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3月9日，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家工商行政管理總局局長張茅就"商事制度改革"相關問題回答中外記者提問。新華社發(fā)

　　商事制度改革實施一年，效果如何？未來改革如何推進？怎樣構建公平有序的市場環(huán)境？對網(wǎng)絡購物中出現(xiàn)的問題如何加強監(jiān)管？在3月9日舉行的十二屆全國人大三次會議記者會上，國家工商總局局長張茅就上述問題回答了記者提問。

　　關鍵詞 網(wǎng)絡購物

　　下一步推進電子商務立法

　　記者：工商總局曾發(fā)布過關于互聯(lián)網(wǎng)商品的調(diào)研結果，淘寶的正品率較低，淘寶網(wǎng)還和工商總局打起口水仗，請問工商總局如何監(jiān)管網(wǎng)購行為？

　　張茅：互聯(lián)網(wǎng)改變了人們的觀念和生活方式，像網(wǎng)購這種新的業(yè)態(tài)走進千家萬戶。經(jīng)統(tǒng)計，去年網(wǎng)購額達2萬多億元，達到社會消費額的10%，而且增長速度非常快。網(wǎng)購極為方便，電商還制造了類似于雙十一的消費時點。但是，網(wǎng)購也存在新的問題，比如夸大宣傳、假冒產(chǎn)品多、退貨比較難等。工商部門在處理消費者的投訴方面，難度也比較大，因為和商家不在一個地方。這是政府監(jiān)管部門和企業(yè)面臨的新問題。

　　一是要加快法制建設，現(xiàn)在只是根據(jù)消費者權益保護法和網(wǎng)絡交易管理辦法來處理，下一步將推進電子商務法規(guī)的制訂。

　　二是改變監(jiān)管方式，工商部門要通過信息化方式來適應新的消費方式，同時和電商企業(yè)多溝通。

　　三是讓互聯(lián)網(wǎng)交易平臺擔負起重要責任。網(wǎng)絡交易不是法外之地，也要維護消費者的利益。比如，法律規(guī)定，除鮮活食品之外的商品可以在7天之內(nèi)退貨，這在網(wǎng)上也要實施。所以，第三方交易平臺，對網(wǎng)店要切實負起監(jiān)管責任。

　　關鍵詞 打假

　　現(xiàn)在違法假冒的成本過低

　　記者：最近很多人關注淘寶賣假貨的事情，工商總局有沒有加強打擊假貨的計劃？

　　張茅：假冒偽劣確實是群眾非常關心的問題，涉及每個人的利益，也涉及到保護知識產(chǎn)權。實際上這個問題也不是現(xiàn)在才出現(xiàn)，在我們實體購物中也存在這些問題，當然網(wǎng)絡購物中，這個問題可能比實體店顯得更加突出。我們一直在努力打擊假冒偽劣行為，雖然也取得了一些成效，但這個問題還是依然存在。

　　解決這個問題最根本的還是加強企業(yè)誠信意識、建立企業(yè)信用體系。如果賣了假貨、侵犯了知識產(chǎn)權，就要有記錄。有記錄以后，就會進入企業(yè)信用檔案，其經(jīng)營活動就要受到限制。增強企業(yè)的信用自律意識，建立整個社會的信用體系，可以說是解決這個問題的治本之策之一。

　　當然，政府有關部門，包括工商部門在日常的監(jiān)管中，對于假冒偽劣的產(chǎn)品要進行嚴厲查處，要使得這些企業(yè)付出的成本高于銷售假冒偽劣商品的成本。

    總體來說，現(xiàn)在違法假冒付出的成本過低，所以才出現(xiàn)這么多的違法現(xiàn)象。如果增加了違法的成本，使企業(yè)支付不起甚至無法經(jīng)營，處處受到限制，甚至罰得企業(yè)傾家蕩產(chǎn)。在這樣的情況下，我們的市場秩序才能有根本的好轉，這些假冒偽劣的產(chǎn)品才能逐步消失，侵犯知識產(chǎn)權的現(xiàn)象才能減少。

　　我們也希望，消費者要勇于維護自己的合法權益，新聞媒體也要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，請媒體朋友們幫助我們來做好打擊假冒偽劣的工作。

　　此外，工商總局探索企業(yè)自律、消費者參與、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的共治體系。將進一步完善12315體系，特別是對消法規(guī)定的“7天無理由退貨”進一步落實、宣傳、督促企業(yè)實施，探索由經(jīng)營者先行賠付的制度。

　　關鍵詞 簡政放權

　　“三證合一”后注冊僅需5天

　　記者：總理在政府工作報告中指出，要深化商事制度改革，簡化行政審批事項。下一步，工商總局將出臺哪些舉措，來增加市場的活力？

　　張茅：今年將進一步轉化政府職能，簡政放權。

　　一是進一步推進登記制度的便利化，優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營范圍，除了國家需要特別批準的，由企業(yè)自行選擇經(jīng)營范圍。二是推進市場準入管理模式的創(chuàng)新，進一步推進“先照后證”的改革。去年國務院將前置審批的226項，其中152項改為后置審批，19項取消，有21項不再作為行政審批，只保留了34項。三是推進政府公共服務效能的最大化。李克強總理在政府工作報告中特別提到，要推進“三證合一”工作。所謂“三證合一”，即：工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、質(zhì)檢組織機構代碼證。現(xiàn)在這項工作正在進行，有些地方實行了“三證統(tǒng)發(fā)”。現(xiàn)在我們要推行的是“一證三號”，就是在營業(yè)執(zhí)照上打上工商、稅務、質(zhì)檢的三個號碼，目前24個省在推進這項工作。下一步就要簡化為“一證一號”。這項工作大大便利了企業(yè)，我們現(xiàn)在一般的注冊法定時間是20天，如果“三證合一”的話就會減少為5天。四是依法加強事中、事后的監(jiān)管。五是依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)，抓緊建立小微企業(yè)的名錄。

　　關鍵詞 企業(yè)注冊

　　去年新增企業(yè)1340萬戶

　　記者：現(xiàn)在的寬進嚴管，具體嚴在哪兒？

　　張茅：所謂“寬進”，就是降低市場準入的門檻，通過把企業(yè)的實繳制改為任繳制，“先證后照”改為“先照后證”，年檢改為年報公示，巡查改為抽查等措施，放松了企業(yè)進入市場的管制，取得了顯著成效。經(jīng)過一年的改革，全國新登記市場主體是1340.73萬戶，同比增長18%；注冊資本(金)22.38萬億，增長了90%。

　　關于嚴管的問題，一是轉變監(jiān)管的理念，從過去依靠事前審批轉向加強事中和事后監(jiān)管。二是從單純依靠政府監(jiān)管轉向共治體系，加強企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督。三是著力構建信用監(jiān)管體系，通過企業(yè)信息公示、異常名單目錄、黑名單，使失信企業(yè)寸步難行。

　　本報特派記者 婁花 郝園園 魏海洋（本報北京3月9日電）

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）

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