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2015年12月27日，島城晴空萬里，五四廣場附近的海邊在藍天映襯下風(fēng)景如畫。記者 孟達 攝（資料圖）
五年之后的青島將會記起今天這個時刻。2月16日，青島市政協(xié)十二屆五次會議開幕，2月17日，青島市十五屆人大五次會議開幕。
一年之計在于春，五年之計在于今。這一年的青島“兩會”，不僅總結(jié)“十二五”時期的輝煌成就，還將決定下一個五年青島將如何發(fā)展—— 在“十三五”時期，率先全面建成較高水平小康社會。
讓百姓享受更多改革紅利 “十二五”時期，一系列與老百姓利益息息相關(guān)的改革措施出臺，改革紅利也讓更多百姓享受到實實在在的好處。
在青島住了22年后，49歲的有線電視安裝員劉會銀終于擁有了青島戶口。
“在青島的22年，這個城市里的角角落落都留下過印記，今天算是真正轉(zhuǎn)正了，有了青島戶口，終于有了一種歸屬感。”劉會銀感慨道。
劉會銀身份的轉(zhuǎn)變得益于青島戶籍制度改革的重大突破。2015年，青島出臺了《<青島市積分落戶辦法>實施細則》，成為繼廣州、深圳之后第三個實施積分落戶制度的副省級城市，包括劉會銀在內(nèi)的首批611名“青漂”年底領(lǐng)到了落戶卡。
“十二五”時期，一系列與老百姓利益息息相關(guān)的改革措施出臺，改革紅利也讓更多百姓享受到實實在在的好處。
38歲的藍先生是一名尿毒癥患者，已做了五六年的透析。每次做完透析，藍先生都需要自掏500多元購買一種輔助藥物左卡尼汀。
藍先生一直都是原新農(nóng)合參保人，但在2015年前，該藥物不在新農(nóng)合的報銷目錄范圍，對于家庭經(jīng)濟困難的他來說，這是一筆不小的開支。不過從2015年1月1日起，他再也不用為這部分的花費發(fā)愁了，因為這個藥物也納入了報銷范圍。
2015年1月1日起，青島正式實施《青島市社會醫(yī)療保險辦法》，在全國率先實施醫(yī)療保險制度改革，打破城鄉(xiāng)界限和制度壁壘，整合原城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項醫(yī)保制度，“三險合一”。
在越來越注重以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的今天，從戶籍制度的破冰到醫(yī)保制度的改革，青島已經(jīng)形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共服務(wù)體系，這無疑將會吸引更多人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。他們在為這座城市帶來無限生機的同時，也將享受這座城市更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
2015年12月16日，地鐵3號線北段正式開通，在這座城市里奔波忙碌的人們已經(jīng)開始享受到地鐵開通帶來的便捷。
家住升平路附近的李梅，工作單位在四方啤酒街的常寧路，以前她坐公交上班，中途要倒車，還經(jīng)常堵車，路上得80分鐘左右，而地鐵開通的第二天起，她就開始坐地鐵上班了，節(jié)省了一半時間。
“以前坐公交車，車上人比較多，經(jīng)常站著到單位，現(xiàn)在乘坐地鐵環(huán)境好速度也快。”縮短時間的同時，地鐵還讓李梅這樣的城市居民體會到了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
根據(jù)青島市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃最新調(diào)整，2020年青島地鐵線網(wǎng)由11條軌道交通線路構(gòu)成，全長470.4公里；遠景年線網(wǎng)由16條線路及2條支線構(gòu)成，全長807公里。隨著越來越多線路的開通，整座城市的人群都將會享受更加便捷的交通服務(wù)。
靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新打造經(jīng)濟“新強態(tài)” 根據(jù)青島市委市政府的要求，下一步青島將樹立更高的工作標準,提高核心競爭力，更好地適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，下力氣推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)青島經(jīng)濟“新強態(tài)”。
民生保障水平提升的背后是整個城市經(jīng)濟健康發(fā)展和財政收入穩(wěn)步提高。
根據(jù)青島市統(tǒng)計局公布的2015年全市經(jīng)濟運行情況，這一年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值9300.07億元，按可比價格計算，同比增長8.1%。整個“十二五”期間，青島生產(chǎn)總值年均增長9.7%，已經(jīng)連續(xù)實現(xiàn)四個“千億元”跨越。
在經(jīng)濟總量上，雖然增速已經(jīng)連續(xù)兩年低于兩位數(shù)，但增速背后的含金量卻沒有降低。
“青島經(jīng)濟由于轉(zhuǎn)型行動相對較早，今年以來，已看到穩(wěn)中向好。”在2015年中央經(jīng)濟工作會議分組討論時，青島市委書記李群如此闡述青島經(jīng)濟狀況。
實際上，整個“十二五”時期，因為對經(jīng)濟發(fā)展的困難和壓力時刻保持警醒，青島一直在不斷尋找新的經(jīng)濟增長動力。
經(jīng)濟新常態(tài)下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新被寄予厚望。2015年，青島實施“三創(chuàng)”行動，為創(chuàng)業(yè)者提供政策和資金支持，整個城市洋溢著一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。
“以前創(chuàng)辦一家公司，原料、生產(chǎn)、銷售、推廣都要建立起整套網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在的創(chuàng)客時代，一切都變了，你只要有好的想法和創(chuàng)意，就可以聯(lián)系資本市場，很快運作起來。”這是青島陽光百勝云互聯(lián)科技有限公司總經(jīng)理楊鵬對當前青島創(chuàng)業(yè)環(huán)境的直接體會。
楊鵬公司開發(fā)的立體體驗、交互互動的“電子書包”教育模式，已在江蘇路小學(xué)示范應(yīng)用三年，下一步將和山東恒邦網(wǎng)絡(luò)公司一起，在全市、全國進行推廣。
而作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“加速器”，金融業(yè)的重要性不言而喻。
走在位于嶗山區(qū)的金家?guī)X金融聚集區(qū)，一座座金融大廈拔地而起，一個個金融機構(gòu)強勢入駐，一家家銀行營業(yè)部比肩接踵，有金融機構(gòu)的工作人員感嘆，“感覺越來越像進了上海浦東。”
在財富改革試驗區(qū)進入第二個年頭之時，青島的金融發(fā)展也越來越得心應(yīng)手，金融已經(jīng)成為青島的支柱產(chǎn)業(yè)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，青島金融業(yè)增加值達到588億元，年均增長19.2% ，占整個城市GDP比重達到6.3%。
傳統(tǒng)制造業(yè)一直都是青島的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在中央提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”中，青島將制造業(yè)創(chuàng)新的方向定位于推動制造業(yè)向中高端邁進，打造國內(nèi)重要的智能制造基地。
此外，在老城區(qū)企業(yè)“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)型升級帶動下，董家口港、郵輪母港、一汽大眾華東基地、靈山灣影視基地等一大批事關(guān)青島長遠發(fā)展的大項目加快實施，這都成為青島未來的經(jīng)濟增長點。
更為可喜的是，在第三產(chǎn)業(yè)比重超過50%后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也趨向合理，金融、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重加大，住宿和餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)比重回落。
根據(jù)青島市委市政府的要求，下一步青島將樹立更高的工作標準,提高核心競爭力，更好地適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，下力氣推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)青島經(jīng)濟“新強態(tài)”。
用三城聯(lián)動共筑幸福大青島 可以肯定的是，在“一谷兩區(qū)”引領(lǐng)下，青島的潛能將在“十三五”時期得到進一步釋放，轉(zhuǎn)型升級的紅利將會為青島帶來持續(xù)不斷的增長。
在“十三五”規(guī)劃中，青島將目標提升為“率先全面建成較高水平小康社會，進而向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進，努力譜寫中國夢青島新篇章”。
面對這樣一個宏偉目標，青島需要在頂層設(shè)計上做文章。
許多人還對當年的市政府東遷記憶猶新，正是在跳出逼仄的老城后，青島迎來了全新的發(fā)展。而“十二五”時期，青島“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動”的提出則為這座城市下一步的發(fā)展打好了框架。
以膠州灣為核心，東岸城區(qū)做優(yōu)做美，西岸城區(qū)做大做強，北岸城區(qū)做高做新，讓青島真正具有國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的大城市品質(zhì)，面向未來的海灣型大都市已具雛形。
三城的定位不僅僅是城市功能的不同，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施也將在三城實現(xiàn)重新布局。
以教育為例，前年2月，紅島中心小學(xué)正式啟用，結(jié)束紅島街道沒有一所綜合性現(xiàn)代化小學(xué)的歷史。而青島實驗高級中學(xué)、青島外語學(xué)校（九中）、青島美術(shù)學(xué)校（六中）、青島十九中新校區(qū)、青島三十九中新校區(qū)等5所外遷高中將于2016年實現(xiàn)招生，也將切實地提升城陽、西海岸和即墨的教育水平。
醫(yī)療資源、市政設(shè)施、公共文化體育等方面的布局也在穩(wěn)步進行，一個“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”的幸福宜居城市將從藍圖成為現(xiàn)實。
在“三城聯(lián)動”的布局中，藍色硅谷、紅島經(jīng)濟區(qū)、西海岸新區(qū)的設(shè)計可謂點睛之筆。
藍色硅谷是海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的前沿陣地，整合了青島本就深具優(yōu)勢的海洋研發(fā)資源。紅島經(jīng)濟區(qū)，功能定位為全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點，自然成為“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島”行動的孵化平臺。西海岸新區(qū)，則是我國重要的先進制造業(yè)基地和海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，國際工業(yè)4.0發(fā)展趨勢和中國制造2025將匯聚于此，還承載著“再造一個新青島”的宏愿。
可以肯定的是，在“一谷兩區(qū)”引領(lǐng)下，青島的潛能將在“十三五”時期得到進一步釋放，轉(zhuǎn)型升級的紅利將會為青島帶來持續(xù)不斷的增長。
“十三五”時期，青島還將大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大幅縮小南北差距、城鄉(xiāng)差距，努力實現(xiàn)比較充分就業(yè)，縮小收入分配差距，人人享有基本衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，社會保障全民覆蓋，養(yǎng)老和社會救助體系更加完善。
作為“十三五”的開局之年，2016年青島市十五屆人大五次會議的一個重要議程，就是審查、批準青島“十三五”規(guī)劃草案。
我們相信，2016年青島“兩會”必將成為青島經(jīng)濟騰飛的助推器，從這一年開始，青島人將向著率先全面建成較高水平小康社會，進而向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進。
預(yù)祝“兩會”圓滿成功！
記者 李楠 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報）
