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　　3月12日下午，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝，絲路基金有限責任公司董事長金琦就金融改革與發(fā)展回答了中外記者的提問。

　　貨幣寬松程度仍適度

　　現(xiàn)場有記者提問說：“中國的存款保險制度什么時候能夠引進、什么時候能夠生效？”對此，周小川表示，存款保險制度作為金融改革重要的一步棋，已經(jīng)經(jīng)過了一段時間緊鑼密鼓的準備，去年年末時已經(jīng)把存款保險條例公開征求了意見。“征求完意見，成立存款保險的機制，各方面條件已經(jīng)基本成熟，我個人估計，今年上半年就可以出臺。”周小川說。

　　對于中國新的經(jīng)濟形勢下，實行何種貨幣政策方面，周小川表示，中國的經(jīng)濟和過去若干年相比較，目前增長速度是低了一些，但同時中國經(jīng)濟面臨一個新的階段，叫做新常態(tài)。“貨幣政策究竟是松是緊，文字的描述只有五個大的范疇：一是叫寬松的貨幣政策；二是叫適度寬松的貨幣政策；三是叫穩(wěn)健的貨幣政策；四是叫適度從緊的貨幣政策；五是叫從緊的貨幣政策。”周小川說，這五個范圍從文字上說，覆蓋的面都比較大，過去一段時間中國人民銀行使用了不少貨幣政策工具，但相對于龐大的國民經(jīng)濟的體量，貨幣政策工具操作的量并不是很大。

　　周小川指出，中國用M2增長速度來衡量貨幣寬松程度。“盡管使用了各種工具來進行調(diào)節(jié)，其中也包括一部分定向的貨幣政策的調(diào)節(jié)。但是加在一起后，廣義貨幣供應(yīng)量也就是M 2的增長仍就是適度的，所以并沒有改變穩(wěn)健的貨幣政策狀況。”周小川說。

　　熱錢存在但不嚴重

　　有記者對美元升值對中國的影響等問題進行提問。周小川說，資金外流、資本外流、資本外逃的概念區(qū)分很重要。中國是國際市場上的貿(mào)易和投資的大戶，在貿(mào)易上不僅有貨物貿(mào)易還有服務(wù)貿(mào)易。“中國國際收支上，絕大多數(shù)資金的進進出出主要都是有正常的貿(mào)易和投資背景。但是也有一些可能與熱錢有關(guān)系的，不僅有外國的熱錢，可能也有中國人的熱錢，定義為主要是在金融市場上追求短期的投機性利益的流動，這個數(shù)量往往不容易準確地進行觀察，但是應(yīng)該說它肯定是存在的。”他說，從中國現(xiàn)在的情況來講，這并不是很厲害。此外，中國也有資本外逃現(xiàn)象，但是與正常的投資貿(mào)易相比，這個數(shù)量也不是很大。

　　存款利率上限今年放開概率“非常高”

　　有記者提問說：“在當前我國利率市場化的程度下，今年有沒有可能全面放開存貸款利率市場化？”對此，周小川回答說，我國利率市場化已逐漸推進多年，取得了很多進步。去年人民幣存款利率的上浮空間又擴大了20%，今年前不久的利率調(diào)整，又再進一步向上浮動區(qū)間擴大了10%。“因此，大家非常合理地估計，我們離利率市場化也就是最后的存款利率上限的解除已經(jīng)非常近了。”周小川說，“今年如果能有一個機會，可能存款利率上限就放開了，大家期望中的最后一步就走出來了，這個概率應(yīng)該說是非常高的。”

　　對這個問題，易綱補充說，央行進一步將存款利率浮動區(qū)間上限由基準利率的1。2倍擴大至1。3倍后，商業(yè)銀行還是能夠差異化地定價，出現(xiàn)了上浮區(qū)間不同的陣營：大銀行上浮得少一點，10％左右；中型的銀行，即股份制商業(yè)銀行，上浮了20％左右；一些小的金融機構(gòu)，包括農(nóng)村合作金融機構(gòu)上浮多一些，可能在20％到30％。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融新政不久將出臺

　　有記者提問說：“互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管辦法或者是意見，大概什么時候能夠出臺？”針對這個問題，周小川表示，去年金融界在準備一個關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的新的政策，這個政策主要是支持互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，也要按照現(xiàn)有監(jiān)管框架給予適度的監(jiān)管。

　　“但是這個文件目前還在起草討論中，不久后將出臺。”周小川說，政策制定過程中和業(yè)界做了很多輪的征求意見。互聯(lián)網(wǎng)金融的概念和P2P網(wǎng)貸有比較大的區(qū)別，因為互聯(lián)網(wǎng)金融中一個重頭是互聯(lián)網(wǎng)支付服務(wù)。另外，還有一個內(nèi)容是眾籌，此外還有互聯(lián)網(wǎng)銷售其他金融產(chǎn)品。

　　人民幣匯率波幅增大是正常現(xiàn)象

　　針對人民幣匯率最近波幅不斷增大的問題，周小川說，在中國經(jīng)濟開放程度越來越高的背景下，這是正常現(xiàn)象。人民幣匯率波動不僅取決于國內(nèi)經(jīng)濟基本面，還取決于國際上包括國際金融市場上人民幣的供求關(guān)系。此外，匯率波動率與整個國際局勢有沒有重大事件、有沒有波動也有關(guān)系。 本報特派記者 魏海洋 郝園園 婁花（本報北京3月12日電）

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）

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