?   記者從市新聞辦昨日召開的發布會上獲悉，我市城建、國土房管、規劃等部門最近聯合出臺或即將出臺一系列關于促進穩增長、優服務各項政策措施，從勘察設計、工程審批、配套費標準、資金監管、土地轉型升級、供地規模控制、預售許可、戶型調整等一系列環節進行調整。其中最為引人關注的是，我市將全面放開商品住房套型建筑面積比例限制，這意味著實施了9年的“90/70”政策將正式退出舞臺。此外，預售價格也將全面放開。

　　前期設計：施工圖審查提速近50%

　　市城鄉建設委副主任孫宗賢介紹說，4月底市城鄉建設委發布 《關于調整非國有資金投資建設項目勘察、設計招投標有關工作的通知》，對非國有資金投資項目發包方式做出調整。《通知》規定，對非國有資金投資建設項目，由建設單位自主決定是否進行項目勘察、設計招標發包，此舉將大幅加快房屋建筑和市政基礎設施工程前期工作進度，將有效促進建設項目早開工、早建成、早投產。

　　5月份，市城鄉建設委再次下發通知，進一步提高施工圖審查服務效率。壓縮了設計文件審查時限，大型項目不超過8個工作日，中小型項目不超過5個工作日；壓縮了勘察報告審查時限，大型項目不超過4個工作日，中小型項目不超過3個工作日。至此，實際審查時限比法定時限已提速近50%。同時，《通知》還要求各施工圖設計文件審查機構進一步增強服務意識，通過創新模式、容缺受理、分步審查、分步發放合格書等方式，力促建設項目盡快完成施工圖設計文件審查，早日進入施工環節。

　　項目審批：辦理時限壓縮三分之一

　　推行工程項目快速審批。土地手續、規劃許可、招標投標辦理時限要在現有基礎上壓縮三分之一。創新項目推進方式，已取得土地劃撥批文或土地出讓合同的，規劃部門可據此依法辦理規劃有關手續。針對日照擋光等信訪問題，由區（市）政府負責解決，規劃部門依法加快審批。

　　提高工程項目驗收效率。專項驗收同步進行的，不得設立前置條件；在項目建設過程中加強動態監督管理，指導督促建設單位提前做好驗收準備工作，認真落實審批要求，及時委托完成測繪成果，達到“項目建成、驗收完成、測繪完成”的效果。同時，推行“統一窗口受理、統一現場驗收、統一送達文件”的竣工聯合驗收。

　　配套費：收費環節將進一步縮減

　　擬改革住房項目收費環節。在不違反法律法規的前提下，根據建筑市場主體信用考核情況，調整房地產企業開發建設項目的行政事業性收費和政府性基金收費環節，并指導中介機構通過合同承諾方式調整收費環節。對符合調整收費環節的，由相關主管單位明確收費時限和措施，減輕房地產企業資金壓力，促進房地產項目加快推進。將進一步簡政放權。嶗山區、城陽區、黃島區及紅島經濟區的建設項目（含工業項目）城市基礎設施配套費征收標準，由區政府（管委會）根據配套建設內容自行確定，報市政府備案后予以公布。

　　預售資金：優先用于工程款支付

　　還將調整對商品房預售資金的監督管理辦法。將房地產預售資金監管作為商品房開發項目收費、工程款支付的保障，通過監管協議約定，對收費、工程款未按要求支付的項目，會同有關部門按約定程序從預售資金中調節補繳。對保障性住房、棚戶區改造項目及其他未列入預售資金監管的項目，房地產企業要簽訂繳費履約承諾書，并采取銀行保函、抵押和機構擔保等方式加強監管，確保應收盡收。逾期不繳納的將列入不良信用黑名單。

　　出臺建筑業企業發展激勵政策。擬出臺關于扶持建筑業企業發展，加強財源建設工作的相關政策，將在建筑業總產值、繳稅、開拓外埠市場等方面做得好的本地建筑業企業，以及把總部設在青島、所得稅在青島繳納等對我市貢獻較大的外地建筑業企業，納入重點扶持對象，同時建立重點企業扶持 “綠色通道”，給予一定激勵政策，實現我市建筑業稅源建設水平穩步提升。

　　激勵扶持政策主要針對四種情況，一是本地建筑業企業總量較大的，二是本地建筑業企業發展較快的，三是對我市稅收貢獻較大的本地和外地建筑業企業，四是開拓外埠市場取得突出業績的。政策將主要從市場信用考核、減少企業資金壓力、扶持開拓外埠市場、拓寬企業融資渠道等多方面給予傾斜。

　　商品房：放開套型限制及預售價格

　　市國土資源和房屋管理局副局長付榮云透露，我市近日將出臺 《關于優化市場環境促進房地產市場平穩健康發展的意見》，該《意見》中明確指出，我市將優化住房供應套型結構，全面放開商品住房套型建筑面積比例限制，滿足市場多層次居住需求。對房地產開發企業申報的商品房預售價格實行彈性掌握，不再進行預售價格管理。重點推動適應市場剛性需求的中小戶型、中低價位樓盤項目入市。

　　還要求各區市多渠道、多方式消化庫存商品房。各區、市政府可采用貼息、補助等方式，鼓勵房地產開發企業將符合條件的商品房改造為電商用房、都市型工業地產等，實現消化商品房庫存與促進新興產業發展的雙贏。

　　新聞內存

　　什么是90/70政策？

　　90/70政策是國家對房地產宏觀調控的一個重要政策。其主要內容是指：新建住宅項目的戶型比，套型建筑面積為90平方以下的戶型必須占到整個項目的70%以上。

　　存量土地：

　　可轉型升級或配建公寓

　　為進一步提升土地利用效率，促進工業產業升級改造和集約化發展，積極盤活城區老工業區存量土地，加快城區老工業區騰籠換鳥步伐，市國土資源和房屋管理局制定出臺了《青島市人民政府辦公廳關于盤活城區老工業區存量土地促進產業轉型升級的意見》，于7月1日正式實施。

　　市國土資源和房屋管理局副局長付榮云介紹說，《意見》的核心內容主要包括幾個方面：首先是明確了轉型升級模式，既可采取保留原工業用途，通過技改等方式進行升級改造；也可通過利用原有建筑物或經批準拆除原有建筑物后重新建設，轉型為符合規劃的服務業項目，并可配建一定比例的人才公寓。同時，針對不同的存量土地特點和轉型升級要求，提出了原土地權利人自行改造、聯合開發、政府主導開發三種轉型升級開發模式，拓展了轉型升級路徑及方式。在此基礎上，對利用原有建筑轉型升級、拆除重建轉型升級、零星國有土地改造提出了土地支持政策。

　　《意見》的發布實施，將為城區老工業區企業提供嶄新的轉型發展道路，將最大程度地減少企業轉型升級的成本投入，將為全市實施“三創”行動提供土地資源支撐，將為現代服務業、戰略性新興產業、創意產業、養老服務產業等國家重點支持產業的發展提供空間保障。

　　此外對于用地供應，我市將科學編制住房開發建設規劃及年度實施計劃，合理制定住宅用地年度供應計劃。在建住宅用地規模過大或新建住房消化周期過長的區、市，減少住宅用地供應量直至暫停計劃供應；住房供求矛盾比較突出的區、市，根據市場實際情況有效增加住宅用地供應規模。優化住宅用地供應管理，穩定、均衡供應住宅用地。

　　保障房：

　　購租存量房用于公租房

　　在保障房建設方面，我市將完善住房保障方式。加大租金補貼力度，建立健全實物保障和貨幣補貼并重的住房保障和供應體系，適度擴大補貼發放范圍，對符合條件的低收入家庭發放租金補貼，增強其通過市場租賃住房解決住房困難的能力。此外還將加大房源籌集力度。存量商品住房規模較多的區市，應回購或租賃部分存量或在建商品房，用作公共租賃住房。鼓勵企業較為集中的各類開發區、工業園區和產業園區，組織集中建設公共租賃住房，主要用于解決園區內創新、創業人員、創客以及企業外來務工人員、新就業職工的住房困難問題。大專院校、科研機構以及用工規模較大或者引進人才較多的企事業單位還可利用自有存量國有建設用地建設公共租賃住房，主要解決引進人才過渡性住房需求。

　　記者 孫靜芳

　　 [編輯: 江海峰]