動打造北方最大的鮮活類貨物及特種貨物集散中心。

聚焦智慧口岸建設(shè)再發(fā)力。完善“通關(guān)一點通”智慧口岸平臺功能，結(jié)合國際貿(mào)易“單一窗口”，推動通關(guān)與物流運輸信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)提供通關(guān)、物流、查驗等一站式服務(wù)。加快上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺建設(shè)，通過綜合信息展示、數(shù)據(jù)發(fā)布等功能，為企業(yè)投資提供全方位支持。推進上合國際樞紐港“智慧物流”建設(shè)，完成數(shù)字孿生港規(guī)劃設(shè)計并啟動建設(shè)，推動國際鐵路港擴能提升。創(chuàng)新與上合組織國家便利化通關(guān)模式，推動與俄羅斯實現(xiàn)報關(guān)單跨國“一單兩報”。開展中國新加坡通關(guān)物流全程狀態(tài)信息共享試點，提供青島往來新加坡海運集裝箱貨物的全程狀態(tài)查詢服務(wù)。深化口岸智慧查驗系統(tǒng)建設(shè)，整合海關(guān)、碼頭、查驗平臺等信息資源，為企業(yè)提供查驗通知、委托確認(rèn)、查驗預(yù)約、智能派車、免單申請、線上支付、查驗動態(tài)跟蹤等線上服務(wù)。推廣進口無紙化提箱模式，推出業(yè)務(wù)辦理全程數(shù)字化、無接觸提貨方案，進一步提高進口貨物通關(guān)時效。

聚焦規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)再發(fā)力。進一步完善口岸服務(wù)收費公示制度，認(rèn)真落實口岸收費目錄清單公示并強化動態(tài)更新，清單之外一律不得收費。積極引導(dǎo)口岸收費主體通過“單一窗口”及時公開收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項目等信息，增強口岸收費透明度。加強口岸收費價格行為檢查，暢通價格違法投訴舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)收費行為，進一步規(guī)范口岸收費秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督作用，針對集裝箱返空前不合規(guī)使用等問題，協(xié)同推進口岸服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。建立企業(yè)訴求反饋平臺，完善問題收集辦理機制，激發(fā)企業(yè)參與口岸營商環(huán)境建設(shè)的積極性。

聚焦惠企暖企政策再發(fā)力。推進AEO企業(yè)聯(lián)合培育，深化跨部門守信聯(lián)合激勵，推出海關(guān)與其他部門“1+N”便利舉措。持續(xù)優(yōu)化提升外匯服務(wù)水平，擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)外匯收支便利化試點，拓展“專精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)試點范圍。深化資本項目“一企一策”外匯服務(wù)，積極回應(yīng)企業(yè)跨境投融資訴求，支持高新技術(shù)、跨境電商等企業(yè)跨境辦理稅費繳庫退庫業(yè)務(wù)。常態(tài)化、制度化開展“關(guān)企面對面”活動，完善業(yè)務(wù)咨詢和問題辦理機制，進一步公開海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)部門聯(lián)系方式，提升業(yè)務(wù)咨詢回復(fù)質(zhì)效。深化“技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)企業(yè)直通車”平臺應(yīng)用，開展國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對重點出口產(chǎn)業(yè)貿(mào)易影響調(diào)查。借助專業(yè)機構(gòu)力量，在青設(shè)立口岸營商環(huán)境研究實驗基地，以“政、企、研、學(xué)”合作方式，助力化解各類問題。深化“跨境貿(mào)易便利化直通車”服務(wù)機制，常態(tài)化收集經(jīng)營主體意見建議，實施分類分級辦理機制，推動解決發(fā)展難題，進一步提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。

下一步，青島口岸各部門將認(rèn)真貫徹市委、市政府工作要求，深入開展2024年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，銳意進取，真抓實干，著力營造公開、透明、可預(yù)期的口岸環(huán)境，推動跨境貿(mào)易便利化建設(shè)在全國口岸系統(tǒng)打頭陣、當(dāng)標(biāo)兵，為推進中國式現(xiàn)代化青島實踐貢獻口岸力量。