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　　近日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于同意山東青島董家口港口岸對外開放的批復(fù)》，同意董家口港口岸對外開放，確定對外開放水域、岸線及泊位；同意董家口港口岸設(shè)立邊防、海關(guān)、檢驗檢疫和海事等檢查檢驗機構(gòu)。前天，青島早報記者前往董家口港實地探訪獲悉，口岸開放獲批，僅僅是董家口港口岸建設(shè)邁出的第一步。按照國務(wù)院批復(fù)精神，董家口港正在進一步完善口岸查驗配套設(shè)施，配備海關(guān)、海事、邊檢和出入境檢驗檢疫機構(gòu)人員，國家口岸辦組織國家相關(guān)部委驗收后就可以正式啟用。國務(wù)院批復(fù)同意董家口港口岸對外開放，標志著董家口港拿到了走向世界的“國際通行證”，為打造第四代物流交易港提供了先決條件。

　　相當于再造一個“青島港”

　　前天，記者在董家口港采訪時，董家口經(jīng)濟區(qū)大項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)中心主任陳永軍介紹，董家口擁有國內(nèi)甚至是世界少有的建設(shè)天然深水大港的自然條件，離岸1000米以外水深即達20米以上，具備停泊30萬噸級船舶的建港條件，常年不凍不淤，碼頭距離主航道10公里，同時具備百余平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。根據(jù)《青島港董家口港區(qū)總體規(guī)劃》，港區(qū)面積72平方公里，碼頭岸線長約35.7公里，共規(guī)劃建設(shè)112個泊位，全部建成后港口設(shè)計通過能力為3.7億噸/年，實際吞吐能力將超過6億噸，相當于再造一個“青島港”。這里擁有“三個最大”，即世界最大的40萬噸級礦石碼頭、國內(nèi)最大的45萬噸級原油碼頭、國內(nèi)最大的配套物流園區(qū)，港口潛力巨大。董家口港區(qū)目前已建成泊位26個，運營泊位18個，2015年董家口港吞吐量完成1.02億噸。近期以雜貨、大宗干散貨、油品、液體散貨等的運輸和促進臨港工業(yè)發(fā)展為主。

　　處于“一帶一路”重要節(jié)點

　　“按照西海岸新區(qū)總體規(guī)劃，到2020年前灣港區(qū)、董家口港區(qū)的吞吐能力將位居世界前三，成為名副其實的世界超級大港。”青島港口投資建設(shè)（集團）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理尹洪友講述，董家口港區(qū)是青島港的重要組成部分。董家口循環(huán)經(jīng)濟區(qū)處于國家“一帶一路”的重要節(jié)點，承擔(dān)著建設(shè)國家大宗干散貨集散中心、國家重要的能源儲運中心、國家重要的物流中心和國際大宗商品交易中心，以及打造國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，同時承擔(dān)著國家賦予西海岸新區(qū)“深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地”和“陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)”的使命。董家口循環(huán)經(jīng)濟區(qū)是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)九大核心區(qū)之一，董家口循環(huán)經(jīng)濟區(qū)是青島市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，隨著董家口港區(qū)一類口岸開放，青島將迎來“一市三口岸”的新時代。這對于青島發(fā)揮國家“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點和支點作用，提升東北亞航運樞紐功能，建設(shè)具有國際影響力的區(qū)域性經(jīng)濟中心城市具有重大意義。

　　檢查檢驗手續(xù)可以一站式辦理

　　“我們之前是按照每船‘一船一議’辦理靠船手續(xù)，前后需要3天時間，董家口港一類口岸開放后，邊防、海關(guān)、檢驗檢疫和海事等檢查檢驗手續(xù)，可以在董家口港區(qū)一站式辦理，極大提高了效率。”記者在董家口港區(qū)40萬噸級礦石碼頭探訪時，中海船務(wù)代理公司的工作人員張作強講述。此外，一類口岸開放后，董家口港區(qū)可以實現(xiàn)船舶夜航，極大釋放了港區(qū)能力。

　　記者了解到，董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)“四大基地”，即高端裝備制造基地、高端新材料基地、糧油冷鏈基地、航運物流基地，是打造國家循環(huán)經(jīng)濟區(qū)的主戰(zhàn)場，目前初步建立起企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間、行業(yè)間以及行業(yè)與公用設(shè)施間等四大循環(huán)經(jīng)濟體系，形成相互依存的“命運共同體”。董家口產(chǎn)業(yè)區(qū)入駐的項目主要依靠董家口港區(qū)進口原材料和出口產(chǎn)成品，一類口岸的開放會使港區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)迅速聚集人流、物流、信息流、資金流，形成“港、產(chǎn)、城”相互之間協(xié)調(diào)并進、共同支撐的發(fā)展格局。

　　推進建設(shè)第四代物流交易港

　　記者了解到，董家口港區(qū)的建設(shè)目標是第四代物流交易港，靈魂是交易，口岸開放是前提，只有交易才能放大董家口港的人流、物流、信息流、資金流和能源流。依托40萬噸級礦石碼頭、30萬噸級油品碼頭（結(jié)構(gòu)兼容45萬噸）和300萬噸中石化LNG接收站等大型港口碼頭和油氣設(shè)施，董家口港區(qū)將加快開辟國內(nèi)外航線，構(gòu)筑國際航運大通道，全力打造國家大宗干散貨集散中心、國家重要能源儲運中心、區(qū)域性物流中心、國際大宗商品交易中心。目前，董家口港區(qū)大宗商品電子交易平臺已有會員400家，預(yù)計到2024年新區(qū)建區(qū)十周年之際，港口吞吐能力將達到5.5億噸。

　　“董家口港一類口岸開放將快速增加董家口港儲存能力和保稅功能，也將使在董家口建設(shè)期貨交割中心條件更加成熟。 ”陳永軍說，董家口港規(guī)劃了20平方公里的保稅區(qū)，董家口港大宗干散貨一次性存放能力已達5500萬噸，油品的一次性儲運能力已達240萬噸（“十三五”期間，有望達到600萬噸油品儲存能力），不僅為保稅貨品提供有力支撐，也讓董家口港最適合建設(shè)期貨交割中心。

　　建設(shè)路徑是“四個動”

　　記者了解到，西海岸新區(qū)將以口岸開放為抓手、以港口為中心、臨港產(chǎn)業(yè)為支撐、城市為依托，全面實施“以港興區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進口岸的相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設(shè)陸海統(tǒng)籌、海洋特色鮮明的國家級新區(qū)。主要路徑是“四個動”，即港口聯(lián)動、開放帶動、產(chǎn)業(yè)互動、創(chuàng)新驅(qū)動。

　　港口聯(lián)動包括前灣港和董家口港的聯(lián)動，以及青島港與海上絲路沿線國家和地區(qū)港口的聯(lián)動。董家口港與前灣港互為補充、協(xié)同聯(lián)動，前灣港區(qū)重點發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，依托保稅港區(qū)建設(shè)大宗商品國際交易中心、定價中心和結(jié)算中心；董家口港區(qū)重點發(fā)展礦石、煤炭、油品、液化天然氣、件雜貨等大宗商品業(yè)務(wù)，建設(shè)區(qū)域性大宗商品交易中心、定價中心和運價指數(shù)中心。

　　董家口港一類口岸開放獲批，將充分發(fā)揮董家口港深水大港、樞紐港的作用，整合沿線各港口資源、建立完善的沿線港口與物流合作機制，打造航線密布、優(yōu)勢互補、岸線資源合理利用的沿線港口群體網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。

　　開放帶動是指腹地有多大，港口就有多大。建設(shè)國際一流大港，需要進一步擴大港口開放、拓展港口腹地。西海岸新區(qū)要抓住口岸開放的機遇，拓展港口陸向腹地和海向腹地，特別是要擴大國際中轉(zhuǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)互動是指構(gòu)建以先進臨港制造業(yè)、現(xiàn)代港口物流業(yè)、高端航運服務(wù)業(yè)有機融合，高端產(chǎn)業(yè)要素有效集聚的現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高港口經(jīng)濟對新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。到2020年，臨港產(chǎn)業(yè)增加值突破2500億元，占西海岸新區(qū)GDP總量的50%以上。強化新港城生態(tài)居住、教育科研、醫(yī)療健康、休閑娛樂等保障服務(wù)功能；規(guī)劃建設(shè)航運服務(wù)中心，發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)體系，增強航運服務(wù)功能。

　　創(chuàng)新驅(qū)動是指創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。針對大項目多、大企業(yè)多的特點，董家口經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新建立了 “理事會+管委會”的雙層管理架構(gòu)，由政府、企業(yè)、駐區(qū)單位共同組成理事會，作為議事決策機構(gòu)，管委會是執(zhí)行和服務(wù)機構(gòu)，集中各方意見和智慧，整合各方力量和資源，將政府有形的手與市場無形的手攥成一個拳頭，推動董家口跨越發(fā)展。

　　青島港董家口港區(qū)大事記

　　■2009年6月，隨著青島港通過能力趨于飽和，董家口港項目逐步提上日程正式開工建設(shè)。

　　■2009年9月，青島港董家口港區(qū)40萬噸級礦石碼頭開工，2010年10月竣工，僅用363天建成。

　　■2012年4月26日，青島市國資委、青島港（集團）有限公司與青島市董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部簽署《關(guān)于青島港口投資建設(shè)（集團）有限公司委托管理協(xié)議》。青島市人民政府與青島港集團簽署《關(guān)于董家口港區(qū)授權(quán)開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營協(xié)議》，正式將董家口港區(qū)72平方公里的土地委托給青島港集團開發(fā)、建設(shè)、運營和管理。

　　■2013年1月，40萬噸礦石碼頭等5個泊位臨時開放。

　　■2014年6月，青島港董家口港區(qū)原油碼頭工程取得試運行批復(fù)。 2014年10月，30萬噸原油碼頭實現(xiàn)首船靠泊，進入試運行階段。

　　■2015年7月4日，迎來第一條40萬噸大船“遠卓海”輪首航，成為40萬噸礦船入華的第一靠泊港、第一首選港。

　　■2016年1月，載有5800噸大麥的“顥達67”輪靠泊青島港董家口港區(qū)多用途碼頭，標志著青島港董家口港區(qū)成為沿黃流域散糧接卸能力最大的港口。

　　■2016年6月，董家口港區(qū)疏港鐵路暨董家口港—濰坊—魯中魯北輸油管道兩大工程同時啟動，對促進國家能源基地建設(shè)具有重要意義。 本版撰稿 記者 黃飛