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3月4日，大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束后，傅瑩在離場(chǎng)時(shí)向記者表示感謝。特派記者 李雋輝 攝

新華社發(fā)

　　十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議４日在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人傅瑩就會(huì)議議程和人大工作等問(wèn)題回答了中外記者的提問(wèn)，對(duì)公眾關(guān)心的諸多熱點(diǎn)問(wèn)題一一回應(yīng)。傅瑩說(shuō)，大會(huì)將嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)安排盡量節(jié)儉，保持良好會(huì)風(fēng)。

　　39名代表資格被終止，彰顯反腐力度

　　十二屆全國(guó)人大將近３０００名代表，兩年來(lái)已有３９名代表因違紀(jì)或違法被終止代表資格。對(duì)此，傅瑩表示，這一方面反映了反腐力度的加大，另一方面也體現(xiàn)了加強(qiáng)對(duì)代表監(jiān)督的效果。

　　傅瑩說(shuō)，人大代表應(yīng)該模范遵守憲法和法律，很好地履職。如果代表不能很好地履行自己的職責(zé)，根據(jù)法律規(guī)定，選舉單位或選民是有權(quán)罷免的。

　　她說(shuō)，我國(guó)五級(jí)人大代表共有２６７萬(wàn)人，９０％的人大代表都在鄉(xiāng)、縣級(jí)。基層代表的素質(zhì)和表現(xiàn)關(guān)系到人大本身的效能和人大本身的健康。湖南衡陽(yáng)破壞選舉案教訓(xùn)深刻，期待將要舉行的鄉(xiāng)、縣兩級(jí)人大選舉能嚴(yán)格依照法律程序進(jìn)行。

　　立法要與改革決策銜接，使改革于法有據(jù)

　　在回答關(guān)于立法和改革的關(guān)系時(shí)，傅瑩說(shuō)，要使立法工作與改革決策相銜接，使重大改革能夠于法有據(jù)。

　　她說(shuō)，推進(jìn)改革要避免出現(xiàn)大的反復(fù)和失誤，往往需要先行先試，需要探索一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上制定法律，再全面推廣，使改革能有序向前推進(jìn)。

　　在談到立法法修正案審議時(shí)，傅瑩說(shuō)，立法法修正案草案進(jìn)一步明確了中央和地方立法權(quán)限的劃分，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，也包括自治州，可制定城鄉(xiāng)管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)等方面的法規(guī)規(guī)章。修改當(dāng)中內(nèi)容很多，為了加強(qiáng)人權(quán)保障，增加了一個(gè)規(guī)定，就是國(guó)務(wù)院部門和地方政府制定任何規(guī)章，只要沒(méi)有上位法律、法規(guī)依據(jù)的，不能減損公民權(quán)利，也不能隨意增加公民的義務(wù)。

　　希望香港如期普選，“兄弟間”應(yīng)多積累正能量

　　針對(duì)香港普選問(wèn)題，傅瑩說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特區(qū)行政長(zhǎng)官普選的決定“是不可動(dòng)搖的”，希望香港能夠按照這個(gè)決定、按照基本法，如期順利實(shí)現(xiàn)普選。

　　對(duì)于香港少數(shù)市民和內(nèi)地游客之間的摩擦，傅瑩表示兩地民眾應(yīng)該相互尊重，多念彼此的好。“兄弟之間要多積累正能量，有些問(wèn)題商量商量，不是解決不了。”但香港作為國(guó)際性城市，也有責(zé)任保障所有游客，包括內(nèi)地游客的安全和尊嚴(yán)。

　　2015年國(guó)防預(yù)算增幅約10%

　　傅瑩說(shuō)，２０１５年預(yù)算報(bào)告草案中建議的國(guó)防預(yù)算增幅約為１０％。

　　“去年我們國(guó)防預(yù)算的增長(zhǎng)幅度是１２。２％。”傅瑩表示，中國(guó)的國(guó)防政策是防御性的，在憲法中有明確規(guī)定。“這個(gè)原則，我們不會(huì)輕易地改變。”

　　傅瑩說(shuō)，中國(guó)今后會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。

　　環(huán)保法律要?jiǎng)哟笫中g(shù)，專門立法解決土壤污染

　　在回答環(huán)境治理的有關(guān)問(wèn)題時(shí)，傅瑩說(shuō)，新環(huán)保法被稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”，但僅有這部法是不夠的，一系列相關(guān)法律都要“動(dòng)大手術(shù)”。

　　傅瑩透露，全國(guó)人大常委會(huì)正在對(duì)大氣污染防治法進(jìn)行修改，今年還要就水污染防治法進(jìn)行執(zhí)法檢查和專題詢問(wèn)，并作出修改。另外，目前我國(guó)還沒(méi)有一部專門的土壤污染防治法律，要下決心制定一部專門法律，解決土壤污染問(wèn)題。

　　她說(shuō)，新環(huán)保法是“有牙齒”的環(huán)保法，對(duì)污染零容忍，而且懲治措施非常嚴(yán)格。但是能否執(zhí)行下去，要看大家能不能齊心協(xié)力。

　　稅收法定，力爭(zhēng)2020年前全面落實(shí)

　　針對(duì)近期幾次上調(diào)燃油稅與稅收法定原則的相關(guān)問(wèn)題，傅瑩說(shuō)，稅收法定的條件已經(jīng)逐漸成熟，總的目標(biāo)是要力爭(zhēng)在２０２０年之前，全面落實(shí)稅收法定原則。稅收法定就是政府收什么稅、向誰(shuí)收、收多少、怎么收，都要通過(guò)人大來(lái)立法決定。

　　傅瑩說(shuō)，在本次大會(huì)要審議的立法法修正案草案中，就對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的稅收專屬立法權(quán)作了更加明確的規(guī)定。如果這次大會(huì)能夠通過(guò)立法法，今后就要加快稅收法定原則落實(shí)的步伐。

　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者也應(yīng)擔(dān)責(zé)

　　食品安全法也在修訂當(dāng)中，什么時(shí)候我們才能對(duì)餐桌上的食品真正放心？傅瑩介紹，去年對(duì)食品安全法的修訂進(jìn)行了第二次審議，修改的重點(diǎn)是四個(gè)方面，一個(gè)是突出預(yù)防，二是要全程監(jiān)管，三是要加大處罰，四是社會(huì)共治。

　　另外在審議過(guò)程中大家也比較關(guān)心“網(wǎng)購(gòu)”的問(wèn)題，“網(wǎng)購(gòu)”現(xiàn)在也是一個(gè)比較普遍的社會(huì)消費(fèi)方式，所以在草案當(dāng)中專門增加了新的規(guī)定。比如對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的提供者也要求承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　反恐法草案相關(guān)規(guī)定不會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)利益

　　就美國(guó)對(duì)中國(guó)反恐怖主義法草案表示關(guān)注的問(wèn)題，傅瑩說(shuō)，反恐法草案規(guī)定，為防范和調(diào)查恐怖活動(dòng)，可以使用電信和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)接口。這個(gè)做法是符合行政法原則的，也是國(guó)際上比較普遍的做法，不會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)利益。

　　傅瑩說(shuō)，采取這項(xiàng)措施有嚴(yán)格限制條件，一是為防范和調(diào)查恐怖活動(dòng)才采取這樣的措施；二是僅限于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)適用；三是必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批手續(xù)。

    今年人大會(huì)議會(huì)期10天半

    十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議4日上午在人民大會(huì)堂舉行預(yù)備會(huì)議，通過(guò)了大會(huì)議程，選舉由172人組成的大會(huì)主席團(tuán)，選舉李建國(guó)為大會(huì)秘書長(zhǎng)，主席團(tuán)的第一次會(huì)議推舉了常務(wù)主席和執(zhí)行主席，通過(guò)了大會(huì)日程和表決議案的辦法。

    大會(huì)3月5日正式開幕，15日上午閉幕，會(huì)期10天半。去年是8天半的時(shí)間，今年增加了時(shí)間。一是為了讓代表們有更充分的時(shí)間審議預(yù)算草案，二是要審議立法法修正案草案。

    大會(huì)有八項(xiàng)議程，分四個(gè)單元：第一單元是聽取和審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。第二個(gè)單元是聽取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，審議立法法修正案草案。第三個(gè)單元是聽取和審議最高人民法院和最高人民檢察院工作報(bào)告。第四個(gè)單元是審議大會(huì)的各項(xiàng)議程草案，修改立法法決定草案表決稿和其他議程，提請(qǐng)大會(huì)表決，舉行閉幕式。

    3月15日總理答記者問(wèn)

    據(jù)介紹，目前報(bào)名采訪大會(huì)的記者已經(jīng)有3000多人，三分之一是來(lái)自境外，希望各代表團(tuán)和與會(huì)代表盡可能多接受記者的采訪，也希望記者能夠尊重代表們的意愿。按照慣例，大會(huì)的開幕式、閉幕式和所有全體會(huì)議都將向中外記者開放，代表團(tuán)團(tuán)組會(huì)議也將安排一些采訪。會(huì)議期間將邀請(qǐng)全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院一些部委的負(fù)責(zé)人舉行記者會(huì)。

    3月15日上午大會(huì)閉幕之后，李克強(qiáng)總理將與中外記者會(huì)面，回答大家的問(wèn)題。目前已經(jīng)設(shè)立了“人大會(huì)議中心”微信公眾號(hào)，還將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、短信等各種方式及時(shí)發(fā)布消息，為中外記者提供良好的服務(wù)。

    文/本報(bào)特派記者 婁花 郝園園 魏海洋（本報(bào)北京3月4日電）

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）

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