?   記者從市新聞辦昨日召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上獲悉，我市城建、國(guó)土房管、規(guī)劃等部門(mén)最近聯(lián)合出臺(tái)或即將出臺(tái)一系列關(guān)于促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)服務(wù)各項(xiàng)政策措施，從勘察設(shè)計(jì)、工程審批、配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金監(jiān)管、土地轉(zhuǎn)型升級(jí)、供地規(guī)?？刂?、預(yù)售許可、戶(hù)型調(diào)整等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整。其中最為引人關(guān)注的是，我市將全面放開(kāi)商品住房套型建筑面積比例限制，這意味著實(shí)施了9年的“90/70”政策將正式退出舞臺(tái)。此外，預(yù)售價(jià)格也將全面放開(kāi)。

　　前期設(shè)計(jì)：施工圖審查提速近50%

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任孫宗賢介紹說(shuō)，4月底市城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布 《關(guān)于調(diào)整非國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)招投標(biāo)有關(guān)工作的通知》，對(duì)非國(guó)有資金投資項(xiàng)目發(fā)包方式做出調(diào)整。《通知》規(guī)定，對(duì)非國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)包，此舉將大幅加快房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程前期工作進(jìn)度，將有效促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早投產(chǎn)。

　　5月份，市城鄉(xiāng)建設(shè)委再次下發(fā)通知，進(jìn)一步提高施工圖審查服務(wù)效率。壓縮了設(shè)計(jì)文件審查時(shí)限，大型項(xiàng)目不超過(guò)8個(gè)工作日，中小型項(xiàng)目不超過(guò)5個(gè)工作日；壓縮了勘察報(bào)告審查時(shí)限，大型項(xiàng)目不超過(guò)4個(gè)工作日，中小型項(xiàng)目不超過(guò)3個(gè)工作日。至此，實(shí)際審查時(shí)限比法定時(shí)限已提速近50%。同時(shí)，《通知》還要求各施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，通過(guò)創(chuàng)新模式、容缺受理、分步審查、分步發(fā)放合格書(shū)等方式，力促建設(shè)項(xiàng)目盡快完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查，早日進(jìn)入施工環(huán)節(jié)。

　　項(xiàng)目審批：辦理時(shí)限壓縮三分之一

　　推行工程項(xiàng)目快速審批。土地手續(xù)、規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)辦理時(shí)限要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮三分之一。創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)方式，已取得土地劃撥批文或土地出讓合同的，規(guī)劃部門(mén)可據(jù)此依法辦理規(guī)劃有關(guān)手續(xù)。針對(duì)日照擋光等信訪問(wèn)題，由區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)解決，規(guī)劃部門(mén)依法加快審批。

　　提高工程項(xiàng)目驗(yàn)收效率。專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收同步進(jìn)行的，不得設(shè)立前置條件；在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促建設(shè)單位提前做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)審批要求，及時(shí)委托完成測(cè)繪成果，達(dá)到“項(xiàng)目建成、驗(yàn)收完成、測(cè)繪完成”的效果。同時(shí)，推行“統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件”的竣工聯(lián)合驗(yàn)收。

　　配套費(fèi)：收費(fèi)環(huán)節(jié)將進(jìn)一步縮減

　　擬改革住房項(xiàng)目收費(fèi)環(huán)節(jié)。在不違反法律法規(guī)的前提下，根據(jù)建筑市場(chǎng)主體信用考核情況，調(diào)整房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收費(fèi)環(huán)節(jié)，并指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)通過(guò)合同承諾方式調(diào)整收費(fèi)環(huán)節(jié)。對(duì)符合調(diào)整收費(fèi)環(huán)節(jié)的，由相關(guān)主管單位明確收費(fèi)時(shí)限和措施，減輕房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力，促進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。將進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)及紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目（含工業(yè)項(xiàng)目）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)政府（管委會(huì)）根據(jù)配套建設(shè)內(nèi)容自行確定，報(bào)市政府備案后予以公布。

　　預(yù)售資金：優(yōu)先用于工程款支付

　　還將調(diào)整對(duì)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理辦法。將房地產(chǎn)預(yù)售資金監(jiān)管作為商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目收費(fèi)、工程款支付的保障，通過(guò)監(jiān)管協(xié)議約定，對(duì)收費(fèi)、工程款未按要求支付的項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門(mén)按約定程序從預(yù)售資金中調(diào)節(jié)補(bǔ)繳。對(duì)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目及其他未列入預(yù)售資金監(jiān)管的項(xiàng)目，房地產(chǎn)企業(yè)要簽訂繳費(fèi)履約承諾書(shū)，并采取銀行保函、抵押和機(jī)構(gòu)擔(dān)保等方式加強(qiáng)監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。逾期不繳納的將列入不良信用黑名單。

　　出臺(tái)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策。擬出臺(tái)關(guān)于扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)工作的相關(guān)政策，將在建筑業(yè)總產(chǎn)值、繳稅、開(kāi)拓外埠市場(chǎng)等方面做得好的本地建筑業(yè)企業(yè)，以及把總部設(shè)在青島、所得稅在青島繳納等對(duì)我市貢獻(xiàn)較大的外地建筑業(yè)企業(yè)，納入重點(diǎn)扶持對(duì)象，同時(shí)建立重點(diǎn)企業(yè)扶持 “綠色通道”，給予一定激勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)稅源建設(shè)水平穩(wěn)步提升。

　　激勵(lì)扶持政策主要針對(duì)四種情況，一是本地建筑業(yè)企業(yè)總量較大的，二是本地建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展較快的，三是對(duì)我市稅收貢獻(xiàn)較大的本地和外地建筑業(yè)企業(yè)，四是開(kāi)拓外埠市場(chǎng)取得突出業(yè)績(jī)的。政策將主要從市場(chǎng)信用考核、減少企業(yè)資金壓力、扶持開(kāi)拓外埠市場(chǎng)、拓寬企業(yè)融資渠道等多方面給予傾斜。

　　商品房：放開(kāi)套型限制及預(yù)售價(jià)格

　　市國(guó)土資源和房屋管理局副局長(zhǎng)付榮云透露，我市近日將出臺(tái) 《關(guān)于優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》中明確指出，我市將優(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)，全面放開(kāi)商品住房套型建筑面積比例限制，滿(mǎn)足市場(chǎng)多層次居住需求。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申報(bào)的商品房預(yù)售價(jià)格實(shí)行彈性掌握，不再進(jìn)行預(yù)售價(jià)格管理。重點(diǎn)推動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)剛性需求的中小戶(hù)型、中低價(jià)位樓盤(pán)項(xiàng)目入市。

　　還要求各區(qū)市多渠道、多方式消化庫(kù)存商品房。各區(qū)、市政府可采用貼息、補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將符合條件的商品房改造為電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)等，實(shí)現(xiàn)消化商品房庫(kù)存與促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。

　　新聞內(nèi)存

　　什么是90/70政策？

　　90/70政策是國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的一個(gè)重要政策。其主要內(nèi)容是指：新建住宅項(xiàng)目的戶(hù)型比，套型建筑面積為90平方以下的戶(hù)型必須占到整個(gè)項(xiàng)目的70%以上。

　　存量土地：

　　可轉(zhuǎn)型升級(jí)或配建公寓

　　為進(jìn)一步提升土地利用效率，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和集約化發(fā)展，積極盤(pán)活城區(qū)老工業(yè)區(qū)存量土地，加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)騰籠換鳥(niǎo)步伐，市國(guó)土資源和房屋管理局制定出臺(tái)了《青島市人民政府辦公廳關(guān)于盤(pán)活城區(qū)老工業(yè)區(qū)存量土地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，于7月1日正式實(shí)施。

　　市國(guó)土資源和房屋管理局副局長(zhǎng)付榮云介紹說(shuō)，《意見(jiàn)》的核心內(nèi)容主要包括幾個(gè)方面：首先是明確了轉(zhuǎn)型升級(jí)模式，既可采取保留原工業(yè)用途，通過(guò)技改等方式進(jìn)行升級(jí)改造；也可通過(guò)利用原有建筑物或經(jīng)批準(zhǔn)拆除原有建筑物后重新建設(shè)，轉(zhuǎn)型為符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，并可配建一定比例的人才公寓。同時(shí)，針對(duì)不同的存量土地特點(diǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，提出了原土地權(quán)利人自行改造、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)三種轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)發(fā)模式，拓展了轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑及方式。在此基礎(chǔ)上，對(duì)利用原有建筑轉(zhuǎn)型升級(jí)、拆除重建轉(zhuǎn)型升級(jí)、零星國(guó)有土地改造提出了土地支持政策。

　　《意見(jiàn)》的發(fā)布實(shí)施，將為城區(qū)老工業(yè)區(qū)企業(yè)提供嶄新的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，將最大程度地減少企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成本投入，將為全市實(shí)施“三創(chuàng)”行動(dòng)提供土地資源支撐，將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供空間保障。

　　此外對(duì)于用地供應(yīng)，我市將科學(xué)編制住房開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，合理制定住宅用地年度供應(yīng)計(jì)劃。在建住宅用地規(guī)模過(guò)大或新建住房消化周期過(guò)長(zhǎng)的區(qū)、市，減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ?jì)劃供應(yīng)；住房供求矛盾比較突出的區(qū)、市，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況有效增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模。優(yōu)化住宅用地供應(yīng)管理，穩(wěn)定、均衡供應(yīng)住宅用地。

　　保障房：

　　購(gòu)租存量房用于公租房

　　在保障房建設(shè)方面，我市將完善住房保障方式。加大租金補(bǔ)貼力度，建立健全實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并重的住房保障和供應(yīng)體系，適度擴(kuò)大補(bǔ)貼發(fā)放范圍，對(duì)符合條件的低收入家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼，增強(qiáng)其通過(guò)市場(chǎng)租賃住房解決住房困難的能力。此外還將加大房源籌集力度。存量商品住房規(guī)模較多的區(qū)市，應(yīng)回購(gòu)或租賃部分存量或在建商品房，用作公共租賃住房。鼓勵(lì)企業(yè)較為集中的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織集中建設(shè)公共租賃住房，主要用于解決園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)客以及企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)職工的住房困難問(wèn)題。大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)以及用工規(guī)模較大或者引進(jìn)人才較多的企事業(yè)單位還可利用自有存量國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房，主要解決引進(jìn)人才過(guò)渡性住房需求。

　　記者 孫靜芳

　　 [編輯: 江海峰]