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即墨區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開展代辦幫辦業(yè)務(wù)。圖為中心代辦員為企業(yè)講解審批流程。 李嘉贊　攝

　　

即墨區(qū)政務(wù)服務(wù)中心組織相關(guān)審批窗口對企業(yè)項目實施聯(lián)合踏勘。　高甜甜　攝

　　半島記者　李曉哲　通訊員　于正陽　高甜甜

　　近日,即墨區(qū)印發(fā)《青島市即墨區(qū)深化“一次辦好”改革深入推進審批服務(wù)便民化實施方案》(以下簡稱《方案》),圍繞推進政務(wù)服務(wù)“一次辦好”、創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)方式、完善“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動等11個方面,制定28條具體措施,深化“一次辦好”改革,推進審批服務(wù)便民化。

　　《方案》中明確規(guī)定將于今年9月份完成“一次辦好”事項清單。按照省、市要求明確“一次辦好”事項梳理范圍,將已公布的“零跑腿”“只跑一次”事項規(guī)范為“一次辦好”事項。在此基礎(chǔ)上,對依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項進行全面梳理,按照成熟一批公布一批原則,分批公布。

　　審批服務(wù)便民化

　　實現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋

　　以辦好“一件事”為標準,即墨深入推進審批服務(wù)便民化,全面實行審批服務(wù)“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”,不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”都要實現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。

　　合法合規(guī)事項“馬上辦”,減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間。一般事項“網(wǎng)上辦”,除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項外,原則上均納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項均應(yīng)實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。已在實體大廳辦理的事項,不得要求企業(yè)和群眾補填網(wǎng)上流程。個人事項“就近辦”,加強區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳和鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。復(fù)雜事項“一次辦”,符合法定受理條件、申報材料齊全的原則上一次辦結(jié)；需要現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證論證的,實行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時辦結(jié)。

　　執(zhí)行“一審一核制”

　　全面推行“一站式”集成服務(wù)

　　在創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)方式任務(wù)中,圍繞“一次辦好”目標,全面推行以“一號、一門、一窗、一網(wǎng)、一次、一生”為主要內(nèi)容的“一站式”集成服務(wù),努力實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事僅須憑借統(tǒng)一社會信用代碼或身份證號碼,在線下“只進一扇門”,現(xiàn)場“只對一個窗”,線上“一網(wǎng)通辦”,全程“最多跑一次”,為企業(yè)和群眾提供精準的全生命周期服務(wù)。

　　即墨還大力優(yōu)化審批服務(wù)流程,嚴格執(zhí)行“一審一核制”,審批服務(wù)部門對辦事窗口實行充分授權(quán),審批辦理原則上不超過兩個環(huán)節(jié),超出兩個環(huán)節(jié)的,必須書面向政務(wù)服務(wù)管理部門說明原因。

　　發(fā)展“四端”辦事

　　10個專項行動優(yōu)化營商環(huán)境

　　在完善“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系任務(wù)中,即墨提出將手機移動端辦事作為政務(wù)服務(wù)未來發(fā)展方向,實行重點突破,強力推進網(wǎng)辦。在此基礎(chǔ)上,逐漸形成以政務(wù)服務(wù)大廳(實體端)為依托,網(wǎng)上辦事大廳(電腦端)、手機辦事APP(移動端)、自助辦理機(自助端)為支撐的多種辦事渠道并存的“四端”辦事新格局。

　　即墨要求,按照省、市統(tǒng)一部署,在全區(qū)范圍內(nèi)開展優(yōu)化企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資建設(shè)項目施工許可、簡化水氣暖報裝、簡化獲得電力、便捷獲得信貸、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、相對集中行政審批、推進信息共享、營商環(huán)境評價10個專項行動,建立健全一個行動、一套方案、一位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、一個牽頭部門、一個工作專班的落實推進機制,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

　　“對標先進找差距,直面問題提效能。”即墨區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心主任江海濤對此表示,“一次辦好”改革是“放管服”改革在山東的最新實踐,是加快新舊動能轉(zhuǎn)換的迫切需要,也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。對標先進地市的經(jīng)驗做法,即墨區(qū)在政務(wù)服務(wù)改革方面還存在很多不足和差距,改革創(chuàng)新意識和審批服務(wù)效能還有待提高。

　　“我們針對存在的問題和差距,堅持換位思考,將樹立‘店小二’意識,把企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點作為改進服務(wù)的重點,不斷簡審批、提效能、優(yōu)服務(wù)、強監(jiān)管,全力營造‘審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強’的一流營商環(huán)境,努力打造即墨政務(wù)服務(wù)的新名片。”江海濤說。

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　　“全程電子化+N”,群眾辦照“零跑腿”

　　7月2日,青島諾康果蔬專業(yè)合作社委托代理人邵女士在即墨區(qū)鰲山衛(wèi)市場監(jiān)管所駐藍谷核心區(qū)窗口領(lǐng)取了即墨區(qū)第一張、同時也是青島市第一張采用全程電子化方式登記的農(nóng)民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照,全面開啟了廳所聯(lián)動,全域通辦。這是即墨區(qū)市場監(jiān)管局實施一次辦好改革的一個縮影。

　　今年4月初,即墨區(qū)市場監(jiān)管局將服務(wù)窗口進一步前移,鰲山衛(wèi)市場監(jiān)管所整體入駐藍谷核心區(qū)審批大廳,與區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)登記窗口實行數(shù)據(jù)實時對接,同步辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)。與藍谷管委會密切配合,共同為企業(yè)提供工商登記、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、科技政策咨詢、土地使用等一站式服務(wù),解決藍谷核心區(qū)企業(yè)登記距離偏遠、審批部門分散等問題,將“服務(wù)”送到企業(yè)和群眾面前,最大程度方便入駐企業(yè)業(yè)務(wù)開展。

　　據(jù)了解,今年該局進一步擴展“全域通辦”改革,將龍泉街道、龍山街道等10個市場監(jiān)管所列入“全域通辦”區(qū)域,下放企業(yè)設(shè)立全程電子化預(yù)審權(quán)限,與政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)登記窗口實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時對接,廳所同步辦理,提高企業(yè)設(shè)立審批速度。全程電子化業(yè)務(wù)實行大廳受理核準、基層所打照發(fā)照,大大縮短業(yè)戶跑腿路程。以鰲山衛(wèi)所為例,兩個月共發(fā)放“廳所聯(lián)辦”營業(yè)執(zhí)照34戶,截至目前,基層所參與全程電子化預(yù)審業(yè)務(wù)500余件。

　　6月初,該局還與轄區(qū)內(nèi)7家商業(yè)銀行達成合作,經(jīng)營者要開辦企業(yè),可以實現(xiàn)就近到銀行網(wǎng)點找銀行代辦人員代為辦理。共有青島農(nóng)商銀行等7家銀行8個銀行網(wǎng)點正式開始實施免費代辦服務(wù),為企業(yè)開業(yè)登記提供“一站式”免費代辦服務(wù),開啟“政銀合作”新模式。

　　除此之外,全程“電子化+出件快遞”也幫助不少市民企業(yè)解決了后顧之憂。7月4日,企業(yè)代辦人員李女士在青島市李滄區(qū)收到了快遞員送到的青島川揚飛信息科技有限公司的營業(yè)執(zhí)照,截至目前李女士通過全程電子化登記方式申請設(shè)立了青島本謙信息科技有限公司等28戶企業(yè),均通過快遞的形式領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。業(yè)戶提出免費快遞送證業(yè)務(wù)申請,并留存有效收件地址及合法領(lǐng)照人信息,由窗口工作人員將證照交由郵政EMS快遞窗口進行寄遞,即可實現(xiàn)“即墨城區(qū)內(nèi)當日寄明日達；城區(qū)外3日送達”。

　　 [編輯: 張珍珍]