半島全媒體記者 王媛

4月12日，《數字青島2024年行動方案》 發布實施，重點部署數字經濟、數字政府、數字文化、數字社會、數字生態文明、數字基礎設施等六大標桿工程?！缎袆臃桨浮肪唧w如何實施？怎樣加速“數字青島2.0”工程？城市生活又將發生哪些變化？圍繞這些問題，半島全媒體聚焦政務服務、數字經濟、數字生態、智慧急救、安全監管等維度采訪到了最全官方解讀。

政務服務：

一件事、一個場景“雙12”改革，提升居民幸福感

《數字青島2024行動方案》 發布會提到青島市印發實施了《2024年青島市重點推進政務服務“一件事”和城市運行“一個場景”工作方案》，青島市大數據發展管理局副局長、新聞發言人張萬波解讀表示，圍繞“高效辦成一件事”工作要求，以企業和群眾的需求為牽引，連續三年每年推出12項政務服務“一件事”和12項城市運行“一個場景”重點改革事項，簡稱“雙12”改革，上線了一批服務民生的標桿應用，在全國率先打造“雙12”民生服務品牌，獲得社會各界的廣泛關注與好評。

去年10月以來，青島市大數據發展管理局用心謀劃2024年“雙12”重點改革事項，深入基層、深入群眾調查研究，依托新型智慧城市“問需于民”活動廣泛開展意見征集，結合相關部門工作實際，全面梳理數字化改革場景，確保所選事項緊緊圍繞企業、群眾急難愁盼。按照統籌協同、流程再造的原則，組織相關部門反復開展論證對接，確?！耙患隆背浞煮w現“一個入口、一個流程、一張表單、一套材料、一網集成、一事聯辦”的改革要求，“一個場景”充分體現“全數據共享、全場景整合、全業務協同、全方位互聯、全系統接入、全行業統籌”的改革要求，力爭新打造一批政務服務和城市運行領域“人無我有、人有我優、人優我強”的標桿服務場景。最終篩選確定2024年“雙12”改革事項清單，涵蓋“人才、交通、醫療、養老、環境、助殘、助農、惠企”等多個方面。

其中，12項政務服務“一件事”為：賦能人才發展一件事、護理服務一件事、民生保障（民政、人社、醫保）一件事、助殘一件事、外事服務一件事、工程項目報建一件事、綠色增糧一件事、知識產權協同保護一件事、公共法律服務一件事、“青島優品”品牌服務一件事、商會服務一件事、社科服務一件事。

12項城市運行“一個場景”為：全市一張數字底板2.0、全市一家養老院、文化一張網、樓宇經濟一張圖、數字工信一張圖、燃氣監管服務一張網、“無廢城市”建設一張網、技工教育服務一個平臺、家庭醫生“健康守護”一張網、超限治理一張圖、智慧公路管理一個平臺、金融風險監測一個平臺。

數字青島建設領導小組辦公室已將上述24項重點改革事項列入2024年度數字青島建設重點任務，下一步，青島市大數據發展管理局將切實增強工作主動性，充分發揮統籌、督導、評估作用。一是組織各事項牽頭單位制定工作方案、組建工作專班、抓緊啟動實施；二是抓好全過程調度督查，實施督幫一體化推進，確保各事項改革應用如期高質量上線并發揮實效；三是建立第三方評估和公眾評價制度，適時組織專家、媒體和服務對象對“雙12”改革事項開展現場體驗和評估評價，推動改革應用向實用、好用、管用提升，不斷提高廣大市民的獲得感和幸福感。

數字經濟：

爭創“國家5G+工業互聯網融合應用先導區”

發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，青島市工業和信息化局一級調研員韓文介紹，青島將數字經濟作為推進新型工業化、發展新質生產力的最大增量和關鍵引擎，全市數字經濟加速起勢，核心產業增長超過21%，在全國數字經濟百強市中排名全省首位。

經過多年布局，青島已引進培育京東方、歌爾等一批數字產業龍頭項目，成功創建智能家電、虛擬現實2個國創中心，家電及電子信息連續五年入選五星級國家新型工業化產業示范基地，為國內行業唯一。

聚焦“工賦青島·智造強市”，持續探索產業轉型創新路徑，培育4個全球“燈塔工廠”、14個國家級工業互聯網平臺，均居副省級城市首位，“工賦青島”模式加速向全國推廣。

作為國家首批5G試點城市和千兆城市，青島已建成全球標識解析體系根節點、國家級互聯網骨干直聯點和全省首個智算中心，開通5G基站3.78萬個，數量全省第一、質量全國領先，“雙千兆”實現城鎮全覆蓋。

下一步，將壓實主體責任，增強緊迫意識，奮力跨越趕超，以爭創“國家5G+工業互聯網融合應用先導區”的新目標、新作為，在全省數字經濟發展中勇當龍頭、在全國數字經濟版圖中進位爭先。

加速數字經濟產業集群成勢。將深化核心產業體系培育，為實體經濟高質量發展蓄勢賦能。做大核心產業規模。統籌抓好產業規劃和政策支撐，人工智能、虛擬現實等產業實現高速增長，帶動未來產業加速集聚，在新一輪產業競爭中搶占制高點。加快重點項目建設。全要素保障項目落地，支持 “鏈主”企業集聚關鍵配套，進一步挖掘釋放增長潛能。全周期加強企業服務，推動龍頭企業整合一流創新資源，打造世界一流企業。提升園區載體功能。支持新興產業園區與數字經濟園區融合發展，共享招商引資、開放合作、制度創新優勢，協同打造城市產業地標，爭創國家級新型工業化產業示范基地。

推動智改數轉網聯走深走實。將聚焦數字化轉型，縱深推進智改數轉網聯，持續保持工賦模式示范引領。強化人工智能創新引領。大力實施“人工智能+”行動，支持頭部企業統籌布局人工智能大模型，加速推動青島制造向智能制造和智慧創造轉型，高水平建設國家人工智能創新應用先導區。優化“一超多?！逼脚_矩陣。支持卡奧斯、檸檬豆國家級工業互聯網平臺保持全國領先，促進各平臺融合協同錯位發展，引領建設山東半島工業互聯網發展示范區。深化應用場景開放牽引。用好全國首個場景賦能公共服務平臺，動態發布工業賦能、未來城市場景，以場景創新和軟件技術驅動新型信息消費，做強做實全國綜合型信息消費示范城市和中國軟件名城。

筑牢數實深度融合發展底座。將加快提升網絡綜合承載能力和信息通信集聚輻射能力，為賦能新型工業化筑牢數字底座。加快建設新型網絡。體系化部署推進5G基建和千兆光網，推進5G深度覆蓋，打造國際信息通信樞紐，加快提升“雙千兆”城市能級。優化算力基礎設施。加快建設中國移動智算中心等智算算力設施，統籌布局通算、智算、超算一體化算力體系，提升整體算力算效。完善標識解析體系。放大全球根節點輻射效應，實施標識解析體系貫通行動，為推動數字技術與實體經濟深度融合提供堅實支撐。

數字生態：

三大重點舉措，推進生態環境數字化轉型

《數字青島2024年行動方案》明確要建設綠色智慧的數字生態文明，青島市生態環境局副局長王希泮介紹，青島發揮數字驅動作用，聚焦惠民利企、社會治理、科學決策等應用場景，積極推進數字生態文明建設，強化數字技術與生態環境領域的深度融合，大力提升生態環境治理水平，目前在監測、數據、應用建設方面已經取得豐碩成果。

加快建立現代化生態環境監測體系。先后建設了144套空氣自動監測站、57套水質自動站、560余家企業1000余個點位的污染源在線監測、340余套企業用電量監控等物聯網系統，實現多環境要素的自動感知；夯實生態環境數據資源體系。數據是建設數字生態文明的重要基礎，市生態環境局建設了生態環境數據資源中心，強化數據的匯集融合，截至目前，共匯聚70余類1.9億條數據，實現向市級大數據一體化平臺和社會持續提供數據服務，進一步強化跨層級、跨部門的數據共享能力；持續提升生態環境數字應用體系。2023年建設了數字生態一體化平臺，涵蓋生態環境綜合指揮、“三線一單”數據智慧應用、智慧執法、土壤環境綜合管理等七個方面內容，形成環境監管“一張圖”，全面助力污染防治攻堅戰、環境執法、環評審批等生態環境重點工作，堅決守護島城的生態環境質量持續向好。

下一步，市生態環境局將積極貫徹落實《數字青島2024年行動方案》要求，拓展數字技術的應用服務場景，持續為生態環境改善和高質量發展注入新動能。重點從以下三個方面推進生態環境領域數字化轉型：

一是加快數字賦能。加強數據資源集成共享和綜合開發利用，用好數字生態服務一體化平臺，進一步提升生態環境非現場執法比例，持續發揮“三線一單”應用在提升環評審批工作效率、優化投資營商環境等方面的作用，持續深化“無廢城市”智慧管理等方面建設。

二是建立閉環管理機制，實現環境管理、執法、應急等多業務聯動，推動與各區市的互聯互通，建立“橫到邊、縱到底”的數字化監管模式。

三是倡導綠色智慧生產生活方式。堅持數字化綠色化協同發展，推動傳統產業數字化綠色轉型，加強宣傳引導，鼓勵社會積極開展碳普惠創新及標準研究，開展“美麗中國 我是行動者”系列活動，在全社會形成踐行綠色智慧生產生活新風尚。

智慧急救：

構建海、陸、空一體化急救網，保障生命安全

人民群眾生命健康安全是一切發展的前提。近期，市衛生健康委多方位發出“智慧急救”聲音，在《數字青島2024年行動方案》 新聞發布會上，市急救中心黨總支書記、主任辛善棟介紹，2023年青島投入600余萬元建設完成了全要素、全流程的智慧急救平臺，推動120院前急救速度更快、救治更早、體驗更好、社會協同度更高。

急救服務更加便民。依托“愛山東”微信小程序和“健康青島”微信公眾號，建立了急救便民服務小程序，患者可以通過小程序一鍵呼救“120”，并可上傳患者病情和詳細地址，同時調度人員可以通過視頻指導呼救人對患者開展自救互救，彌補救護車到達現場前的急救“空窗期”，提高搶救成功率。方便殘疾人士呼叫院前急救。有聽力和語言障礙的特殊人群可以通過“健康青島”微信公眾號中“急救便民服務小程序”，使用文字呼救“120”。 2023年12月16日，市急救中心就通過“文字呼救”為西海岸新區1位聽力障礙人士提供了及時的醫療急救服務。據統計，自開展智慧急救平臺建設以來，市急救中心已通過電話、視頻等方式遠程指導呼救人自救互救，成功復蘇心臟呼吸驟停患者12人次，解除哽噎9人次。

急救效率不斷提升。實現了手機呼救自動定位功能，當患者撥打“120”時，急救中心可以自動獲取患者的手機定位信息，解決了部分呼救人因緊張或地形不熟等原因無法表述清楚地址等難題，縮短調度受理時間。自2023年10月手機呼救定位功能上線以來，為近4萬患者提供了定位服務，提高了調度效率。實現了“120”急救中心與“122”交警指揮中心的信息互通共享，當救護車執行任務遇到交通擁堵時，可以一鍵向“122”發起綠波護航請求，并通過高德地圖向社會車輛發出“讓行救護車”的提醒，有效縮短救護車通行時間。據統計，自智慧急救平臺運行以來，市內四區平均急救反應時間縮短了2分18秒。

急救信息無縫銜接。智慧急救平臺建立了院前院內協同救治系統，實現了院前急救與救治醫院間的信息互通，救護車接到患者后，可第一時間將患者生命體征信息傳輸到醫院，接收醫院可提前做好接收準備，急危重癥患者入院后直接通過綠色通道進入手術室，免去了掛號、分診等程序，為搶救患者生命爭取“黃金急救時間”，提升搶救成功率。智慧急救平臺建設注重“互聯網+急救”融合創新發展，建立了志愿者輔助急救系統和AED地圖系統，市急救中心可調派社會急救志愿者、鄉村醫生等在救護車到達以前快速取用AED設備，對患者實施緊急急救措施。目前，市急救中心已招募和培訓社會急救志愿者和鄉村醫生近1000人，聯網AED達1800余臺，志愿者已輔助參與急救100余人次。

應急能力持續提升。著眼于突發事件快速處置需求，智慧急救平臺建立了突發事件檢傷分類系統、區（市）急救中心接管系統和可視化質控預警子系統。突發事件檢傷分類系統實現了突發事件中患者救治和轉歸信息全流程可追溯，數據統計和管理更精準；區（市）急救中心接管系統可以實現市急救中心對各區（市）急救中心調度指揮權限的接管，可在突發重大緊急情況下統籌調派全市急救資源；可視化質控預警子系統可以對青島全市院前急救運行數據進行分類分級展示，提供數據分析、研判和預警，為突發事件處置提供數據支撐。

下一步，市衛生健康委將緊緊圍繞市委市政府決策部署，落實《數字青島2024年行動方案》，聚焦衛生健康事業高質量發展，依托智慧急救平臺，構建海、陸、空一體化急救網絡體系融合發展，持續推動院前急救工作提質增效，為市民提供更加高效、優質、便捷的院前急救服務，有力保障人民群眾生命健康安全。

安全監管：

數字化建設“燃氣監管服務一張網”，為安全加碼

《數字青島2024年行動方案》中涉及燃氣監管服務內容，提出建設“燃氣監管服務一張網”。市綜合行政執法支隊支隊長、新聞發言人任樹睿進一步解讀表示，燃氣安全事關千家萬戶，為確保城鎮燃氣安全、穩定運行，根據市委市政府2024年“數字青島”工作統一部署，擬建設“燃氣監管服務一張網”項目，通過互聯網、大數據、云計算等信息技術手段，賦能燃氣安全管理，提高行業監管效能、提升行業服務質量。

該項目運用數字化、信息化手段，匯聚燃氣企業數據，與市場監管、交通運輸等部門信息系統聯動，實現城鎮燃氣統籌協調、指揮調度、分析研判、綜合評價“一網統管”。項目主要圍繞管道燃氣、瓶裝液化氣、燃氣汽車加氣三塊內容展開。

管道燃氣方面：燃氣管道進入千家萬戶，管理任務日益繁重。“燃氣監管服務一張網”項目構建的燃氣大數據智能監管模式，可以實現對全市管道燃氣企業管網信息、入戶安檢、管道巡查、用戶服務等情況進行遠程監控和管理，高效監督企業隱患排查處置情況，進一步提升行業監管效能。

瓶裝液化氣方面：全市瓶裝液化氣灌裝站數量多、布局不合理，企業管理粗放、氣瓶數量多種類雜，充裝、配送等環節管理還不夠規范，特別是液化氣瓶流轉不可控，管理難度大。鑒于此，擬建立“互聯網+液化氣智慧監管”體系，通過摸清鋼瓶底數、為每個鋼瓶賦碼、加強配送環節監管、落實隨瓶安檢等措施，對氣瓶檢測、充裝、運輸、銷售、配送、使用、回收等環節進行全流程監管，實現來源可查、去向可追、流轉可溯、責任可究。

燃氣汽車加氣方面：以“安全”為導向，匯聚全市燃氣汽車加氣站企業監控視頻，及時發現燃氣汽車加氣站工作人員違規操作行為并進行語音提醒，將安全隱患消滅在萌芽狀態。