國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊10日在北京召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，隨著人口發(fā)展態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源保護(hù)、環(huán)境利用等方面的變化，生育政策會(huì)作出調(diào)整，但我國人口多的基本國情目前不會(huì)改變，普遍實(shí)施生育兩個(gè)孩子的政策還沒有時(shí)間表。

　　40多年少生四億多人

　　楊文莊說，進(jìn)入本世紀(jì)以來，我國人口形勢(shì)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折性變化，但我國人口多這個(gè)基本國情目前還不會(huì)改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重壓力還不會(huì)改變，人口與資源環(huán)境的這種緊張關(guān)系還不會(huì)改變，所以要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。我國從二十世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育政策，1982年確立為基本國策。40多年來，人口過快增長的勢(shì)頭得到了有效控制，少生了4億多人，緩解了對(duì)資源環(huán)境的壓力，人民的生活和發(fā)展?fàn)顩r都得到了明顯改善。也創(chuàng)造了較長一段“人口紅利期”，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了動(dòng)力。

　　他說，下一步人口政策和計(jì)劃生育工作要逐步穩(wěn)妥地落實(shí)好“單獨(dú)兩孩”政策，并會(huì)適時(shí)對(duì)人口發(fā)展、生育政策作出調(diào)整。

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委10日在京召開新聞發(fā)布會(huì)介紹，“單獨(dú)兩孩”政策起步良好，截至5月31日，全國提出再生育申請(qǐng)的單獨(dú)夫婦共有27.16萬對(duì)。

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊說，目前，除西藏、新疆外的29個(gè)省、區(qū)、市已依法啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月31日，全國提出再生育申請(qǐng)的單獨(dú)夫婦共有27.16萬對(duì)，已批準(zhǔn)的有24.13萬對(duì)。

　　大中城市婦幼資源會(huì)緊張

　　據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)，目前我國符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫婦一共有1100多萬對(duì)，并將持續(xù)增加。2013年，全國29個(gè)省、區(qū)、市的生育意愿調(diào)查顯示，約有80%的家庭希望生育兩個(gè)孩子。現(xiàn)有一個(gè)孩子的單獨(dú)家庭，希望生育第二個(gè)孩子的數(shù)量約占60%。

　　楊文莊說，盡管生育意愿如此，但是變成生育行為的過程中，還受很多其他因素影響。包括第一個(gè)子女的意愿、婦女的職業(yè)發(fā)展、住房、就業(yè)等。所以目前總的來看還是平穩(wěn)的。

　　楊文莊同時(shí)指出，盡管近期不會(huì)出現(xiàn)嬰兒潮，但出生人口數(shù)量將有所增加，特別是在大中城市，婦幼資源會(huì)比較緊張。所以，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施以后，婦幼健康服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)資源的有效配置將面臨挑戰(zhàn)。

　　楊文莊介紹，我國還將研究建立出生人口分級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制。研究設(shè)置人口預(yù)警線，探索建立重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制。 據(jù)新華社

　　堅(jiān)決禁止計(jì)生政策和升學(xué)落戶掛鉤

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊10日談到部分地方將計(jì)生政策和升學(xué)落戶掛鉤現(xiàn)象時(shí)表示，將落戶、入學(xué)、低保與父母落實(shí)計(jì)劃生育情況掛鉤，這個(gè)做法損害群眾的權(quán)益、與國家法律法規(guī)規(guī)定不符，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決禁止。

　　楊文莊表示，早在上世紀(jì)八十年代，原國家計(jì)生委、公安部就聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地不得自行設(shè)立限制超計(jì)劃生育的嬰兒落戶的規(guī)定和法規(guī)。按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，許多地方明確了憑新生兒出生醫(yī)學(xué)證明即可落戶的政策。

　　楊文莊指出，實(shí)行計(jì)劃生育是基本國策，每個(gè)公民都要自覺遵守，履行計(jì)劃生育義務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門更要依法行政，文明執(zhí)法。通過宣傳教育、利益導(dǎo)向、技術(shù)服務(wù)等多種方式，引導(dǎo)群眾自覺地實(shí)行計(jì)劃生育。

　　楊文莊強(qiáng)調(diào)，有些地方把落戶、入學(xué)等群眾基本的權(quán)益，由于違反計(jì)劃生育政策就設(shè)置障礙，這種做法一方面歡迎媒體監(jiān)督舉報(bào)，國家衛(wèi)生計(jì)生委也將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)這方面的查處力度，堅(jiān)決制止這種違法行為，也歡迎媒體監(jiān)督批評(píng)。

　　另外，楊文莊表示，衛(wèi)計(jì)委去年對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作非常重視，協(xié)調(diào)了國家審計(jì)署，公布了審計(jì)署在2012年對(duì)全國9個(gè)省、45個(gè)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)方面的審計(jì)報(bào)告，審計(jì)結(jié)果表明在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)方面也存在一些問題，一是到位率還不高，二是個(gè)別地方有收支掛鉤的現(xiàn)象。

　　楊文莊指出，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行以來，對(duì)規(guī)范生育行為起到了很好的作用。但是，在執(zhí)行過程中，確實(shí)存在著不少問題，國家衛(wèi)生計(jì)生委針對(duì)這些問題，去年進(jìn)行了多省的督查，對(duì)存在的問題一一做了梳理，通報(bào)全國，要求在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)方面進(jìn)一步依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，防止坐收坐支，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)出現(xiàn)的一些挪用、貪污的行為嚴(yán)格依法處理。宗新

　　30多年多出生3000萬左右男孩

　　在10日召開的國家衛(wèi)生計(jì)生委例行新聞發(fā)布會(huì)上，婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)專家組組長、南開大學(xué)教授原新指出 ，我國持續(xù)30多年出生性別比偏高，經(jīng)測(cè)算 ，已累計(jì)多出生2400萬至3400萬男孩，這樣導(dǎo)致先天性、原發(fā)性的性別結(jié)構(gòu)失衡，必然會(huì)影響到未來整個(gè)中國人口的婚配、就業(yè)方面的性別結(jié)構(gòu)。

　　原新說，正常的出生人口性別比應(yīng)該是103至107個(gè)男孩對(duì)應(yīng)100個(gè)女孩。我國1982年為107.2，2004年達(dá)到峰值為121.2。從2009年開始，下降到120以下，但下降速度非常緩慢，5年只下降2.96個(gè)百分點(diǎn)。2013年我國出生人口性別比為117.6，仍然是世界最高，且持續(xù)時(shí)間最長、涉及人口最多。

　　據(jù)介紹，導(dǎo)致我國出生人口性別比偏高的根本原因是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素造成的男孩性別偏好，直接原因是非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠(簡(jiǎn)稱“兩非”)。出生人口性別比長期偏高，不僅剝奪女孩的生存權(quán)、損害婦女的身心健康，而且會(huì)導(dǎo)致男性婚配困難、婚姻擠壓等社會(huì)問題，不利于人口長期均衡發(fā)展，影響人口安全以及社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　“這是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。”原新說，一旦出生性別比偏高的這一代人到了青年時(shí)代，需要婚配、就業(yè)，問題會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，必須引起高度重視。據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]