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即墨區(qū)政務服務中心開展代辦幫辦業(yè)務。圖為中心代辦員為企業(yè)講解審批流程。 李嘉贊 攝
即墨區(qū)政務服務中心組織相關審批窗口對企業(yè)項目實施聯(lián)合踏勘。 高甜甜 攝
半島記者 李曉哲 通訊員 于正陽 高甜甜
近日,即墨區(qū)印發(fā)《青島市即墨區(qū)深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》(以下簡稱《方案》),圍繞推進政務服務“一次辦好”、創(chuàng)新“一次辦好”服務方式、完善“一次辦好”服務網(wǎng)絡體系、實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動等11個方面,制定28條具體措施,深化“一次辦好”改革,推進審批服務便民化。
《方案》中明確規(guī)定將于今年9月份完成“一次辦好”事項清單。按照省、市要求明確“一次辦好”事項梳理范圍,將已公布的“零跑腿”“只跑一次”事項規(guī)范為“一次辦好”事項。在此基礎上,對依申請辦理的政務服務事項進行全面梳理,按照成熟一批公布一批原則,分批公布。
審批服務便民化
實現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋 以辦好“一件事”為標準,即墨深入推進審批服務便民化,全面實行審批服務“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”,不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”都要實現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。
合法合規(guī)事項“馬上辦”,減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間。一般事項“網(wǎng)上辦”,除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項外,原則上均納入網(wǎng)上政務服務平臺辦理。凡與企業(yè)生產經(jīng)營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項均應實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。已在實體大廳辦理的事項,不得要求企業(yè)和群眾補填網(wǎng)上流程。個人事項“就近辦”,加強區(qū)政務服務大廳和鎮(zhèn)街便民服務中心規(guī)范化建設,實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。復雜事項“一次辦”,符合法定受理條件、申報材料齊全的原則上一次辦結；需要現(xiàn)場踏勘、技術審查、聽證論證的,實行馬上響應、聯(lián)合辦理和限時辦結。
執(zhí)行“一審一核制”
全面推行“一站式”集成服務 在創(chuàng)新“一次辦好”服務方式任務中,圍繞“一次辦好”目標,全面推行以“一號、一門、一窗、一網(wǎng)、一次、一生”為主要內容的“一站式”集成服務,努力實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事僅須憑借統(tǒng)一社會信用代碼或身份證號碼,在線下“只進一扇門”,現(xiàn)場“只對一個窗”,線上“一網(wǎng)通辦”,全程“最多跑一次”,為企業(yè)和群眾提供精準的全生命周期服務。
即墨還大力優(yōu)化審批服務流程,嚴格執(zhí)行“一審一核制”,審批服務部門對辦事窗口實行充分授權,審批辦理原則上不超過兩個環(huán)節(jié),超出兩個環(huán)節(jié)的,必須書面向政務服務管理部門說明原因。
發(fā)展“四端”辦事
10個專項行動優(yōu)化營商環(huán)境 在完善“一次辦好”服務網(wǎng)絡體系任務中,即墨提出將手機移動端辦事作為政務服務未來發(fā)展方向,實行重點突破,強力推進網(wǎng)辦。在此基礎上,逐漸形成以政務服務大廳(實體端)為依托,網(wǎng)上辦事大廳(電腦端)、手機辦事APP(移動端)、自助辦理機(自助端)為支撐的多種辦事渠道并存的“四端”辦事新格局。
即墨要求,按照省、市統(tǒng)一部署,在全區(qū)范圍內開展優(yōu)化企業(yè)開辦、不動產登記、投資建設項目施工許可、簡化水氣暖報裝、簡化獲得電力、便捷獲得信貸、創(chuàng)新政務服務、相對集中行政審批、推進信息共享、營商環(huán)境評價10個專項行動,建立健全一個行動、一套方案、一位區(qū)領導負責、一個牽頭部門、一個工作專班的落實推進機制,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
“對標先進找差距,直面問題提效能。”即墨區(qū)政務服務和公共資源交易中心主任江海濤對此表示,“一次辦好”改革是“放管服”改革在山東的最新實踐,是加快新舊動能轉換的迫切需要,也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。對標先進地市的經(jīng)驗做法,即墨區(qū)在政務服務改革方面還存在很多不足和差距,改革創(chuàng)新意識和審批服務效能還有待提高。
“我們針對存在的問題和差距,堅持換位思考,將樹立‘店小二’意識,把企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點作為改進服務的重點,不斷簡審批、提效能、優(yōu)服務、強監(jiān)管,全力營造‘審批事項少、辦事效率高、服務質量優(yōu)、群眾獲得感強’的一流營商環(huán)境,努力打造即墨政務服務的新名片。”江海濤說。
案例點擊
“全程電子化+N”,群眾辦照“零跑腿” 7月2日,青島諾康果蔬專業(yè)合作社委托代理人邵女士在即墨區(qū)鰲山衛(wèi)市場監(jiān)管所駐藍谷核心區(qū)窗口領取了即墨區(qū)第一張、同時也是青島市第一張采用全程電子化方式登記的農民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照,全面開啟了廳所聯(lián)動,全域通辦。這是即墨區(qū)市場監(jiān)管局實施一次辦好改革的一個縮影。
今年4月初,即墨區(qū)市場監(jiān)管局將服務窗口進一步前移,鰲山衛(wèi)市場監(jiān)管所整體入駐藍谷核心區(qū)審批大廳,與區(qū)政務服務大廳企業(yè)登記窗口實行數(shù)據(jù)實時對接,同步辦理企業(yè)登記業(yè)務。與藍谷管委會密切配合,共同為企業(yè)提供工商登記、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權轉移、科技政策咨詢、土地使用等一站式服務,解決藍谷核心區(qū)企業(yè)登記距離偏遠、審批部門分散等問題,將“服務”送到企業(yè)和群眾面前,最大程度方便入駐企業(yè)業(yè)務開展。
據(jù)了解,今年該局進一步擴展“全域通辦”改革,將龍泉街道、龍山街道等10個市場監(jiān)管所列入“全域通辦”區(qū)域,下放企業(yè)設立全程電子化預審權限,與政務服務大廳企業(yè)登記窗口實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時對接,廳所同步辦理,提高企業(yè)設立審批速度。全程電子化業(yè)務實行大廳受理核準、基層所打照發(fā)照,大大縮短業(yè)戶跑腿路程。以鰲山衛(wèi)所為例,兩個月共發(fā)放“廳所聯(lián)辦”營業(yè)執(zhí)照34戶,截至目前,基層所參與全程電子化預審業(yè)務500余件。
6月初,該局還與轄區(qū)內7家商業(yè)銀行達成合作,經(jīng)營者要開辦企業(yè),可以實現(xiàn)就近到銀行網(wǎng)點找銀行代辦人員代為辦理。共有青島農商銀行等7家銀行8個銀行網(wǎng)點正式開始實施免費代辦服務,為企業(yè)開業(yè)登記提供“一站式”免費代辦服務,開啟“政銀合作”新模式。
除此之外,全程“電子化+出件快遞”也幫助不少市民企業(yè)解決了后顧之憂。7月4日,企業(yè)代辦人員李女士在青島市李滄區(qū)收到了快遞員送到的青島川揚飛信息科技有限公司的營業(yè)執(zhí)照,截至目前李女士通過全程電子化登記方式申請設立了青島本謙信息科技有限公司等28戶企業(yè),均通過快遞的形式領取了營業(yè)執(zhí)照。業(yè)戶提出免費快遞送證業(yè)務申請,并留存有效收件地址及合法領照人信息,由窗口工作人員將證照交由郵政EMS快遞窗口進行寄遞,即可實現(xiàn)“即墨城區(qū)內當日寄明日達；城區(qū)外3日送達”。
[編輯: 張珍珍]
