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　　半島都市報3月16日訊（記者 劉家冕） 3月16日，青西新區正式頒布《青島市黃島區招標拍賣掛牌出讓海域使用權辦法（試行）》，未來符合條件的海域可以通過招拍掛方式出讓海域使用權，該辦法在我省是首個。該辦法的實施將改變過去粗放的用海方式，集約化用海，提高海域價值，更將有利于海洋新興產業的發展，合理化海洋產業布局。據了解，近期部分海域將在青島國際海洋產權交易中心進行首拍。

　　作為全國第九個國家級新區，青西新區以海洋經濟為主題。隨著海洋經濟的逐步發展，青西新區探索創新海域管理機制，3月16日，正式頒布《青島市黃島區招標拍賣掛牌出讓海域使用權辦法（試行）》。

　　辦法規定，涉及到該區行政審批權限的海域以及青島市下放到該區審批的海域都要進行招標、拍賣或掛牌出讓，主要包括鹽田、漁池、半封閉式港池等圍海型項目不滿六十公頃的，海上人工構造物用還不滿六十公頃的；增殖、養殖、浴場、碼頭前水域、航道、錨地、旅游、體育運動等開放型項目用海不滿七百公頃的。

　　根據規定，符合海洋功能區劃、海域使用規劃；經營性項目用海；海域使用權屬明晰，宗海的界址、面積清楚以及符合法律法規規章規定其他要求的海域才符合招標、拍賣或掛牌條件。

　　據介紹，青西新區海域功能很齊全，工業城鎮用海、港口航運、旅游休閑、海洋保護區等主要類型都有。廣闊的海域為市民提供了豐富的海洋產品，每年水產品產量35萬噸，產值70多億元。廣闊的海域是青西新區發展海洋經濟的重要資源。

　　目的 通過市場競爭實現集約用海

　　青島國際海洋產權交易中心可行性研究報告顯示，隨著近年來海洋科技的飛速發展，許多效益高、產量大的海洋新興產業不斷出現，原有的海洋產業布局已經暴露出不合理方面。比如，養殖密度過大，養殖海區富營養化嚴重，導致赤潮、病害。從事多年養殖的漁民采取粗放粗養的方式，對海域資源造成極大的浪費。

　　黃島區副區長趙興績介紹，目前，海域作為國有稀缺資源的市場價值并沒有得到充分體現，海域使用金價格偏低，“比如筏式養殖每畝每年10元，灘涂養殖每畝每年30元，海域真正的價值沒有得到充分體現。”

　　記者了解到，青西新區海域資源豐富，海域總面積5000平方公里、灘涂面積83平方公里、海岸線282公里、海灣23處、島嶼42座，有大小漁港21處。“辦法實施后，有利于集約用海，保護海洋環境。實行招拍掛以后，通過充分的市場競爭，海域的價值會逐步提高，用海的成本會增加，必定會促進用海方式從粗放轉向集約。”

　　隱患 海域發展前景未知，有流標風險

　　記者采訪了參與論證該辦法的專家，中國海洋大學經濟學院副院長、博士生導師劉曙光教授。“海域使用權由過去的審批制變為招拍掛，讓海域空間使用走向市場化，提高了海域使用的公平、公正和效率性。”同時，劉曙光教授也談了當前情況下，不利于海域使用權招標、拍賣、掛牌的隱患。

　　劉曙光教授認為，由于過去實行審批制度，可能存在前期產權不清晰，這就不利于海域使用權重新招拍掛。“目前還缺乏客觀、可行的評價評估。”劉曙光教授介紹，“由于海域資源具有流動性、關聯性和周期性的特點，與土地不同，海域的發展前景具有不可知性，使用也更困難。在吸引下游投資使用者方面存在一定風險，有可能出現流標。”劉曙光教授表示，“海域使用權辦法”在國內成功案例不多，目前青西新區作為國家級新區先試先行，海域使用權招標、拍賣、掛牌制度尚處在試驗期。 記者 劉家冕

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　　海洋產權交易中心月底掛牌營業

　　半島都市報3月16日訊（記者 劉家冕） 3月16日，記者從黃島區委宣傳部了解到，青島國際海洋產權交易中心將于3月底通過青島市金融辦正式驗收，掛牌營業。據悉，青島國際海洋產權交易中心開業后，將開展海域使用權招拍掛、海域使用權抵押、海域評估、測繪、國開行小企業融資統貸平臺、投融資服務、涉海大宗商品交易等業務。

　　《青島市黃島區招標拍賣掛牌出讓海域使用權辦法(試行)》正式頒布實施后，海域使用權招拍掛放在該平臺運作，可以使一級和二級市場更好結合，還可以方便群眾辦理海域申請、抵押、登記、轉讓等手續。

（來源：半島網-半島都市報）