?　　半島網6月17日消息 6月17日，青島市加強污染源頭防治推進“四減四增”工作專班對城陽區2018年度“四減四增”工作進行評估，聽取了城陽區2018年度“四減四增”工作實施情況的匯報，現場查看了城陽區超限檢測站公安、生態環境、交通運輸、綜合執法等部門聯合對柴油貨車尾氣排放道路執法檢查和以智能制造、電子信息等戰略新興產業為聚集方向的都市型產業項目聯東U谷•青島夏莊智造園建設項目。

　　

座談會現場

　　“四減四增”工作取得初步成效

　　“四減四增”工作既是強化污染防治的治本之策，也是實現經濟高質量發展的關鍵之舉。為此，青島于2018年9月在全省率先印發出臺《青島市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案（2018-2020年）》，明確了產業結構、能源結構、運輸結構、農業投入結構和主要污染物排放總量5大方面19項量化指標和調整產業結構，減少落后和過剩產能，增加新的增長動能；調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用；調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量；調整農業投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量等4項工作任務。

　　2018年以來，市政府成立了由生態環境、發改、工信、交通運輸、公安、農業農村等部門抽調專人組成的“四減四增”工作專班，各區市相應組建工作機構或專班，按照全省統一部署，堅持目標導向，扎實推進各項任務。目前，全市“四減四增”工作取得初步成效，主要污染物排放總量減少，環境質量持續改善。

　　2018年青島市化學需氧量排放量為13.31萬噸，比2017年削減4.26%；氨氮排放量為1.10萬噸，比2017年削減4.64%。二氧化硫排放量為8.10萬噸，比2017年削減4.04%；氮氧化物排放量為8.80萬噸，比2017年削減5.92%。

　　2018年，市區PM2.5濃度達到34微克/立方米，首次達到國家二級標準，空氣質量優良率85.0%，同比增加6.4個百分點，為近六年以來最好水平，位居全省前列。

　　減少落后和過剩產能方面

　　調整高耗能高排放產業結構布局。摸清鋼鐵、地煉、電解鋁、焦化、輪胎、化肥和氯堿七大高耗能行業現狀，分行業制定高質量發展方案，按照全市新舊動能轉換總體要求，統籌確定高耗能產業的發展目標和時間表，優化整合、集約發展。

　　依法清理違法違規產能。2018年，對不符合產業政策和當地產業布局規劃，污染物排放不達標，土地、環保、工商、質監等手續不全的排放大氣污染物的重點行業企業以及各級自然保護區、群眾環境投訴較多區域、其他廢氣、粉塵等污染突出區域內的企業，進行全面的排查整治。按照“關停取締一批、治理改造一批、加強監管一批”的分類整治原則，持續開展“回頭看”活動，共取締散亂污企業286家。

　　增加新的增長動能方面

　　加快推進高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等戰略性新興產業發展。滾動推進150個戰略性新興產業重點項目，2018年完成投資超過600億元。制定大力發展海洋經濟加快建設國際海洋名城行動方案，實施“1045”行動，加快發展海洋交通運輸、海洋船舶與設備制造、海洋生物醫藥等10大海洋產業,全面提升海洋科技創新、海洋特色文化、海洋生態文明、海洋對外開放等4大領域發展水平,實施海洋新動能培育等5大支撐保障工程。出臺全市新舊動能轉換重大工程實施規劃和實施意見，提出以“956”產業為基礎建立現代產業體系，8大產業集群入選山東省首批現代優勢產業集群。

　　推進化工行業綠色動能改造。組織完成全市476家化工生產企業新一輪評級評價，“優”“中”“差”評價占比分別為15%、48%、37%。“三個一批”666家化工生產企業名單,列入“發展壯大一批”40家,“改造升級一批”358家,“關閉淘汰一批”268家。推動“董家口化工產業園”和“平度新河化工產業園”通過省政府第二批化工園區認定。

　　大力發展節能環保產業。節能環保產業規模日益壯大，產業形態逐漸豐富。2018年，節能環保產業全年實現營業收入約138億元。節能環保產業科技創新能力不斷加強，多家環保產業公司與高等院校、科研院所開展技術合作，加快形成自主設計研發能力。節能環保骨干企業發展勢頭較為強勁，規模較大企業繼續保持領先，一些中小企業發展迅速。

　　加快農業轉型升級。啟動建設西海岸高端智慧農業示范區、膠州臨空高效農業先行區等五大核心區，大力發展創意休閑型、加工出口型、終端消費型、生態循環型、智慧科技型等五型“新六產”。全市農業產業化龍頭企業達289家，現代農業園區935個，農民合作社1.3萬家，“互聯網+”農業電商企業52家。完成300萬畝糧食生產功能區劃定，創建50萬畝綠色高質高效示范區。

　　減少煤炭消費

　　推動煤炭壓減。加快淘汰落后燃煤鍋爐和機組，全市單臺10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐已全部清零；單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造計劃已完成234臺；65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐已有73家完成節能改造。制定我市2018年煤炭消費減量替代工作行動方案，2018年全市規模以上工業企業煤炭消費量1361.5萬噸，同比下降23.1萬噸，超額完成省下達我市的煤炭壓減任務。

　　加快推進民用散煤清潔化治理。完善清潔煤炭保供體系，在未集中供熱區域推廣使用潔凈型煤、蘭炭等優質清潔煤炭。加強對使用清潔煤炭和環保爐具用戶政策扶持，平均每噸潔凈型煤補貼500元，每臺環保爐具補貼500元。開展民用散煤加工、儲運、銷售、使用全時段、全過程執法檢查。

　　扎實推進節能降耗。制定《青島市節能與綠色發展行動方案（2018-2020年）》，分解目標任務，細化政策措施。對8家未完成“十二五”節能目標任務的企業實施強制性清潔生產審核。開展節能技術推廣工作，我市8家企業（成果）獲評山東省節能獎，15個節能新技術和新產品入選省重點推廣的技術和產品目錄。

　　增加清潔能源使用

　　推進太陽能、光伏電站建設等新能源開發和利用。積極落實新能源發電政策措施，目前，我市可再生能源發電并網裝機容量145萬千瓦，其中，風電裝機容量約100萬千瓦，建成投產全省最大風電場青島海西項目，總裝機容量25萬千瓦，預計年發電量5.23億千瓦時；生物質裝機容量約15萬千瓦；太陽能發電裝機容量約30萬千瓦，已全部落實可再生能源發電全額保障性收購政策，推動清潔能源優先上網。

　　減少公路運輸量

　　壓減大宗貨物公路運輸量，2018年，青島港前灣港區煤炭集港全部改由鐵路或水路運輸。推進鐵路專用線建設，董家口港區集疏港鐵路與青連鐵路同步建成通車，新增集疏港鐵路15.78公里。治理車輛超限超載，查處各類超限超載道路交通違法行為5731起。加強柴油車管控，注銷國三營運柴油車1777輛。大力推廣新能源和清潔能源公交車，2018年新增和更新的1790輛公交車均為綠色公交（新能源、清潔能源），我市中心城區綠色公交車達5883輛，占比85%。積極引導出租車推廣使用清潔能源汽車，市區10055輛普通出租車中，通過改造使用天然氣的達5666輛，占總量的56.4%。

　　扎實推進油品質量升級，組織對成品油批發、零售、倉儲企業進行全面排查摸底，累計排查成品油經營企業216家，未發現違法違規經營行為。我市自2019年1月1日起，全面供應符合國六標準的車用汽柴油。

　　增加鐵路運輸量

　　出臺國際班列物流代理企業扶持政策。大力發展海鐵聯運和水水中轉。2018年全市海鐵聯運箱量完成115.4萬箱，同比增長48.7%，連續4年居全國沿海港口首位。開通集裝箱海鐵營運線路40條，其中省內班列28條，省外班列7條，國際班列5條，基本形成了“覆蓋山東、輻射沿黃、直達蒙俄中亞東盟”的海鐵聯運物流大通道。

　　減少化肥農藥使用量

　　推進農業綠色發展新技術推廣應用。加快新技術推廣應用，大力推廣水肥一體化、測土配方施肥、有機肥替代化肥等減量增效技術，全市測土配方施肥技術推廣面積（播種）達825萬畝，水肥一體化面積達到52萬畝，完成綠色防控示范區95個，輻射推廣面積161萬畝，統防統治覆蓋面積達到360萬畝，低毒低殘留農藥及生物農藥補貼面積90多萬畝。

　　增加有機肥使用量

　　扎實推進農業廢棄物資源化利用。積極推廣農作物秸稈還田、青貯等技術，2018年完成機械秸稈還田600萬畝，農作物秸稈綜合利用率達93.08%。強化畜禽糞污資源化利用，全市配建畜禽規模養殖廢棄物資源化利用處理設施2613處，全市畜禽養殖糞污綜合利用率達86.25%。推進廢舊地膜和農藥包裝物回收處理，全市累計回收農藥包裝廢棄物1800萬個,無害化處理率100%。

　　下一步，“四減四增”工作將按照2019年明確的任務，突出主攻方向，重點在煤炭消費壓減、減少公路運輸量、高耗能行業治理、報廢淘汰國二及以下柴油貨車、農村清潔能源替代等方面加以推進。

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　　城陽區優化產業結構調整

　　著力推動進入高質量發展新階段

　　2018年以來，城陽區緊緊圍繞突出創新引領，加快產業新舊動能轉換，積極調整結構布局，著力調整優化產業結構，扎實推進產業結構領域“四減四增”工作落實。

　　發揮“三大優勢”，加快新舊動能轉換

　　發揮軌道交通產業集聚優勢，開拓制造強區新途徑。加快培育世界級軌道交通產業集群，打造世界動車小鎮。國家高速列車技術創新中心，重點推進總投資23億元的軌道交通車輛系統集成國家工程實驗室、高速磁浮實驗中心等3個項目；軌道交通高端配套產業園，重點推進總投資9億元的中科院智能制造中心等項目投產，總投資73億元的中興通等項目開工。

　　發揮創新創業資源集聚優勢，開拓創新強區新途徑。圍繞科技引領城建設攻勢，堅持“一核引領、全域帶動”，拓展優化“雙創成果交易平臺+孵化器+城市發展單元+產業基金+輔導上市”的雙創生態鏈，促進創新產業、載體、人才、金融、政策“五創合一”，全領域、全產業、全要素建設國際創新生態城。

　　發揮總部經濟集聚優勢，開拓服務強區新途徑。著力引進現代金融、文化創意、檢驗檢測、電子商務、體育健康等集團總部和區域總部。開工建設青島國際檢測認證總部基地，引入中國檢驗檢測學會北方基地等3個高端總部，促進檢驗檢測高技術服務業集聚發展。大力發展全域旅游，深入挖掘山、海、河、城及田園資源，在現代農業、紅色旅游、民宿經濟、休閑體驗等方面突破一批重大項目，推出個性化、品質化旅游線路和旅游產品，打造都市休閑旅游目的地。

　　加快高層工業樓宇建設，培育“都市型工業”新業態

　　為提高土地節約集約利用水平，針對全區工業用地載體嚴重不足，城陽區印發加快高層工業樓宇經濟發展的實施意見，明確了高層工業樓宇經濟發展方向、措施和目標。目前，聯東U谷項目于2018年10月開工建設，占地100畝，總投資達6億元，總建筑面積達15余萬平方米，項目定位為都市生態產業園區項目，以智能制造、電子信息等戰略新興產業為主導產業，本著高標準、高品質的原則，將項目打造成聚合生產制造、研發設計、中試成果轉化、產品展示和生產配套功能于一體的都市型產業集聚高地。投資方將該地塊統一進行市場定位、規劃設計、建設施工、推廣招商和運營服務，項目建成招商后，入駐企業將達100家左右，園區全部投產后實現產值將超10億元，實現利稅6000萬元以上，解決就業1000余人。今年，城陽區計劃開工此類項目12個，計劃總投資80.7億元，占地面積976.5畝，總建筑面積190.8萬平方米。

　　通訊員 薛建濤 郭士祥  記者 徐圓

　　 [編輯: 王君莉]