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2015年12月27日，島城晴空萬(wàn)里，五四廣場(chǎng)附近的海邊在藍(lán)天映襯下風(fēng)景如畫。記者  孟達(dá)  攝（資料圖）

　　五年之后的青島將會(huì)記起今天這個(gè)時(shí)刻。2月16日，青島市政協(xié)十二屆五次會(huì)議開幕，2月17日，青島市十五屆人大五次會(huì)議開幕。

　　一年之計(jì)在于春，五年之計(jì)在于今。這一年的青島“兩會(huì)”，不僅總結(jié)“十二五”時(shí)期的輝煌成就，還將決定下一個(gè)五年青島將如何發(fā)展—— 在“十三五”時(shí)期，率先全面建成較高水平小康社會(huì)。

　　讓百姓享受更多改革紅利

　　“十二五”時(shí)期，一系列與老百姓利益息息相關(guān)的改革措施出臺(tái)，改革紅利也讓更多百姓享受到實(shí)實(shí)在在的好處。

　　在青島住了22年后，49歲的有線電視安裝員劉會(huì)銀終于擁有了青島戶口。

　　“在青島的22年，這個(gè)城市里的角角落落都留下過(guò)印記，今天算是真正轉(zhuǎn)正了，有了青島戶口，終于有了一種歸屬感。”劉會(huì)銀感慨道。

　　劉會(huì)銀身份的轉(zhuǎn)變得益于青島戶籍制度改革的重大突破。2015年，青島出臺(tái)了《<青島市積分落戶辦法>實(shí)施細(xì)則》，成為繼廣州、深圳之后第三個(gè)實(shí)施積分落戶制度的副省級(jí)城市，包括劉會(huì)銀在內(nèi)的首批611名“青漂”年底領(lǐng)到了落戶卡。

　　“十二五”時(shí)期，一系列與老百姓利益息息相關(guān)的改革措施出臺(tái)，改革紅利也讓更多百姓享受到實(shí)實(shí)在在的好處。

　　38歲的藍(lán)先生是一名尿毒癥患者，已做了五六年的透析。每次做完透析，藍(lán)先生都需要自掏500多元購(gòu)買一種輔助藥物左卡尼汀。

　　藍(lán)先生一直都是原新農(nóng)合參保人，但在2015年前，該藥物不在新農(nóng)合的報(bào)銷目錄范圍，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的他來(lái)說(shuō)，這是一筆不小的開支。不過(guò)從2015年1月1日起，他再也不用為這部分的花費(fèi)發(fā)愁了，因?yàn)檫@個(gè)藥物也納入了報(bào)銷范圍。

　　2015年1月1日起，青島正式實(shí)施《青島市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，在全國(guó)率先實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，打破城鄉(xiāng)界限和制度壁壘，整合原城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項(xiàng)醫(yī)保制度，“三險(xiǎn)合一”。

　　在越來(lái)越注重以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的今天，從戶籍制度的破冰到醫(yī)保制度的改革，青島已經(jīng)形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，這無(wú)疑將會(huì)吸引更多人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。他們?cè)跒檫@座城市帶來(lái)無(wú)限生機(jī)的同時(shí)，也將享受這座城市更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

　　2015年12月16日，地鐵3號(hào)線北段正式開通，在這座城市里奔波忙碌的人們已經(jīng)開始享受到地鐵開通帶來(lái)的便捷。

　　家住升平路附近的李梅，工作單位在四方啤酒街的常寧路，以前她坐公交上班，中途要倒車，還經(jīng)常堵車，路上得80分鐘左右，而地鐵開通的第二天起，她就開始坐地鐵上班了，節(jié)省了一半時(shí)間。

　　“以前坐公交車，車上人比較多，經(jīng)常站著到單位，現(xiàn)在乘坐地鐵環(huán)境好速度也快。”縮短時(shí)間的同時(shí)，地鐵還讓李梅這樣的城市居民體會(huì)到了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　根據(jù)青島市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃最新調(diào)整，2020年青島地鐵線網(wǎng)由11條軌道交通線路構(gòu)成，全長(zhǎng)470.4公里；遠(yuǎn)景年線網(wǎng)由16條線路及2條支線構(gòu)成，全長(zhǎng)807公里。隨著越來(lái)越多線路的開通，整座城市的人群都將會(huì)享受更加便捷的交通服務(wù)。

　　靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新打造經(jīng)濟(jì)“新強(qiáng)態(tài)”

　　根據(jù)青島市委市政府的要求，下一步青島將樹立更高的工作標(biāo)準(zhǔn),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，下力氣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)青島經(jīng)濟(jì)“新強(qiáng)態(tài)”。

　　民生保障水平提升的背后是整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和財(cái)政收入穩(wěn)步提高。

　　根據(jù)青島市統(tǒng)計(jì)局公布的2015年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，這一年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9300.07億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)8.1%。整個(gè)“十二五”期間，青島生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.7%，已經(jīng)連續(xù)實(shí)現(xiàn)四個(gè)“千億元”跨越。

　　在經(jīng)濟(jì)總量上，雖然增速已經(jīng)連續(xù)兩年低于兩位數(shù)，但增速背后的含金量卻沒(méi)有降低。

　　“青島經(jīng)濟(jì)由于轉(zhuǎn)型行動(dòng)相對(duì)較早，今年以來(lái)，已看到穩(wěn)中向好。”在2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分組討論時(shí)，青島市委書記李群如此闡述青島經(jīng)濟(jì)狀況。

　　實(shí)際上，整個(gè)“十二五”時(shí)期，因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和壓力時(shí)刻保持警醒，青島一直在不斷尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新被寄予厚望。2015年，青島實(shí)施“三創(chuàng)”行動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策和資金支持，整個(gè)城市洋溢著一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。

　　“以前創(chuàng)辦一家公司，原料、生產(chǎn)、銷售、推廣都要建立起整套網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在的創(chuàng)客時(shí)代，一切都變了，你只要有好的想法和創(chuàng)意，就可以聯(lián)系資本市場(chǎng)，很快運(yùn)作起來(lái)。”這是青島陽(yáng)光百勝云互聯(lián)科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)铢i對(duì)當(dāng)前青島創(chuàng)業(yè)環(huán)境的直接體會(huì)。

　　楊鵬公司開發(fā)的立體體驗(yàn)、交互互動(dòng)的“電子書包”教育模式，已在江蘇路小學(xué)示范應(yīng)用三年，下一步將和山東恒邦網(wǎng)絡(luò)公司一起，在全市、全國(guó)進(jìn)行推廣。

　　而作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“加速器”，金融業(yè)的重要性不言而喻。

　　走在位于嶗山區(qū)的金家?guī)X金融聚集區(qū)，一座座金融大廈拔地而起，一個(gè)個(gè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)勢(shì)入駐，一家家銀行營(yíng)業(yè)部比肩接踵，有金融機(jī)構(gòu)的工作人員感嘆，“感覺(jué)越來(lái)越像進(jìn)了上海浦東。”

　　在財(cái)富改革試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入第二個(gè)年頭之時(shí)，青島的金融發(fā)展也越來(lái)越得心應(yīng)手，金融已經(jīng)成為青島的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，青島金融業(yè)增加值達(dá)到588億元，年均增長(zhǎng)19.2% ，占整個(gè)城市GDP比重達(dá)到6.3%。

　　傳統(tǒng)制造業(yè)一直都是青島的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在中央提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”中，青島將制造業(yè)創(chuàng)新的方向定位于推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，打造國(guó)內(nèi)重要的智能制造基地。

　　此外，在老城區(qū)企業(yè)“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)下，董家口港、郵輪母港、一汽大眾華東基地、靈山灣影視基地等一大批事關(guān)青島長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目加快實(shí)施，這都成為青島未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　更為可喜的是，在第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)50%后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也趨向合理，金融、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重加大，住宿和餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)比重回落。

　　根據(jù)青島市委市政府的要求，下一步青島將樹立更高的工作標(biāo)準(zhǔn),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，下力氣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)青島經(jīng)濟(jì)“新強(qiáng)態(tài)”。

　　用三城聯(lián)動(dòng)共筑幸福大青島

　　可以肯定的是，在“一谷兩區(qū)”引領(lǐng)下，青島的潛能將在“十三五”時(shí)期得到進(jìn)一步釋放，轉(zhuǎn)型升級(jí)的紅利將會(huì)為青島帶來(lái)持續(xù)不斷的增長(zhǎng)。

　　在“十三五”規(guī)劃中，青島將目標(biāo)提升為“率先全面建成較高水平小康社會(huì)，進(jìn)而向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，努力譜寫中國(guó)夢(mèng)青島新篇章”。

　　面對(duì)這樣一個(gè)宏偉目標(biāo)，青島需要在頂層設(shè)計(jì)上做文章。

　　許多人還對(duì)當(dāng)年的市政府東遷記憶猶新，正是在跳出逼仄的老城后，青島迎來(lái)了全新的發(fā)展。而“十二五”時(shí)期，青島“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)”的提出則為這座城市下一步的發(fā)展打好了框架。

　　以膠州灣為核心，東岸城區(qū)做優(yōu)做美，西岸城區(qū)做大做強(qiáng)，北岸城區(qū)做高做新，讓青島真正具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的大城市品質(zhì)，面向未來(lái)的海灣型大都市已具雛形。

　　三城的定位不僅僅是城市功能的不同，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施也將在三城實(shí)現(xiàn)重新布局。

　　以教育為例，前年2月，紅島中心小學(xué)正式啟用，結(jié)束紅島街道沒(méi)有一所綜合性現(xiàn)代化小學(xué)的歷史。而青島實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)、青島外語(yǔ)學(xué)校（九中）、青島美術(shù)學(xué)校（六中）、青島十九中新校區(qū)、青島三十九中新校區(qū)等5所外遷高中將于2016年實(shí)現(xiàn)招生，也將切實(shí)地提升城陽(yáng)、西海岸和即墨的教育水平。

　　醫(yī)療資源、市政設(shè)施、公共文化體育等方面的布局也在穩(wěn)步進(jìn)行，一個(gè)“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”的幸福宜居城市將從藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)。

　　在“三城聯(lián)動(dòng)”的布局中，藍(lán)色硅谷、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、西海岸新區(qū)的設(shè)計(jì)可謂點(diǎn)睛之筆。

　　藍(lán)色硅谷是海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的前沿陣地，整合了青島本就深具優(yōu)勢(shì)的海洋研發(fā)資源。紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)，功能定位為全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點(diǎn)，自然成為“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島”行動(dòng)的孵化平臺(tái)。西海岸新區(qū)，則是我國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，國(guó)際工業(yè)4.0發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)制造2025將匯聚于此，還承載著“再造一個(gè)新青島”的宏愿。

　　可以肯定的是，在“一谷兩區(qū)”引領(lǐng)下，青島的潛能將在“十三五”時(shí)期得到進(jìn)一步釋放，轉(zhuǎn)型升級(jí)的紅利將會(huì)為青島帶來(lái)持續(xù)不斷的增長(zhǎng)。

　　“十三五”時(shí)期，青島還將大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大幅縮小南北差距、城鄉(xiāng)差距，努力實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，縮小收入分配差距，人人享有基本衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，社會(huì)保障全民覆蓋，養(yǎng)老和社會(huì)救助體系更加完善。

　　作為“十三五”的開局之年，2016年青島市十五屆人大五次會(huì)議的一個(gè)重要議程，就是審查、批準(zhǔn)青島“十三五”規(guī)劃草案。

　　我們相信，2016年青島“兩會(huì)”必將成為青島經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器，從這一年開始，青島人將向著率先全面建成較高水平小康社會(huì)，進(jìn)而向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。

　　預(yù)祝“兩會(huì)”圓滿成功！

　　記者 李楠 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）