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半島全媒體記者 李曉哲 實習(xí)生董昊
6月23日,本報報道了青島市《關(guān)于在新舊動能轉(zhuǎn)換中推動青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見》,引發(fā)廣泛關(guān)注。25日,市政府新聞辦在青島國際會議中心舉行新聞發(fā)布會對該意見進(jìn)行解讀。據(jù)了解,此前島城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平均增速保持在19%左右,三年內(nèi)計劃全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上。而據(jù)半島記者了解,其中涉及的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“大紅包”也將陸續(xù)出臺具體落實政策并惠及文創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)客,還將支持重點園區(qū)建設(shè),推動頂級節(jié)展落地。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 發(fā)布會上明確,為落實黨的十九大關(guān)于“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》要求,青島對標(biāo)上海、北京、深圳、杭州等先進(jìn)城市,深入研究分析,全面梳理文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,先后召開了職能部門和各區(qū)市、專家和企業(yè)座談會,聽取了全國文化領(lǐng)域5位專家的意見建議,形成了《關(guān)于在新舊動能轉(zhuǎn)換中推動青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見》。
該意見結(jié)合青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,在貫徹國家、省有關(guān)政策文件和參照其他地區(qū)的先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上,有針對性地提出了推動青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的思路措施和有關(guān)政策,該意見共4部分、48條。按照國家有關(guān)部門的統(tǒng)一口徑,從2015年以后不再單獨統(tǒng)計文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)情況,在2011年～2014年,每年青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平均增速是19%左右,占全市GDP在8%以上,在全國處于全國第二方陣城市中靠前位置。而此次該意見的出臺也將為青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全面爆發(fā)提供有利條件。
意見提出,全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,融合發(fā)展更加深入,市場主體進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng),現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場體系更加完善。三年內(nèi),全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上,占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%,全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和稅收同步增長,基本建成全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。
月底辦工藝美術(shù)大會 而這一幅恢弘藍(lán)圖也將著力突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。意見充分考慮了青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和未來發(fā)展趨勢,突出扶持重點,確定實施影視業(yè)崛起、音樂和演藝業(yè)突破、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)促進(jìn)、數(shù)字創(chuàng)意業(yè)打造、工藝美術(shù)業(yè)振興、出版?zhèn)髅綐I(yè)提升、文化基因工程開發(fā)、海洋文化發(fā)掘、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等9大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,不斷培育新動能,打造新增長極。
比如,突出影視產(chǎn)業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。意見提出,打造全產(chǎn)業(yè)鏈的影視基地,規(guī)劃建設(shè)一批影視攝制服務(wù)功能區(qū),開展影視攝制服務(wù)示范點和示范區(qū)評定。又如,提升工藝美術(shù)業(yè)發(fā)展層次。據(jù)了解,亞太地區(qū)工藝美術(shù)大會將于本月29日在青島舉辦,國際級工藝美術(shù)大師和國內(nèi)頂尖的工藝美術(shù)大師都將帶來自己的作品參會。
同時,島城還將支持重點園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和認(rèn)定管理,按運(yùn)營績效每年給予最高不超過200萬元獎勵。積極打造特色園區(qū),對獲得國家級特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建資格的,給予不超過200萬元的股權(quán)投資和貼息補(bǔ)助。對新創(chuàng)建的特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范村(社區(qū)),分別給予50萬元、10萬元獎勵。
扶持重點向初創(chuàng)前移 推動這些目標(biāo)實現(xiàn),配套政策顯得尤為重要。青島本著多要素集聚的原則將打造“政策洼地”。
著眼于打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“政策洼地”,該意見圍繞實施文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)九大發(fā)展計劃,從壯大市場主體、加快產(chǎn)業(yè)集聚、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、優(yōu)化金融服務(wù)、提升文化消費、擴(kuò)大對外貿(mào)易、加強(qiáng)財政支持、強(qiáng)化稅收優(yōu)惠、優(yōu)化土地政策、加大人才支持等10個方面,著手建立健全文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。統(tǒng)籌考慮青島城市稟賦、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位,按照產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、功能集中的原則,構(gòu)筑文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新格局”。通過財政、金融、稅收、土地、人才、技術(shù)等多元化扶持措施,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式集中,加快形成以創(chuàng)新引領(lǐng)為鮮明特征的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
在扶持政策落實上,該意見以市場化指標(biāo)為導(dǎo)向,將扶持重點從后期向初創(chuàng)階段前移,努力使政策更加精準(zhǔn)、更易落地,更加可操作。如,在引進(jìn)文創(chuàng)企業(yè)方面,意見提出,對新引進(jìn)的規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè),按照其對地方財政的貢獻(xiàn)度,一次性給予最高不超過500萬元的綜合獎補(bǔ)。在市場主體培育方面,對年度主營業(yè)務(wù)收入首次突破10億元、50億元、100億元的文化企業(yè),最高分別給予100萬元、1000萬元、2000萬元獎勵。對首次獲評“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”及首次提名的,分別給予300萬元、100萬元獎勵。對文創(chuàng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為“四上”企業(yè)后,改制成規(guī)范化股份公司的,每戶給予20萬元補(bǔ)助。在積極培育新型業(yè)態(tài)方面,完善“青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十佳新興業(yè)態(tài)企業(yè)”年度評選發(fā)布機(jī)制,對入選企業(yè)申報通過的年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目,按照不超過200萬元的額度給予優(yōu)先支持。在發(fā)展載體搭建方面,支持引進(jìn)國家文化創(chuàng)新研究中心和創(chuàng)新實驗室,給予落地機(jī)構(gòu)50萬元的一次性資助。對國家級、省級和市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目在青島進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化合理開發(fā)并形成產(chǎn)業(yè)項目的,給予最高100萬元的補(bǔ)助。通過“規(guī)劃引領(lǐng)、政策驅(qū)動、跨界融合”,引導(dǎo)各區(qū)市調(diào)整結(jié)構(gòu)、有序競爭、錯位發(fā)展,推動全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)從空間封閉向全面開放、從同質(zhì)競爭向區(qū)域協(xié)同、從注重單一產(chǎn)出向發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變。
將力推政策融合創(chuàng)新 此外島城還將力推政策融合創(chuàng)新。一方面多措并舉,融會貫通。將青島科技、先進(jìn)制造、旅游等產(chǎn)業(yè)的政策擴(kuò)大到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。另一方面,博采眾長,突破創(chuàng)新。學(xué)習(xí)借鑒上海、浙江、深圳、成都、南京、廈門等地經(jīng)驗做法,緊扣青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏,彰顯自身的特色和優(yōu)勢。比如:對符合條件的科技型中小微文化企業(yè)可按規(guī)定優(yōu)先獲得專利權(quán)質(zhì)押貸款及資助,每家貸款企業(yè)年度內(nèi)可享受保險費資助的貸款額度最高不超過500萬元,享受保險費資助每年最高不超過8萬元,享受貼息資助最高不超過20萬元。對從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè),按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,給予30萬元獎勵。意見還參照市科技創(chuàng)新委的模式,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會；參照上海等地做法,爭取與文化部合作共建海外中國(青島)文化中心。據(jù)了解,該意見的相關(guān)政策措施落地的計劃和如何實施將陸續(xù)向社會公布。
[編輯: 張珍珍]
