據(jù)國家鐵路局消息，2023年10月15日3時44分，黑龍江省黑河市孫吳縣境內(nèi)北黑鐵路發(fā)生一起旅客列車脫軌鐵路交通較大事故。事故發(fā)生后，沈陽鐵路監(jiān)督管理局在國家鐵路局指導(dǎo)下，組織黑龍江省應(yīng)急管理廳、哈爾濱鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、黑河市公安局鐵路公安分局等有關(guān)單位成立事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查處理工作，并邀請黑河市紀委監(jiān)委參加調(diào)查。

事故調(diào)查組依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等規(guī)定，按照科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、視頻分析、檢驗測試、技術(shù)鑒定、綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和有關(guān)單位情況，認定了事故性質(zhì)、責(zé)任，提出了防范措施建議。按照有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將事故有關(guān)情況公告如下：

一、事故基本情況

1.事故概況

2023年10月15日3時44分，由哈爾濱東開往黑河的K5133次旅客列車（黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責(zé)任公司DF4D型4423號機車擔(dān)當(dāng)牽引，列車編組14輛、總重773噸、計長33.3）以71公里/小時的速度運行至北黑線孫吳北-潮水站間211公里569米處時，與從工程線溜逸脫軌侵限的工程車輛相撞，造成旅客列車機車和機后1-4位車輛脫軌，中斷北黑線鐵路行車10小時01分，構(gòu)成鐵路交通較大事故。

2.事故應(yīng)急救援處置情況

事故發(fā)生后，國家鐵路局和黑龍江省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出工作安排部署和批示。國家鐵路局、沈陽鐵路監(jiān)督管理局立即啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，組織人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援，組織開展事故調(diào)查處理。

黑河市人民政府及時組織開展事故救援，將旅客進行了轉(zhuǎn)運疏散和妥善安置。黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責(zé)任公司立即封鎖線路，疏散車上旅客，將脫軌車輛移出鐵路限界，并對損毀鐵路線路進行搶修。中國鐵路哈爾濱局集團有限公司積極配合做好事故應(yīng)急救援和旅客安置工作。經(jīng)救援，當(dāng)日13時45分開通線路。

事故發(fā)生后，地方人民政府和相關(guān)單位啟動應(yīng)急預(yù)案及時，救援組織到位，采取措施得當(dāng)。

二、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

事故無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失總計71.79萬元。

三、事故原因

中鐵二十三局集團第二工程有限公司違反《安全生產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定，在工程車輛停留和防溜作業(yè)中不嚴格落實作業(yè)標準、本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，違規(guī)將制動系統(tǒng)失效的工程車輛在超過6‰坡度的線路上無動力停留，不派人值守、停機不實施保壓制動，不按要求設(shè)置鐵鞋和采取人力制動機制動；黑河鐵路升級改造建設(shè)有限責(zé)任公司、黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責(zé)任公司營業(yè)線施工安全管理失控，對施工單位的違法違章行為不制止、不糾正；山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司不按照法律法規(guī)、強制性標準及委托監(jiān)理合同開展施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，致使工程車輛發(fā)生溜逸與旅客列車相撞。

四、事故定性定責(zé)

依據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》第十一條和《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》第十條之規(guī)定，該事故是一起責(zé)任鐵路交通較大事故。

依據(jù)《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》第五十一條、五十四條、六十二條之規(guī)定，定中鐵二十三局集團第二工程有限公司負該起事故主要責(zé)任；定黑河鐵路升級改造建設(shè)有限責(zé)任公司、黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責(zé)任公司負該起事故重要責(zé)任；定山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司負該起事故次要責(zé)任。

中鐵二十三局集團有限公司對北黑鐵路升級改造項目疏于管理，對施工中存在的安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時，督促整改不力。追究中鐵二十三局集團有限公司管理責(zé)任。

黑河市交通運輸局對施工安全監(jiān)督管理不力，黑河市交通工程事務(wù)中心對工程建設(shè)施工安全重點監(jiān)督檢查不到位，問題跟蹤整改不及時。追究黑河市交通運輸局、黑河市交通工程事務(wù)中心監(jiān)督管理責(zé)任。

五、處理建議

（一）對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.中鐵二十三局集團第二工程有限公司及北黑鐵路升級改造工程 BHSG-3 標項目經(jīng)理部相關(guān)責(zé)任人員

（1）建議給予執(zhí)行董事行政記大過處分并免職。

（2）建議給予總經(jīng)理行政記大過處分并免職。

（3）建議給予安全總監(jiān)撤職處分。

（4）建議給予安全監(jiān)督部部長行政記過處分。

（5）建議給予物資設(shè)備部部長行政記過處分。

（6）建議給予項目部經(jīng)理行政撤職處分。

（7）建議給予項目部常務(wù)副經(jīng)理行政撤職處分。

（8）建議給予項目部安全總監(jiān)行政記大過處分。

（9）建議給予項目部技術(shù)負責(zé)人行政記大過處分。

（10）建議給予項目部安全監(jiān)督部部長行政記過處分。

（11）建議給予項目部物資設(shè)備部部長行政記過處分。

（12）建議給予項目部軌道隊現(xiàn)場負責(zé)人開除處分。

（13）建議給予10月14日工程車輛領(lǐng)車員開除處分。

（14）建議給予10月14日工程車輛3名軌道車司機開除處分。

2.中鐵二十三局集團有限公司

（1）建議給予黨委書記、董事長行政警告處分。

（2）建議給予總經(jīng)理行政警告處分。

（3）建議給予分管副總經(jīng)理行政記過處分。

3.黑河鐵路升級改造建設(shè)有限責(zé)任公司、黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責(zé)任公司

（1）建議給予黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責(zé)任公司總經(jīng)理、黑河鐵路升級改造建設(shè)有限責(zé)任公司負責(zé)人（主持工作）行政記過處分。

（2）建議給予黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理、黑河鐵路升級改造建設(shè)有限責(zé)任公司分管副總經(jīng)理行政記大過處分。

（3）建議給予黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責(zé)任公司分管副總經(jīng)理行政記大過處分。

（4）建議給予黑河鐵路升級改造建設(shè)有限責(zé)任公司副總工程師行政記過處分。

（5）建議給予黑河鐵路升級改造建設(shè)有限責(zé)任公司安全副總監(jiān)行政記過處分。

（6）建議給予黑河鐵路升級改造建設(shè)有限責(zé)任公司安質(zhì)部部長行政警告處分。

（7）建議給予黑河鐵路升級改造建設(shè)有限責(zé)任公司工管部部長行政警告處分。

（8）建議給予黑河鐵路升級改造建設(shè)有限責(zé)任公司工管部副部長行政警告處分。

（9）建議給予黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責(zé)任公司安全監(jiān)察室主任行政警告處分。

（10）建議給予黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責(zé)任公司運輸處副處長行政記過處分。

（11）建議給予黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責(zé)任公司總工室工程師行政記過處分。

（12）建議給予黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責(zé)任公司安全監(jiān)察行政記過處分。

4.山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司

（1）建議給予項目總監(jiān)降級處分。

（2）建議給予監(jiān)理組組長降級處分。

5.黑河市人民政府有關(guān)部門

（1）建議給予黑河市交通工程事務(wù)中心負責(zé)人行政警告處分。

（2）建議給予黑河市交通運輸局分管負責(zé)人誡勉談話。

（3）建議黑河市交通運輸局局長向黑河市人民政府作出書面檢查。

（4）建議黑河市發(fā)展和改革委員會主任，原黑河鐵路升級改造建設(shè)有限責(zé)任公司、黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責(zé)任公司董事長向黑河市人民政府作出書面檢查。

（二）對事故責(zé)任單位的處理建議

由沈陽鐵路監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》《鐵路安全管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對負有事故責(zé)任的相關(guān)單位和責(zé)任人員予以行政處罰。

六、事故防范和整改措施建議

（一）牢固樹立安全發(fā)展理念，認真落實各方安全責(zé)任

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，進一步提高政治站位，強化底線思維、紅線意識，堅持“人民至上、生命至上”，牢固樹立安全發(fā)展理念，在鐵路運輸和工程建設(shè)中堅決把安全生產(chǎn)放在首位。嚴格落實各方責(zé)任，嚴格執(zhí)行鐵路運輸及工程建設(shè)安全管理各項規(guī)定，狠抓措施落實，切實提升安全管理水平，有效防范遏制各類鐵路交通事故發(fā)生。

（二）深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴抓問題整改

中鐵二十三局集團第二工程有限公司要全面排查施工安全隱患，加強現(xiàn)場作業(yè)管控，檢測工程機械車輛技術(shù)狀態(tài)，確保車輛防溜措施落實。

黑河鐵路升級改造建設(shè)有限責(zé)任公司、黑龍江省黑河鐵路（集團）有限責(zé)任公司要健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，加強施工安全管理，組織開展工程建設(shè)施工和營業(yè)線施工安全風(fēng)險全面研判，提出切實有效的管控措施，確保旅客列車安全。

山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司要嚴格履行監(jiān)理職責(zé)，強化施工現(xiàn)場重點部位、重點區(qū)域的巡查和旁站監(jiān)督。

（三）切實落實屬地鐵路管理責(zé)任，加強地方鐵路安全管理

黑河市人民政府和有關(guān)部門要深刻認識當(dāng)前地方鐵路安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，配齊配強專業(yè)人員或委托具有資質(zhì)的相關(guān)機構(gòu)，進一步強化監(jiān)督管理，有效督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全力維護地方鐵路安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。