半島網(wǎng)4月25日訊（記者 李京媛 通訊員 劉文研） 營商環(huán)境是地方政治生態(tài)、社會生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)的綜合反映，是一個地區(qū)的軟實力和競爭力。2022年，青島高新區(qū)深入開展“作風(fēng)能力提升年”活動，切實轉(zhuǎn)作風(fēng)、強能力、抓落實、促發(fā)展，園區(qū)廣大黨員干部的精神狀態(tài)持續(xù)提振，作風(fēng)能力明顯提升。今年，青島高新區(qū)啟動“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，把營商環(huán)境擺在更加突出位置，著力實現(xiàn)營商環(huán)境、作風(fēng)能力、發(fā)展質(zhì)量“三個大提升”。

為扎實推進營商環(huán)境建設(shè)，青島高新區(qū)成立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，囊括青島高新區(qū)、城陽區(qū)的39個成員單位 ，體制機制進一步融合創(chuàng)新。在專班的推動下，青島高新區(qū)持續(xù)加強營商環(huán)境系統(tǒng)化改革，區(qū)域營商環(huán)境不斷彰顯“高”的特色、迸發(fā)“新”的活力。

聚力政務(wù)服務(wù) 營商環(huán)境更加便捷舒心

日前，青島高新區(qū)合七居餐飲店劉女士來到高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，向大廳工作人員贈予一面寫有“熱情服務(wù) 廉明高效 悉心指導(dǎo) 認(rèn)真負責(zé)”的錦旗。“我要辦理個體經(jīng)營轉(zhuǎn)有限公司業(yè)務(wù)，這個業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，大廳工作人員全程為我提供了幫辦代辦服務(wù)，當(dāng)天就拿到了營業(yè)執(zhí)照，還幫我把食品證也申報了，真是太感謝了。”劉女士說。

成立以來，青島高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作專班聚焦政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，始終以群眾和企業(yè)滿意為導(dǎo)向，全力解決企業(yè)、群眾在辦事過程中的難點、痛點和堵點。

對企業(yè)和個體戶刻章實行全免費，在全市率先實現(xiàn)市場主體全覆蓋“零成本”開辦，降低市場主體開辦成本；立足企業(yè)需求，積極承接青島市市場監(jiān)督管理局打造外資企業(yè)申報系統(tǒng)“掌上辦”的改革試點任務(wù)，在全市率先實現(xiàn)外資企業(yè)登記“掌上辦”；推進電子證照推廣應(yīng)用改革，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子食品生產(chǎn)許可證、施工許可電子證照、危險化學(xué)品經(jīng)營許可電子證照4類電子證照的核發(fā)；設(shè)立6家產(chǎn)業(yè)載體政務(wù)服務(wù)幫辦中心，打造“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。除此之外，青島高新區(qū)還相繼推出了“無感審批”、“一業(yè)一證”改革、秒批服務(wù)、遠程勘驗等數(shù)字化服務(wù)舉措，不斷為企業(yè)打造便捷、舒心的營商環(huán)境。

同時，針對企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項，青島高新區(qū)開通5個“辦不成事”反映窗口，每個窗口都配備專職工作人員，為辦事群眾提供兜底服務(wù)，讓“辦不成”的事真正“辦成”。

聚力項目建設(shè) 營商環(huán)境更加便利高效

今年，青島高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作專班深入貫徹實施工管委“1264”戰(zhàn)略，全面落實《高新區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案》工作部署，始終錨定“在高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境上實現(xiàn)新突破”1個目標(biāo)，持續(xù)聚焦“項目建設(shè)”主線，打造高新區(qū)營商環(huán)境新模式、新品牌。

為提升建設(shè)項目審批效能，青島高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作專班緊盯項目需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，在全市率先推出工程審批“項目管家”服務(wù)，為項目建設(shè)提供從開工到竣工的全流程“一對一”服務(wù)。“‘項目管家’為有需求的企業(yè)提供訂制服務(wù)，繪制專屬的‘審批流程圖’，真正實現(xiàn)一企一策，企業(yè)根據(jù)流程圖辦事既省時又省力。”青島高新區(qū)行政審批服務(wù)部審批服務(wù)辦公室主管張德牽介紹說。

一直以來，工程審批服務(wù)都是青島高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的重點工作之一。青島高新區(qū)不斷創(chuàng)新審批服務(wù)模式，前期在“拿地即開工”“建成即使用”改革創(chuàng)新基礎(chǔ)上，在全省率先提出“承諾即開工”，將原有的8份申請材料變?yōu)?份告知承諾材料，最大限度簡化施工許可審批流程，提升審批效能。此外，青島高新區(qū)還印發(fā)了《高新區(qū)市政公用審批服務(wù)“十二事合一”集成辦理改革工作方案》，將原9個部門12個審批事項49套表單，減至8套表單，壓縮材料85%，審批提速90%，真正實現(xiàn)減環(huán)節(jié)、簡流程、優(yōu)服務(wù)、提效率。

聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 營商環(huán)境更加活力強勁

堅又“高”又“新”發(fā)展定位，青島高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作專班聚焦企業(yè)所需、發(fā)展所困，不斷優(yōu)化涉企服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)效。

2022年，青島高新區(qū)創(chuàng)新推出科技信貸產(chǎn)品“高新貸”，園區(qū)小微企業(yè)無需抵押擔(dān)保，通過政府增信，即可為符合條件的企業(yè)提供信用保證，單個企業(yè)貸款額度最高可達500萬元。不久前，位于青島高新區(qū)的瑞思德生物科技集團收到區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)放的300萬元“高新貸”，解決了試劑盒研發(fā)費用問題。“利用這筆貸款，我們采購了急需的研發(fā)設(shè)備和研發(fā)所需試劑，為加快新產(chǎn)品的研發(fā)提供保障。”瑞思德生物科技集團財務(wù)總監(jiān)耿建說。

為進一步營造以企業(yè)為中心的良好發(fā)展環(huán)境，青島高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專班牽頭組織開展了為期8個月的“梳理解決對企服務(wù)難點堵點專項行動”，圍繞服務(wù)企業(yè)、項目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期的審批環(huán)節(jié)和流程節(jié)點，梳理對企服務(wù)難點22個，倒推解決企業(yè)服務(wù)堵點20個。與此同時，青島高新區(qū)還出臺了重點項目“服務(wù)企業(yè)大篷車”“穩(wěn)崗留工”補貼等23項“見真章、辦實事”的惠企政策和服務(wù)舉措。組織開展了2022年上半年和下半年企業(yè)家滿意度調(diào)查，累計走訪市場主體3萬余次，深入了解企業(yè)需求，助力企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

聚力法治環(huán)境 營商環(huán)境更加公開透明

今年以來，為深入貫徹中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，青島高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委開展“護航營商環(huán)境、打造親清智力島專項行動”，以作風(fēng)能力提升，撬動營商環(huán)境優(yōu)化，助力青島高新區(qū)成為具有山東特色的營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。

緊緊圍繞市場主體，青島高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委全方位收集問題線索，于近日在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了“辦不成事”紀(jì)委反映窗口，同時還開通了線上反映通道，摸排損害營商環(huán)境的問題線索。除此之外，青島高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委還開展了市場主體“大察訪、大調(diào)研”活動，建立起“紀(jì)企直通車”機制，聘請了黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，并開通網(wǎng)絡(luò)舉報郵箱和12345政務(wù)服務(wù)熱線等渠道，不定期推送營商環(huán)境調(diào)查問卷，受理投訴舉報，收集訴求、建議，以強監(jiān)督促強監(jiān)管，推動工作落實。

此外，青島高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委堅持“一盤棋”理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，集中會診找“病灶”。強化全周期管理理念，運用“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機制和政治監(jiān)督活頁，督促各部門對照營商環(huán)境優(yōu)化提升行動確定的任務(wù)分工厘清責(zé)任、抓好落實。對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的影響制約營商環(huán)境的深層次問題，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促有關(guān)職能部門及時整改，開展專項治理。助力青島高新區(qū)打造“親而有界、親而有度、清而有責(zé)、清而有為”的良好營商環(huán)境。

聚力產(chǎn)業(yè)生態(tài) 營商環(huán)境更加宜居宜業(yè)

日前，青島市生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、青島市精密儀器儀表產(chǎn)業(yè)園在青島高新區(qū)揭牌，12個生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械項目、精密儀器儀表產(chǎn)業(yè)項目集中簽約，進一步優(yōu)化了高新區(qū)醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和智能制造產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局。

企業(yè)發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。近年來，青島高新區(qū)加快構(gòu)建以生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械為核心、新一代信息技術(shù)和智能制造產(chǎn)業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“1+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長。

為加快推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，2022年，青島高新區(qū)發(fā)布5大產(chǎn)業(yè)政策和1個人才政策，用“真金白銀”助推青島高新區(qū)“1+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系跨越發(fā)展，持續(xù)加強營商環(huán)境系統(tǒng)化改革。2022年全年累計推行創(chuàng)新改革舉措44項、提出三年行動舉措79條、梳理解決企業(yè)難點堵點48個，進一步提升了企業(yè)群眾滿意度、激發(fā)了市場主體活力度、增強了區(qū)域發(fā)展軟實力。

與此同時，青島高新區(qū)城市功能配套不斷完善，先后引入青島58中、青島39中合作辦學(xué)，5所優(yōu)質(zhì)學(xué)校啟動招生；首創(chuàng)奧特萊斯、覽秀城開門納客；總投資 140 億元的城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動全面啟動，戶籍人口連續(xù)三年增長超30%，常住人口突破 10 萬人，宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的高品質(zhì)城區(qū)加速崛起。

營商環(huán)境不僅是高質(zhì)量發(fā)展的“晴雨表”，更是檢驗干部隊伍作風(fēng)能力的“試金石”。今年，青島高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作專班將全面落實《高新區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案》工作部署，動員全區(qū)上下以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實的政策舉措、過硬的作風(fēng)能力，進一步拓寬對企服務(wù)“廣度”，狠抓營商環(huán)境優(yōu)化“力度”，讓青島高新區(qū)真正成為企業(yè)投資興業(yè)的“首選地”，開創(chuàng)青島高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。