半島全媒體記者 陳亞梅

青島是人口老齡化程度較高的城市，全市60周歲及以上常住老年人口超過238萬人，老齡化率達23%。做好青島養老工作意義重大、任務艱巨。

4月12日，青島市民政局召開推進基本養老服務體系建設政策吹風會，解讀養老服務系列相關政策。記者從吹風會上獲悉，近期市民政局會同有關單位，研究形成了以《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》為引領，以《青島市養老服務補貼實施辦法》《關于加強養老服務人才隊伍建設的若干措施》《關于進一步推進老年人居家適老化改造工作的通知》為支撐的系列政策文件。

實施口袋公園適老化建設改造

為加快建成具有青島特色，覆蓋全體老年人的基本養老服務體系。市政府辦公廳印發《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》。建立健全基本養老服務制度體系。制定發布青島市基本養老服務清單，包含37項基本養老服務項目，清單內容和標準將根據經濟社會發展水平、財力狀況、老年人需求等因素動態調整。

加強基本養老服務設施建設。落實養老服務設施專項規劃，健全覆蓋城鄉、分布均衡、功能完善的區（市）、街道（鎮）、社區（村）三級養老服務設施網絡。加強設施適老化改造，實施口袋公園適老化建設改造行動，深入推進老舊小區改造，支持既有住宅加裝電梯，對符合條件的老年人實施家庭適老化改造。

優化基本養老服務供給。推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的普惠性養老機構，支持優質養老服務機構連鎖化、規模化、品牌化運營。深化老年人助餐服務推廣提升行動，將老年人助餐補助范圍拓展至65周歲及以上的老年人，取消周末補貼時間限制，提高農村送餐補貼標準，建立助餐機構運營獎補制度。

加強基本養老服務人才隊伍建設。鼓勵駐青院校設置養老服務相關專業。支持符合條件的養老服務機構打造養老服務實訓基地，開展職業技能培訓和實訓。開展養老護理員職業技能大賽，組織青島市敬老使者等稱號評選。落實養老服務從業人員入職獎勵補貼、崗位津貼等政策，著力培養和建設一支數量足、專業性強的養老服務人才隊伍。

同時，強化基本養老服務綜合監管，健全跨部門綜合監管機制，打造養老服務“綜合監管一張網”，推動養老服務領域基本信息共享、監管信息互通、信用信息公開。并強化基本養老服務組織保障，統籌要素資源，打造青島特色養老服務模式。

助餐補貼擴展至周末

為加快提升養老服務質量，促進我市養老服務可持續發展。市民政局會同市財政局聯合印發了《青島市養老服務補貼實施辦法》，本輪政策的特點有優化機構養老服務政策、完善居家養老服務政策、健全老年助餐服務體系、補齊農村養老服務短板、創新老年人社會福利制度、突出養老服務人才隊伍建設。

優化機構養老服務扶持政策。優化養老機構建設補貼，支持100張以上床位的普惠性、規范化養老機構建設，推動養老機構連鎖化、品牌化、規模化運營。優化養老機構運營補貼標準，加大對自理老年人和長期護理保險未保障的失能失智老年人的補貼力度，推動機構養老服務高質量、可持續發展。

完善居家養老服務扶持政策。將失能失智老年人家庭養老床位補貼由6.5折優惠提高至5折優惠，完善與長期護理保險相銜接的養老服務補貼制度，強化對長期護理保險未覆蓋的老年人的保障。

健全老年助餐服務體系。將享受助餐補貼的老年人由70歲以上擴展到65歲以上，取消周末補貼時間限制，老年人周一到周末都可以享受政府補貼。建立助餐機構運營獎補制度，符合條件的助餐機構根據服務人次、服務質量和老年人滿意度每年可獲得2萬-5萬元的運營補貼。

補齊農村養老服務短板。農村消費引導補貼的范圍由農村戶籍85歲以上老年人擴大到70歲以上，購買居家社區養老服務時每人每月可享受6折補貼（每月最高補貼不超過50元）；針對農村送餐難問題，提高農村的送餐補貼標準，由2元-4元調整為2元-6元，引導支持各類養老服務資源向農村地區傾斜。

創新老年人社會福利制度。優化老年人意外傷害保障制度，提高意外傷害保險補助標準，由每人每年25元提高至30元，老年人發生意外傷害事故時，不僅可以在約定的賠償限額內獲得醫療賠償，還可以根據自身需求享受醫療過程中的陪診、康復、隨診服務，提高老年人抵御意外風險的能力。

突出養老服務人才隊伍建設。提高養老服務從業人員入職獎勵標準，對在我市養老服務機構入職的大中專畢業生，按規定給予2萬-4萬元入職獎勵；對取得高級、技師、高級技師職業技能等級證書的養老護理員按規定給予3000-5000元的一次性獎勵。

支持院校設立養老服務專業

做好養老服務工作，人才隊伍是關鍵。市民政局等11部門出臺《關于加強養老服務人才隊伍建設的若干措施》。

加強人才隊伍培養。支持院校設立養老服務相關專業，符合條件的給予80萬-100萬元的省級專項獎補。推動養老機構掛牌成為院校的實訓基地。實施職業技能提升培訓，符合條件的給予職業培訓補貼。

健全人才評價機制。支持符合條件的養老服務機構、行業協會和職業院校等申報養老護理員職業技能等級認定社會培訓評價組織，開展職業技能等級認定。

強化人才隊伍激勵。建立養老服務從業人員入職獎勵和崗位津貼制度。開展“青島敬老使者”“最美養老院院長”“最美養老護理員”評選，每年舉辦全市養老護理職業技能大賽。對符合條件的養老服務人才推薦參選各級人大代表和政協委員，參評勞動模范、五一勞動獎章、三八紅旗手。

拓寬人才隊伍來源。鼓勵醫務人員、衛生專業技術人員到養老機構中的醫療機構執業，享有與其他醫療機構同等的職稱評定、專業技術人員繼續教育等待遇。實施“物業+養老服務”“家政+養老服務”“護理+養老服務”行動計劃，引導更多專業人才跨行業、跨領域參與養老服務。

實施穩崗就業支持。實施創業補貼、就業見習補貼、失業保險穩崗返還、社會保險補貼、養老綜合責任險等政策，符合條件的養老企業可申請穩崗擴崗專項貸款，單戶授信最高3000萬元。