5月30日，“單獨(dú)兩孩”政策在省人大常委會(huì)全票表決通過，魯版“單獨(dú)兩孩”政策正式開始實(shí)施。

　　修正后的《山東省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定，夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女的，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng) 、縣級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門批準(zhǔn)，就可以生育第二個(gè)子女。另外 ，我省還取消了被稱為一胎“準(zhǔn)生證”的《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》，生育一胎只需生育后登記即可。

　　修改后的《山東省人口和計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定，夫妻雙方或者一方為獨(dú)生子女的，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女。這將此前“夫妻雙方均為獨(dú)生子女的，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng) 、縣級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女”的“雙獨(dú)兩孩”政策改變?yōu)槿缃竦摹皢为?dú)兩孩”政策。

　　修改前的《山東省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定，夫妻可以自行選擇生育第一個(gè)子女的時(shí)間，但在生育前應(yīng)到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處進(jìn)行生育登記，免費(fèi)領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》，憑手冊(cè)享受計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。

　　也就是說，在此之前，領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》是生育一胎的前置條件，因而，《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》也有“準(zhǔn)生證”的形象說法。

　　現(xiàn)在，山東為了徹底解決辦證難的問題，決定徹底取消“準(zhǔn)生證”制度。新修改的《山東省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定，生育第一個(gè)子女實(shí)行免費(fèi)登記制度。夫妻可以自行選擇生育第一個(gè)子女的時(shí)間，依法享受母嬰保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；在生育后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)持《出生醫(yī)學(xué)證明》到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦進(jìn)行生育登記，享受計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。

　　取消《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》后，我省還將《山東省人口和計(jì)劃生育條例》原來的“醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在提供孕產(chǎn)期保健和接生服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)孕產(chǎn)婦的《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》或者生育證；發(fā)現(xiàn)無《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》或者生育證的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)告知該機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門”修改為“醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在提供孕產(chǎn)期保健和接生服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)孕產(chǎn)婦的生育證；發(fā)現(xiàn)無生育證的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)告知該機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門”。

　　修改后的《山東省人口和計(jì)劃生育條例》還規(guī)定，夫妻一方為六級(jí)以上殘疾軍人的，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng) 、縣級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女。

　　《齊魯晚報(bào)》供稿

　　解讀

　　1 頭胎為雙胞胎不符合政策

　　5月30日下午，山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)召開新聞通氣會(huì)，通報(bào)了山東省“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施情況，并對(duì)群眾普遍關(guān)注的問題進(jìn)行了回答。記者了解到，頭胎是雙胞胎或多胞胎，不能再享受“單獨(dú)兩孩”。

　　十八屆三中全會(huì)提出，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策。此次單獨(dú)兩孩政策，之所以稱“兩孩”(“二孩”)而非“二胎”，是強(qiáng)調(diào)生育的“數(shù)量”而非“胎次”，“單獨(dú)兩孩”更為準(zhǔn)確。如果第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，就不能適用單獨(dú)兩孩政策了。

　　2 享受單獨(dú)兩孩有三個(gè)限制

　　5月30日新規(guī)正式生效后，符合條件的可以根據(jù)各自情況依法申請(qǐng)?jiān)偕Ｍ瑫r(shí)具備以下條件的夫婦，符合單獨(dú)兩孩政策：一方為獨(dú)生子女；只生育或合法收養(yǎng)了一個(gè)子女；雙方或一方戶籍登記在本省。

　　根據(jù)《 國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見>的通知》精神，獨(dú)生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹 ，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。