?　　半島網9月26日消息 審批效率就是生產力。即墨區行政審批服務局緊緊圍繞青島市委提出的“精兵強將攻山頭，典型引路穩陣地”“學深圳，趕深圳”號召，貫徹落實即墨區委區政府關于“雙招雙引”“雙改雙提”工作部署，不斷優化營商環境，提升服務質量，為169個重點項目推出審批“VIP通道”，在領先青島各區市“拿地即開工”服務中，不斷創新路徑，讓在即墨干事創業的企業和群眾享受到最便捷、最高效、最省力的行政審批服務，加快重點項目落地投產，為“雙招雙引”、“高效青島”攻勢再添一把火。

　　“雙招雙引”項目納入“快車道”

　　走進即墨區政務服務大廳三樓，“重點建設項目VIP審批服務區”的標志牌赫然入眼，專職工作人員正在為企業介紹“一次受理、全程幫辦”的無償代辦服務，項目方只需將所有手續材料備齊，剩下流程有專人全程協調辦理。

　　一直以來，打通服務企業和群眾的堵點、卡點，是即墨區行政審批服務局不斷探索實踐的重點工作，直到領導班子深入深圳學習后，營造重商親商的工作路徑與目標更加清晰起來。

　　今年6月，即墨區出臺《重點建設項目VIP高效審批服務機制》，將VIP服務概念移植到行政審批工作中，圍繞市、區兩級等重點項目，行政審批部門創新提前介入，倒排工期流程表，推進模擬審批及“5+2”政務服務新模式等多種服務舉措，有效破解審批流程中的難點痛點。

　　“這種貼心高效的‘媽媽式’服務，使得項目方頻頻點贊，而對我們來說，則是場打破原有機制、再造新流程的考驗。”在即墨區行政審批服務局局長李嘉堅看來，項目審批“VIP高效通道”的建立，是一場“動自己的奶酪”的自我革命，但如若將它長久推行下去，既能推動現有重點項目早落地、早開工、早投產，又能吸引更多項目前來，產生集群效應。

　　VIP聚焦“雙招雙引”十大產業項目，以引進項目的產業層次、投資額度、帶動能力為篩選原則，面向各區位、十大招商平臺征集篩選了169個重點項目納入VIP重點項目庫實行重點服務。

　　對于VIP項目，即墨區行政審批服務局在各鎮街、功能區、招商平臺分別確定一名項目審批服務負責人和審批服務協調員，建立問題清單臺賬，及時協調解決問題，全程為項目無償幫辦代辦相關審批手續。同時，還與項目落戶區位、建設單位三方建立聯動機制，根據項目審批需求，隨時召集自然資源、環保等部門及項目單位、區位進行聯合會商，形成“1+N”常態化會商制度，及時研究解決項目審批過程中遇到的問題，實現了從“企業被動找”到“政府主動跑”的轉變。

　　前期審批過程比正常流程縮短50%，開工建設時間比原計劃提前了3個月——這是“VIP高效通道”給靈山孟沙河社區項目和大信向陽湖社區項目帶來的惠民福音。

　　作為即墨區年度重點拆遷項目和重要民心工程，靈山鎮和大信鎮的這兩個項目時刻牽動著老百姓的心。“臨時住所畢竟不是家，做夢都想早日搬進新樓房，過上舒心安穩的好日子”。在老百姓的期望面前，批地慢、手續繁成了鎮上工作人員的一塊心病，即墨行政審批服務局想項目之所想，急項目之所急，主動做項目的“娘家人”，將這兩個項目列入區重點建設項目VIP高效審批服務對象，為其配備專門協調員，給予“一對一”精準高效服務，予以重點跟蹤推進。

　　接手當日，項目協調員第一時間建立了綜合交流平臺，繪制審批手續時間節點計劃圖及跟蹤圖，實行三天一跟蹤，一周一調度，給項目各方人員提供審批時間標靶，并實施全程幫辦代辦服務。整個前期審批過程縮短為26天，凸顯出VIP高效審批服務機制在縮短審批時間、促進項目建設方面的積極作用。

　　率先在青島推出“拿地即開工”服務

　　“他們把項目的事當成自己的事來辦，及時把我司項目納入模擬審批流程，幫助我們理清審批頭緒，繪制了審批手續節點跟蹤圖，確保審批環節一環扣一環。”在青島中科產業園項目方寫給即墨區政府的感謝信上，即墨區實行模擬審批機制對企業帶來的好處躍然紙上。

　　模擬審批機制，也被企業形象地稱呼為“拿地即開工”。這一利好服務要追溯到2015年，為破解建設工程項目等待時間過于漫長的審批瓶頸，即墨區率先在青島市頒布《即墨建設工程項目模擬審批實施辦法》，該機制巧用審批時間差，利用土地報批的空窗期，各審批部門對相關材料容缺受理、容缺審查，提出模擬審批意見；待土地劃撥或成交，滿足法定審批條件后，行政審批服務局即時調度各審批部門在一個工作日內出具正式審批意見。

　　“以往土地審批要半年左右，再處理其他審批手續又得半年，模擬審批的最大好處就是把審批等待過程轉換為政府部門服務的過程。”即墨區行政審批服務局工作人員郭玉成介紹，目前，即墨區對建設工程項目已做到從項目立項到施工許可全鏈條模擬審批，審批周期普遍縮短三個月左右。

　　截至目前，已為105個建設工程項目實施了模擬審批，提速增效成果顯著。其中，空客直升機定制廠房及配套設施項目就是即墨區大力推廣模擬審批制度的優秀典例。該項目行政審批部門納入模擬審批后，僅用10個工作日就為該項目辦理了項目立項、規劃設計方案審查、建設工程規劃許可、施工圖審查等環節的模擬審批意見，從土地成交到施工許可僅用了37天。

　　同時，即墨區行政審批服務局堅持審批流程再造。以“法無禁止即可為”為底線，積極探索推行“容缺+承諾+信用”審批機制，對符合條件的辦事群眾和企業，除法律法規要求提供的必備材料外，對部分申報材料不齊備的實行容缺受理，只要書面承諾在規定期限內提供，可先行受理，加快辦理進度。為提升審批效率，經征求原業務主管部門意見，即墨區行政審批服務局還取消了104項現場勘驗中33項沒有提供法律法規依據的現場勘驗，進一步提升了審批效率，為企業節省了時間成本。

　　高效青島“即墨攻勢”，讓群眾“少跑腿”“不求人”

　　采訪過程中，恰逢該局組織“不忘初心牢記使命”主題教育工作會議，午飯后，工作人員放下碗筷立即趕往會議室，“上班時間需要在窗口服務走不開，午休時間業務少，只留值班人員即可，大部分人開會都是利用中午或晚上。”工作人員步履匆匆告訴記者。

　　自從即墨區推出“5+2”政務服務新模式后，首批202項審批服務事項已可預約雙休日辦理。對企業來說，可以通過工作時間延時辦、午間休息時間辦、周末預約服務辦等多種方式辦理對時間要求比較緊的項目，對群眾經常需要請假辦理的社保、出入境、不動產登記等業務，也可通過預約在中午或周末辦理。

　　“5+2”政務服務新模式是即墨區為推動“一次辦好”，進行流程再造的有益探索之一。

　　流程再造基于互聯網、大數據快速發展的技術革新，以信息技術為支撐，更大力度推動新技術運用。即墨區政務服務大廳推行行政事業性收費“秒付”業務，會同財政、銀行等單位對不動產登記中心等14個部門、企業的40項收費和稅務的16項稅收業務，實現微信、支付寶掃碼“秒付”繳費。

　　除此之外，在即墨區政務服務大廳占據“民意點贊TOP3”業務的，還有“雙向快遞送證”。辦事人的申請材料和在政務服務大廳辦理的證照、批文、公函等均可通過免費快遞郵寄，即墨區目前共有16個部門單位的252項業務實行“雙向快遞”，今年已快遞郵寄證照和批文4000余件。

　　從審批事項“多次辦”到多個項目“一起辦”，從“跑斷腿”到辦事“零跑腿”，從辦事要準點卡時間到“5+2”政務服務新模式……即墨區在改進機關作風、優化營商環境方面下大氣力，發起高效青島建設的“即墨攻勢”，讓企業和群眾“少跑腿”“不求人”，不斷刷新著人們對政務服務和行政審批工作的認識。

　　文 于千千

　　 [編輯: 王君莉]