?　　以后城市咋治理？北大專家開出“藥方”。12月26日，記者從2016中國城市治理（青島）創新年會新聞通氣會上了解到，由北京大學城市治理研究院、青島市市北區人民政府等聯合主辦的“2016中國城市治理（青島）創新年會”將于2016年12月27至28日在青島舉行。通過本次峰會制定“青島標準”，把青島打造成為新型智慧城市建設的先行區，城市治理創新的示范區。

　　城市治理將有“青島標準”

　　市北區作為青島的老城區，人口密度大，棚戶區改造任務重，低保、老齡及殘疾人等特殊群體數量多，城市治理任務十分繁重，同時在政府部門間也客觀存在著職能交叉 、職責不清 、信息不暢等問題，如何在第一時間了解群眾訴求、精確掌握群眾關切、破解老城區城市治理難題。市北區積極探索城市治理新模式，創新提出了“城市生長力”這一城市治理品牌，通過引進智庫群、構筑人才高地，為城市發展把脈定向，真正實現了“區域管理網格化、全區統籌信息化、社會治理精細化、公共服務精準化”。

　　2016年12月27～28日，“2016中國城市治理（青島）創新年會”在青島舉行。本次年會的主題是“新型智慧城市與城市治理”，會上將宣布打造青島高端智庫集群。

　　該智庫集群以北京大學（青島）城市治理研究院為核心，吸引一批擁有國內外知名高端智庫和研究機構，組建一個立足市北、服務青島、輻射全國、具有較強影響力的高端智庫集群，推動城市治理現代化和標準化建設，為加快建設宜居幸福的現代化國際城市提供智力支持。

　　記者了解到，會上還將為北京大學（青島）城市治理研究院、青島智慧城市設計仿真與可視化技術實驗室、資源與環境信息系統國家重點實驗室城市信息模擬與決策分析研究中心、智慧水務創新研究中心、青島城市建筑云（QD-CIM ）大數據平臺研發中心、青島城市信息模型（CIM ）創新應用工程產業園、北京大學-青島理工大學新型智慧城市建設與城市治理協同創新基地等七個平臺揭牌，同時舉行城市信息產業園入園企業簽約儀式，青島中歐城市設計與管理學院有限公司、正元地理信息有限責任公司、北京智慧社區產業技術創新戰略聯盟、青島建設智能化協會等20個項目集中簽約。

　　通過本次峰會，研究新理念、推動新模式、達成新共識，發出“青島聲音”，制定“青島標準”，把青島到造成為新型智慧城市建設的先行區，城市治理創新的示范區。

　　用“大數據”提供依據

　　26日當天，記者從市北區了解到，為破解城市治理的難題，市北區近年來運用移動GIS、三維地理信息、大數據等先進技術，構建全區統籌的城市治理信息化管理系統。整合全區人口、企業、建筑物、危險源、城市管理、九小場所、重點企業、棚戶區、應急資源及監控攝像頭等各類信息，實現信息互通共享。

　　通過“主動發現”和“被動發現”雙途徑采集信息，實現對全區各類信息的采集匯總。“主動發現”是指巡治員每天對網格進行巡查 ，發現問題后通過手持移動終端上報指揮平臺，并對處置情況進行核查反饋，形成完整工作流程。“被動發現”是指由市民、社會團體組織通過政務熱線、網絡輿情、“在市北”APP、微信平臺反映的信息。

　　建立督查考核機制，對上報平臺的信息案件，明確辦理流程和處置時限；設置系統跟蹤辦理進度，對正常辦結、即將到期和超出辦理時限的案件分別用綠、黃、紅三色提示，進行提醒、催辦、督辦和問效，辦理效率和質量納入量化考核。

　　積極運用大數據分析系統，整合全區72類38萬多條城管數據、7大類247條公共安全數據，以聚合圖、熱力圖的方式直觀展現問題高發區域，為領導決策提供依據。

　　3街道試點，區域管理網格化

　　2016年3月到7月，市北區在遼寧路、海倫路、浮山新區三個街道開展網格化試點。2016年7月29日，召開了全區綜合行政執法體制改革暨城市治理網格化管理工作動員部署會議。8月1日，舉辦了市北區城市治理網格化管理信息平臺暨“在市北”APP、“市北城市治理”微信公眾號啟動儀式。

　　在城市治理推進工作中，以社區為單位將全區劃分135個責任網格、1064個單元網格，將124個區域相對集中、面積較大的廠區、園區、校區、企業等劃分為拓展網格。

　　積極探索街道扁平化管理，落實機關干部下沉網格。每個社區網格設立一名網格長和若干名網格巡治員 ，街道安排1名處級干部、1名科級干部和1名綜合執法隊員下沉到社區網格，并指定1至2個對應責任科室指導社區網格工作，屬地公安派出所和交警中隊各安排1名干警沉到社區網格中，共同組成社區網格員隊伍，按工作分工承擔相應網格管理責任，對網格內“人、地、事、物、組織”實施全覆蓋、無縫隙管理。

　　全面加強“互聯社區”信息平臺建設，推動“互聯網+”與社區建設深度融合，實現了社區治理水平和居民滿意度的雙提升。

　　多部門聯合，有問題限時解決 除此之外，市北區打造了城市治理指揮中心，實現與城市管理、安全生產、應急管理、綜合執法、公安110指揮中心、政務熱線等多部門聯合辦公，建立綜合值班平臺，實行聯合值班、聯合辦理。

　　實施綜合行政執法改革，以相對集中行政執法權、整合規范執法機構、推進執法重心下移、優化執法力量配置為主要內容，以街道為重點，全面推進適應城區經濟社會發展要求的跨部門、跨領域綜合行政執法。建立權責統一、權威高效的行政執法體制，整合城管、文化、價格、服務業、房管等部門執法力量，成立綜合行政執法局；在街道設立綜合執法辦公室，負責統籌區域內綜合執法中隊、市場監管所和食藥監管所的管理和執法工作，切實增強基層政府治理能力和社會管理水平。

　　建設區、街道（部門）和社區三級管理平臺。社區做好前端防控，明確5大類、28項防控任務，做到發現在早、預防在先、解決在小。街道加強綜合管理，以塊為主，進行要素重組和力量整合，實行聯辦聯處，能在街道轄區內解決的問題確保解決在街道運轉環節。區級平臺注重服務監管，協調解決重大疑難問題。配套出臺了《網格化管理辦法》、《系統平臺操作處置規范》等指導性文件，對涉及14大領域、390項具體工作規定了責任單位、處置標準和完成時限。

　　城市信報記者 張鵬

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 劉曉明]