? 1月25日上午9時，山東省第十一屆人民代表大會第三次會議在山東會堂隆重開幕。在877名到會代表的熱烈掌聲中，省長姜大明代表省政府向大會作《 政府工作報告》。
姜大明的報告共分七個部分：2009年工作回顧 ；2010年工作總體要求 ；保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗；實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略；加大改善民生和社會建設(shè)力度；加快建設(shè)服務(wù)型政府。姜大明省長在工作報告中5次明確提到了“青島”，透過這些字眼，住青省人大代表們深深感到了新一年工作中肩上沉甸甸的責(zé)任。
完善青島前灣港區(qū)保稅功能 報告：提升園區(qū)開放承載功能。支持各類園區(qū)在區(qū)位調(diào)整、資源整合、產(chǎn)業(yè)提升、體制機制等方面探索創(chuàng)新，提高園區(qū)集約發(fā)展水平。完善青島前灣保稅港區(qū)功能，煙臺保稅港區(qū)要在年內(nèi)封關(guān)運行。
代表解讀：省長工作報告提到的5次“青島”中，“完善青島前灣保稅港區(qū)功能”成為其中被專門點名的一項。省人大代表、青島前灣保稅港區(qū)管委會主任王懷岳，對于政府工作報告中的“點名”顯得很激動 。
王懷岳說，青島在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)中起到龍頭作用，青島保稅區(qū)就是這條龍的“龍眼”。“報告中特別提到‘支持各類園區(qū)在區(qū)位發(fā)展 、資源整合、產(chǎn)業(yè)提升等方面探索創(chuàng)新’，對于這一點我們青島保稅港區(qū)有著義不容辭的責(zé)任。”王懷岳透露，目前青島港正在進(jìn)行三項申請：即開展“啟運港退稅試點”、“內(nèi)外貿(mào)同船同港作業(yè)模式試點”和“船舶特殊登記制度試點”。
王懷岳說，下一步青島保稅港區(qū)計劃爭取用3～5年時間，重點打造東北亞國際航運中心、區(qū)域性國際物流中心、商品交易定價中心和特色產(chǎn)業(yè)集聚中心等四個中心，強力吸引國際物流、信息流、資金流等要素資源快速集聚，構(gòu)建起大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的自由貿(mào)易口岸，為全省擴大開放拓寬通道；形成政策新高地，打造開放新引擎，構(gòu)建“區(qū)港聯(lián)動 、區(qū)區(qū)聯(lián)動 、港港聯(lián)動”的多區(qū)港聯(lián)動發(fā)展格局，促進(jìn)周邊區(qū)域開發(fā)開放。
“我們的目標(biāo)是，最終把青島前灣保稅港區(qū)建成國際一流的自由貿(mào)易港區(qū)，為青島‘環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展’戰(zhàn)略，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提供強有力的政策和功能支撐。”王懷岳說。
做大做強青島等區(qū)域中心城市 報告：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以小帶大的原則，積極構(gòu)筑以山東半島城市群 、濟南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體的全省城鎮(zhèn)體系，做大做強濟南、青島等區(qū)域中心城市，加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
代表解讀：省人大代表、即墨市通濟街道辦事處西北關(guān)村支部書記胡崇進(jìn)邊翻省政府工作報告邊告訴記者，“今年的報告透露了一個信號，那就是對城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，其中對城中村、城邊村以及失地農(nóng)民問題，提得非常好。”
胡崇進(jìn)分析說，現(xiàn)在城鄉(xiāng)一體化一步步推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村轉(zhuǎn)變成了社區(qū)，這種從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變過程，在讓農(nóng)民兄弟享受更高品質(zhì)生活的同時，也帶來了一些不可回避的問題。“比如農(nóng)民失去土地后的生活來源怎么解決，養(yǎng)老、醫(yī)療怎么保障，怎么才能盡快適應(yīng)和以前不一樣的城市生活方式，這些問題都需要切切實實地解決。”
扶持青島等全國性物流節(jié)點城市建設(shè) 報告：加快實施現(xiàn)代物流業(yè)振興規(guī)劃，扶持濟南、青島兩個全國性物流節(jié)點城市和臨沂等一批省級節(jié)點城市建設(shè)。積極發(fā)展服務(wù)外包，推動軟件園區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)提高層次、壯大規(guī)模。
代表解讀：“其實不只是山東省，全國的物流業(yè)都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板。”省人大代表、青島高校軟控股份有限公司董事長袁仲雪告訴記者，物流業(yè)其實是制造業(yè)的一種延伸，發(fā)展服務(wù)業(yè)和物流業(yè)就是要做大做長產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈，“以前的企業(yè)多是比較單一，要么就是光管制造，要么就是光管市場，造成產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)上游、下游不吻合，很容易產(chǎn)生動蕩和矛盾，就像去年金融危機來臨導(dǎo)致很多企業(yè)破產(chǎn)一樣，一個企業(yè)要想做大做強必須有自己的物流，要自己掌握產(chǎn)品的市場。”
袁仲雪表示，青島之所以能作為全國性物流節(jié)點城市，關(guān)鍵是它有著得天獨厚的海港、碼頭，是產(chǎn)品進(jìn)出口的樞紐，而濟南則是陸路運輸?shù)臉屑~，所以要加大這兩個城市的物流業(yè)發(fā)展 。
加快推進(jìn)青島國家海洋實驗室建設(shè) 報告：建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、山東信息通信研究院、省重大新藥創(chuàng)制平臺建設(shè)。加強與中國科學(xué)院、中國工程院等國內(nèi)知名研究院所的合作。
代表解讀：省人大代表、中國工程院院士、中科院海洋研究所研究員侯保榮告訴記者，“任何一項科學(xué)研究只有應(yīng)用于實際才有價值。”但反觀現(xiàn)狀，目前國內(nèi)海洋科研普遍忽視了科研成果的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。“舉個最簡單的例子，現(xiàn)在海洋科研的評價指標(biāo)主要以論文作為標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致科研人員往往把目光專注于發(fā)了幾篇論文，至于能不能對現(xiàn)實生活產(chǎn)生影響則不關(guān)心。”
“一項科研成果要服務(wù)社會生活，至少需要三個條件。”侯保榮介紹說，一是研究者要勇于把成果推出去；其次要有慧眼識珠的企業(yè)；還有一個更重要的條件則是政府的政策、資金扶持。“通過省長的報告我能感受到，政府已經(jīng)抓住了海洋科研的‘牛鼻子’。”
開工建設(shè)青煙威榮城際鐵路 報告：先期推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項目建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，抓緊開展膠東半島大型國際機場建設(shè)前期工作，開工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點項目，加強環(huán)海防潮體系建設(shè)。
委員解讀：省政協(xié)委員楊乃瑞說，半島城市群是山東省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區(qū)之一，隨著城市群區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷膨脹，城鎮(zhèn)人口不斷集聚，城市群內(nèi)部交通運輸不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的矛盾日益突出。而青煙威榮城際鐵路通過便捷的交通瞬間緩解了距離的矛盾。如此一來，半島地區(qū)將形成青島至濰坊、煙臺、威海、日照一小時交通圈，以及覆蓋半島主要縣市(區(qū))的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)膠東半島同城化。
“除了生活便利，更重要的意義則在于半島一體化的推進(jìn)。”楊乃瑞說，半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的一個很重要的內(nèi)容就是推進(jìn)半島一體化，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，而城際鐵路則從交通上率先拉近了彼此的距離。
本報特派記者 孟琳達(dá) 孫豐欣 高亮(本報濟南1月25日電)
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 郭新舉]
