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　　本報(bào)記者　魏海洋

　　教育是民生大事,推進(jìn)教育公平、促進(jìn)教育均衡發(fā)展成為青島民生工程的大事。細(xì)數(shù)起來,島城在義務(wù)教育均衡發(fā)展上取得了很大成績,在之前的評(píng)選中,青島義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度位列全國19個(gè)重點(diǎn)大城市第一名。在島城新學(xué)期即將開始之際,記者深入采訪,挖掘教育成績單背后的“青島秘訣”。

　　今年改造百所農(nóng)村校

　　如何促進(jìn)教育均衡,建新校改弱校是關(guān)鍵。2013年開始,市政府組織市教育、規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政、人社、建設(shè)、國土等部門用兩年的時(shí)間編制印發(fā)《青島市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃(2014-2020年)》,全市規(guī)劃新開工建設(shè)325所義務(wù)教育學(xué)校,讓廣大學(xué)生在家門口上好學(xué)。僅2015年一年,全市就新建、改擴(kuò)建中小學(xué)45所。

　　2008年起青島在全省率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,到2012年底,市本級(jí)安排約16億元,用于改造校舍和更新教育設(shè)施等,全市普通中小學(xué)均達(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。2014年,青島市中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在中國教育學(xué)會(huì)第3屆“中國現(xiàn)代學(xué)校聯(lián)盟”高峰論壇上作典型發(fā)言。2015年,全市87%的中小學(xué)達(dá)到市定現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

　　為農(nóng)村學(xué)校提質(zhì),青島做了很多努力。建立了農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)扶持機(jī)制,2008年至2013年,市級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持5個(gè)農(nóng)村市改造近600所農(nóng)村薄弱中小學(xué)；2014年至2015年,市級(jí)財(cái)政扶持15個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)中小學(xué)改造12.5萬平米校舍,更新4.6萬余套課桌椅。2015年開始,市教育局等7部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全面改善我市農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的實(shí)施意見》,著力打造“全面改薄”升級(jí)版。2016年,市級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持四市一區(qū)改造100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校,并納入年度市辦實(shí)事。

　　小學(xué)100%就近入學(xué)

　　提高教育質(zhì)量,青島創(chuàng)新全面推廣名校辦分校、委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)、高校或科研院校輻射中小學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等等辦學(xué)模式改革,采取名校+新校、強(qiáng)校+弱校、城區(qū)學(xué)校+農(nóng)村學(xué)校、中小學(xué)+高校、民辦學(xué)校+公辦學(xué)校等合作形式,推動(dòng)校際間優(yōu)質(zhì)課程、教師資源和管理模式共享。

　　目前,市教育局組織三批共30所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與包括平度、萊西的鎮(zhèn)村中小學(xué)等35所新建和發(fā)展中學(xué)校進(jìn)行跨區(qū)域合作辦學(xué),市南區(qū)、嶗山區(qū)等區(qū)市實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)制管理新的突破,全市一半以上的中小學(xué)參與辦學(xué)模式改革試點(diǎn),受益學(xué)生數(shù)占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的50%。

　　青島堅(jiān)持實(shí)行義務(wù)教育就近入學(xué)制度和“陽光分班”的辦法,公辦小學(xué)實(shí)行劃片就近入學(xué),城市以路段為標(biāo)識(shí)劃設(shè)學(xué)區(qū),農(nóng)村以自然村為單位劃設(shè)學(xué)區(qū),全市100%的小學(xué)就近入學(xué),98%的初中實(shí)行電腦排位,優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生招生比例達(dá)到65%。

　　一年補(bǔ)充教師6500人

　　師資力量的提高是最為重要的軟件內(nèi)容。為此,青島改革教師選聘方式,采用中小學(xué)教師聘用制等方式,2015年至2016年,補(bǔ)充教師6500余人。2016年,青島市啟動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充工程,面向農(nóng)村中小學(xué)招聘相關(guān)學(xué)科教師789名,占全年全市教師招聘總計(jì)劃的28.6%,計(jì)劃到2017年為鄉(xiāng)村中小學(xué)共配備1400余名音、體、美等學(xué)科專任教師。

　　青島加大義務(wù)教育學(xué)校校長、教師尤其是優(yōu)秀校長、教師在“縣域”內(nèi)的統(tǒng)籌調(diào)配力度,建立定期交流制度。2015年,校長和教師交流輪崗比例分別達(dá)到36.7%和16.3%,其中骨干教師占32.8%,分別比2014年增長14個(gè)、4個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。青島市還被確定為全國首批義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革示范區(qū)。

　　另外,青島還積極解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題,2015年,全市普通中小學(xué)起始年級(jí)班額不超過40人的學(xué)校比例已達(dá)到54.3%,市內(nèi)三區(qū)不超過省定標(biāo)準(zhǔn)班額的班級(jí)數(shù)達(dá)到96.4%。為完成到2017年解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題目標(biāo)任務(wù),市、區(qū)(市)政府主要負(fù)責(zé)人簽訂解決大班額問題目標(biāo)責(zé)任書,明確解決大班額問題由區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。2015年到2017年市級(jí)財(cái)政計(jì)劃投入3億元以上,重點(diǎn)支持解決普通中小學(xué)大班額等問題。

　　■新聞內(nèi)存

　　促義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　近年來,青島市堅(jiān)持將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展擺在教育工作的重中之重位置。2015年,10個(gè)區(qū)市均通過了國家“全國義務(wù)教育工作基本均衡縣”督導(dǎo)認(rèn)定。2014年度、2015年度發(fā)布的全國15個(gè)副省級(jí)城市教育現(xiàn)代化監(jiān)測評(píng)價(jià)與比較研究報(bào)告顯示,青島市連續(xù)兩年市域內(nèi)義務(wù)教育校級(jí)均衡程度排名第1。近日,2016年教育藍(lán)皮書《中國教育發(fā)展報(bào)告(2016)》指出,青島市義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度位居19個(gè)重點(diǎn)大城市第一名,其中,在小學(xué)、初中實(shí)行劃片就近入學(xué)滿意度方面位列第一,在校際差異方面位列第二。

　　■鏈接　98%外來娃入讀公辦校

　　青島市高度重視外來務(wù)工人員隨遷子女就讀保障工作,采取有力措施,保障符合青島市入學(xué)條件的外來務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育。截至2016年6月,青島市義務(wù)教育階段學(xué)校共有在校外來務(wù)工人員隨遷子女16.5萬名,占全市義務(wù)教育階段在校生總數(shù)的21%。

　　外來娃享受市民待遇

　　青島不斷完善外來務(wù)工人員隨遷子女就讀政策。2014年,青島市出臺(tái)了《青島市外來務(wù)工就業(yè)人員子女接受中小學(xué)教育管理辦法》,進(jìn)一步明確了外來務(wù)工人員隨遷子女小學(xué)入學(xué)、小學(xué)升初中、初中升高中的管理辦法,保障符合青島市入學(xué)條件的外來務(wù)工人員隨遷子女在接受義務(wù)教育和高中階段教育方面享受市民待遇。

　　2014年,市政府印發(fā)了《青島市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃(2014-2020年)》。6年內(nèi),全市將新增1900余所幼兒園和中小學(xué)。將加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校、困難地區(qū)、薄弱學(xué)校、外來務(wù)工人員隨遷子女等弱勢群體的教育資源配置,重點(diǎn)解決城市發(fā)展和人口急劇增長帶來的教育設(shè)施不足、學(xué)位緊張問題,以及舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)中的新增學(xué)位需求。保障包括外來務(wù)工人員隨遷子女在內(nèi)的適齡兒童少年接受教育的權(quán)利。

　　以公辦學(xué)校為主接收

　　青島始終堅(jiān)持以流入地政府為主,以公辦中小學(xué)為主的工作方針。為了切實(shí)保障外來務(wù)工人員隨遷子女與本地學(xué)生共享教育資源,共享教育改革發(fā)展的成果,青島市沒有設(shè)立農(nóng)民工子弟學(xué)校,而是以公辦中小學(xué)為主接收。據(jù)統(tǒng)計(jì),青島市義務(wù)教育階段98%的外來務(wù)工人員隨遷子女在公辦中小學(xué)就讀,只有2%的學(xué)生由家長自主選擇在民辦學(xué)校就讀。公辦中小學(xué)對(duì)外來務(wù)工人員隨遷子女的全接收,保障了他們?nèi)雽W(xué)機(jī)會(huì)的均等,有力地推進(jìn)教育公平。

　　免收外來娃借讀費(fèi)

　　青島加大教育財(cái)政投入。青島市將外來務(wù)工人員隨遷子女教育經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政保障范圍,在教育投入方面,堅(jiān)持外來務(wù)工人員隨遷子女與本地學(xué)生完全同等待遇,財(cái)政部門每年按照各學(xué)校實(shí)際在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)外來務(wù)工人員隨遷子女集中學(xué)校經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度,調(diào)動(dòng)基層積極性。《青島市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011－2020年)》明確提出:“對(duì)招收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的區(qū)(市)給予經(jīng)費(fèi)支持”。

　　免收外來務(wù)工人員隨遷子女借讀費(fèi)。在青島市公辦義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的外來務(wù)工人員隨遷子女全部享受免費(fèi)義務(wù)教育。外來務(wù)工人員隨遷子女與本地學(xué)生享受同等的國家助學(xué)政策,保障他們不會(huì)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。青島針對(duì)流出地學(xué)校在學(xué)制、課程設(shè)置等方面與青島市存在差異,青島市部分學(xué)校探索創(chuàng)辦外來務(wù)工人員隨遷子女“理想學(xué)堂”。對(duì)外來務(wù)工人員隨遷子女的薄弱學(xué)科進(jìn)行集中補(bǔ)習(xí)或個(gè)別輔導(dǎo)。

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）