?　　自中央到地方開展簡政放權以來，取得重要成績，卻依然問題紛呈。全國兩會期間，代表委員圍繞政府工作報告有關工作部署積極建言獻策，指出２０１５年簡政放權還要邁過“三道坎”。

　　第一道坎是“兩張清單”如何落地。

　　從２０１４年政府工作報告首提“權力清單”到今年總理政府工作報告明確要求公布省級政府權力清單、責任清單，可謂是簡政放權進入深水區的信號。然而，兩張清單如何落地？能否管住權力任性？這無疑是２０１５年必須邁出的第一道坎。一些代表委員反映，權力清單和責任清單對不少地方政府來說還是個新事物，清單怎么列、責任怎么定、誰來監督執行都是新問題。

　　第二道坎是自由裁量權如何規制。

　　“彈性執法”備受詬病的背后，實則是自由裁量權過多、過大的社會現實。權力下放，執行規則卻未相應細化，造成執法人員在實踐中難以適度把握法律尺度，政府公信力受到損害。

　　全國人大代表、律師朱列玉建議，隨著國務院多輪下放和取消權限，現在最關鍵是“回頭看”，對已經下放的進行清理，把真正的審批權下放、核心權力下放，避免一些地方和部門老拿數字說事，雷聲大雨點小。

　　第三道坎是法律如何跟上改革步伐。

　　全國政協委員、民建廣西區委主委錢學明表示，去年年底中國國際經濟交流中心要建科研樓，前后要蓋２００多個章。然而即使從縣級發改局到國家發改委也只有４級審批部門，按每級審批４個環節也只需１６個章，２００個章從何得來？

　　據了解，這些有關部門的審批權力基本都是有法律依據的，沒有法律依據的占少數，因此法律修改與行政審批改革需要交互推進。

　　朱列玉建議，簡政放權不能光做“減法”，還得在法制層面做“加法”。現行法律條文中，與改革沖突的條文要進行修訂，沒有法條的部分要通過相關程序來建立法律制度，“建議建立起人大主導的立法機制，避免部門利益和地方利益法律化?！睋氯A社

（來源：半島網-半島都市報）

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