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　　半島全媒體記者　李曉哲　實習生董昊

　　6月23日,本報報道了青島市《關于在新舊動能轉換中推動青島文化創意產業跨越式發展的若干意見》,引發廣泛關注。25日,市政府新聞辦在青島國際會議中心舉行新聞發布會對該意見進行解讀。據了解,此前島城文化創意產業平均增速保持在19%左右,三年內計劃全市文化創意產業增加值年均增長20%以上。而據半島記者了解,其中涉及的文創產業“大紅包”也將陸續出臺具體落實政策并惠及文創企業、創客,還將支持重點園區建設,推動頂級節展落地。

　　產業結構進一步優化

　　發布會上明確,為落實黨的十九大關于“激發全民族文化創新創造活力”和《中共山東省委山東省人民政府關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》要求,青島對標上海、北京、深圳、杭州等先進城市,深入研究分析,全面梳理文化創意產業發展情況,先后召開了職能部門和各區市、專家和企業座談會,聽取了全國文化領域5位專家的意見建議,形成了《關于在新舊動能轉換中推動青島文化創意產業跨越式發展的若干意見》。

　　該意見結合青島文化創意產業發展實際,在貫徹國家、省有關政策文件和參照其他地區的先進做法的基礎上,有針對性地提出了推動青島文化創意產業新舊動能轉換的思路措施和有關政策,該意見共4部分、48條。按照國家有關部門的統一口徑,從2015年以后不再單獨統計文化創意產業情況,在2011年～2014年,每年青島市文化創意產業平均增速是19%左右,占全市GDP在8%以上,在全國處于全國第二方陣城市中靠前位置。而此次該意見的出臺也將為青島文化創意產業的全面爆發提供有利條件。

　　意見提出,全市文化創意產業發展的目標是:產業結構進一步優化,融合發展更加深入,市場主體進一步做優做強,現代文化產業體系和現代文化市場體系更加完善。三年內,全市文化創意產業增加值年均增長20%以上,占全市生產總值比重達到10%,全行業主營業務收入和稅收同步增長,基本建成全國文化創意產業新舊動能轉換示范區。

　　月底辦工藝美術大會

　　而這一幅恢弘藍圖也將著力突出產業發展重點。意見充分考慮了青島文化創意產業發展基礎、比較優勢和未來發展趨勢,突出扶持重點,確定實施影視業崛起、音樂和演藝業突破、創意設計業促進、數字創意業打造、工藝美術業振興、出版傳媒業提升、文化基因工程開發、海洋文化發掘、文化與相關產業融合發展等9大文創產業發展計劃,不斷培育新動能,打造新增長極。

　　比如,突出影視產業的核心競爭優勢。意見提出,打造全產業鏈的影視基地,規劃建設一批影視攝制服務功能區,開展影視攝制服務示范點和示范區評定。又如,提升工藝美術業發展層次。據了解,亞太地區工藝美術大會將于本月29日在青島舉辦,國際級工藝美術大師和國內頂尖的工藝美術大師都將帶來自己的作品參會。

　　同時,島城還將支持重點園區建設,加強市級文化創意產業園區的規劃建設和認定管理,按運營績效每年給予最高不超過200萬元獎勵。積極打造特色園區,對獲得國家級特色文化產業園區創建資格的,給予不超過200萬元的股權投資和貼息補助。對新創建的特色文化創意產業示范鄉鎮(街道)、示范村(社區),分別給予50萬元、10萬元獎勵。

　　扶持重點向初創前移

　　推動這些目標實現,配套政策顯得尤為重要。青島本著多要素集聚的原則將打造“政策洼地”。

　　著眼于打造文創產業發展“政策洼地”,該意見圍繞實施文創產業九大發展計劃,從壯大市場主體、加快產業集聚、強化科技創新、優化金融服務、提升文化消費、擴大對外貿易、加強財政支持、強化稅收優惠、優化土地政策、加大人才支持等10個方面,著手建立健全文創產業發展支撐體系。統籌考慮青島城市稟賦、資源優勢、產業基礎和發展定位,按照產業集聚、空間集約、功能集中的原則,構筑文創產業發展“新格局”。通過財政、金融、稅收、土地、人才、技術等多元化扶持措施,推動產業發展要素向新技術、新產業、新業態、新模式集中,加快形成以創新引領為鮮明特征的文創產業發展新動能。

　　在扶持政策落實上,該意見以市場化指標為導向,將扶持重點從后期向初創階段前移,努力使政策更加精準、更易落地,更加可操作。如,在引進文創企業方面,意見提出,對新引進的規模以上文化創意企業,按照其對地方財政的貢獻度,一次性給予最高不超過500萬元的綜合獎補。在市場主體培育方面,對年度主營業務收入首次突破10億元、50億元、100億元的文化企業,最高分別給予100萬元、1000萬元、2000萬元獎勵。對首次獲評“全國文化企業30強”及首次提名的,分別給予300萬元、100萬元獎勵。對文創企業轉型為“四上”企業后,改制成規范化股份公司的,每戶給予20萬元補助。在積極培育新型業態方面,完善“青島市文化創意產業十佳新興業態企業”年度評選發布機制,對入選企業申報通過的年度文化創意產業項目,按照不超過200萬元的額度給予優先支持。在發展載體搭建方面,支持引進國家文化創新研究中心和創新實驗室,給予落地機構50萬元的一次性資助。對國家級、省級和市級以上非物質文化遺產項目在青島進行產業化合理開發并形成產業項目的,給予最高100萬元的補助。通過“規劃引領、政策驅動、跨界融合”,引導各區市調整結構、有序競爭、錯位發展,推動全市文創產業從空間封閉向全面開放、從同質競爭向區域協同、從注重單一產出向發揮綜合功能轉變。

　　將力推政策融合創新

　　此外島城還將力推政策融合創新。一方面多措并舉,融會貫通。將青島科技、先進制造、旅游等產業的政策擴大到文化創意產業領域,促進文化創意產業與其他產業的融合發展。另一方面,博采眾長,突破創新。學習借鑒上海、浙江、深圳、成都、南京、廈門等地經驗做法,緊扣青島文化創意產業發展脈搏,彰顯自身的特色和優勢。比如:對符合條件的科技型中小微文化企業可按規定優先獲得專利權質押貸款及資助,每家貸款企業年度內可享受保險費資助的貸款額度最高不超過500萬元,享受保險費資助每年最高不超過8萬元,享受貼息資助最高不超過20萬元。對從事文化產業支撐技術等領域的文化企業,按規定認定為高新技術企業的,給予30萬元獎勵。意見還參照市科技創新委的模式,成立由主要領導任主任的全市文化創意產業發展委員會；參照上海等地做法,爭取與文化部合作共建海外中國(青島)文化中心。據了解,該意見的相關政策措施落地的計劃和如何實施將陸續向社會公布。

　　 [編輯: 張珍珍]