? 當前，全市上下掀起了“學深圳、趕深圳”的熱潮，用市場化、法治化的方式提升城市高質量發(fā)展水平。在城陽，圍繞市場化、法治化，一項創(chuàng)新舉措——“政府購買法律服務進企業(yè)”正在探索推進，這是城陽區(qū)“學深圳、趕深圳”，深化“放管服”改革，持續(xù)推進“依法治區(qū)”的具體實踐。城陽區(qū)通過聚焦影響企業(yè)發(fā)展的重點、難點、痛點、堵點，整合企業(yè)服務職能和社會化第三方資源，發(fā)揮律師事務所的專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為企業(yè)提供惠企政策上門、涉法問題“店小二”服務，助力企業(yè)集中精力謀發(fā)展、全心全意搞創(chuàng)新，持續(xù)為新舊動能轉換增添助力。
棘洪灘街道政策法律服務進企業(yè)啟動儀式
從得知企業(yè)投資意向到完成項目注冊正式簽約，共用了29天時間——這是城陽區(qū)棘洪灘街道引進總投資40億元的美國樂析腹膜透析項目所創(chuàng)造的服務速度，這刷新了街道“雙招雙引”工作新記錄，展現出棘洪灘“世界動車小鎮(zhèn)”的“高鐵速度”。項目創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官孫興才博士表示：“一流的服務和辦事效率堅定了我投資的決心，完善的法治保障和城陽人的熱誠使我最終決定落戶這片熱土。”據悉，這個項目的成功落戶，也從側面折射出了今年以來城陽區(qū)在“優(yōu)化提升營商環(huán)境法治先行”理念倡導下的務實舉措。
律師上門專題解讀企業(yè)在開展國際貿易業(yè)務的相關法規(guī)和政策
近年來，城陽區(qū)圍繞建設生態(tài)宜居、品質活力的膠州灣北岸中心區(qū)這一總體目標，堅持打好“高鐵、雙創(chuàng)、總部、開放、體育健康”五張牌，聚焦城市品質提升和社會治理創(chuàng)新，目前，城陽區(qū)企業(yè)數達到57000余家，其中規(guī)模以上企業(yè)（收入2000萬元以上）497家、高新技術企業(yè)396家，去年完成規(guī)模以上工業(yè)產值1544.94億元。如何讓企業(yè)“引得進、留得下、長得大”，精準的服務是關鍵。
致力于打造國內一流的營商環(huán)境，城陽區(qū)在“雙招雙引”工作上展現法治“軟實力”，采取“企業(yè)進駐、律師把脈、政府買單”的形式，為在城陽落戶安家的企業(yè)提供了良好的法律服務保障。
今年3月份成立的青島博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園是城陽區(qū)以政府購買服務的形式撥款，為人才引進和項目發(fā)展提供場地、硬件、政策、服務等一體化服務的高端雙創(chuàng)園區(qū)。為了協助每一個入駐企業(yè)依法享受政府出臺的人才、技術、資金、項目承接等政策，幫助企業(yè)根據重大經濟行為的不同階段和不同類別進行法律風險評估、合同合法性論證，園區(qū)在成立初期就與優(yōu)秀律師事務所簽訂了法律服務合同，為引進人才和技術成果轉化提供“全程陪同”的法律服務。
“我們的日常服務內容主要有四項。一是為企業(yè)提供政策咨詢，我們律師事務所組建了涉及企業(yè)的專項咨詢團隊，專門為企業(yè)提供專業(yè)法律政策咨詢服務；二是為企業(yè)提供權益保障服務；三是監(jiān)督政策實施服務；四是參與政府政策制定。”第三方服務機構之一的山東海樂普律師事務所副主任、金融部主任崔煥勤告訴記者，除這些工作之外，未來律所還會探索更多的法律服務方式，“我們將盡一切所能，更好的幫助企業(yè)在法治框架下良性發(fā)展。”
記者了解到，企業(yè)服務在很多地區(qū)都在開展，但是像城陽這樣“貼身”提供政策法律支持的國內還不多見。城陽區(qū)委托專業(yè)律師事務所承擔服務職能，同時發(fā)揮律所作為“第三方”的社會監(jiān)督作用，一頭接政府、一頭聯企業(yè)，督促行政、監(jiān)督執(zhí)行，政府自掏“腰包”找“裁判”，放下管理者的“高姿態(tài)”，向有意落戶的優(yōu)秀人才和企業(yè)展現出了最大的誠意。“入園初期就知道園區(qū)與專業(yè)律師事務所合作，針對我們入孵企業(yè)在勞動合同、商務合同等運營過程中的法律問題進行全程服務，這項工作確實為我們在降低企業(yè)管理、勞動用工和企業(yè)經營中的法律風險方面排除了后顧之憂。”剛入駐博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)代表王先生告訴記者，“律師憑借專業(yè)的知識，在協助其企業(yè)向政府反映訴求、督促政府按照招商落戶的承諾兌現政策等方面起到了重要的作用。”
律師在青島天安數碼城為園區(qū)內企業(yè)集中講解相關法律政策
城陽街道轄區(qū)內的青島天安數碼城是專業(yè)的產業(yè)園區(qū)運營商，2012年成立之初，就定位為創(chuàng)新平臺，為中小科技企業(yè)提供各種平臺服務。出臺“政府購買法律服務進企業(yè)”政策后，青島天安數碼城第一時間享受到了“法治紅利”——園區(qū)運營全過程都有專業(yè)法律機構參與，為科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、規(guī)范管理、拓展業(yè)務、對接資源、成果展示、知識產權保護等各個環(huán)節(jié)把住了法律關。
入駐園區(qū)的文化創(chuàng)意企業(yè)負責人周先生告訴記者，作為文創(chuàng)企業(yè)，他的企業(yè)秉持為城市打造擬人化IP形象進行城市宣傳的創(chuàng)業(yè)理念，設計了帆船之都吉祥物青青俠。在青島天安數碼城設立的法律中介機構的幫助下，目前公司申請的作品版權登記、軟件著作權登記、外觀專利登記等總數達到70余項，為公司未來發(fā)展構建了堅實的保護層。“文化創(chuàng)意企業(yè)最重要的資產便是公司的版權作品，我相信在公平公正的法治環(huán)境下，我們文創(chuàng)企業(yè)將迎來快速發(fā)展的春天。”
據悉，2019年上半年，法律中介服務機構僅為天安數碼城園區(qū)企業(yè)提供的法律支持就達到30余次，內容涉及市場交易、知識產權保護、減稅降費、申請商標、實用新型專利申請等，簽約律師事務所還組織開展多次進企業(yè)法律宣傳及法律咨詢服務。
律師針對企業(yè)用工、財務等業(yè)務開展專題政策宣講
在城陽區(qū)，除了為企業(yè)提供各類法律服務，中介機構還受政府委托參與政策制定和實施評估、權力清單編制和實施評價。這是因為律師在長期參與企業(yè)經營實踐的過程中，掌握了大量企業(yè)發(fā)展的“一手資料”，在政府編制涉及企業(yè)的制度性文件，特別是文件制定前評估和文件實施后評估的過程中，可以匯集企業(yè)意見建議和利益訴求，出具可行性評估意見，供決策機關制定、修改政策時參考，同時將意見采納情況及時反饋相關企業(yè)。
法治框架下公平公正、熱情貼心的營商環(huán)境是城市法治“軟實力”的體現，城陽區(qū)探索的政府購買法律中介機構服務，集中優(yōu)質法律資源為企業(yè)發(fā)展望聞問切、把脈問診，將對企業(yè)的長期發(fā)展起到良好的促進作用。
通訊員 張曉武 郝杰 記者 徐圓
[編輯: 王君莉]
