?　　半島網(wǎng)3月21日消息  3月21日，市委政法委發(fā)布《中共青島市委政法委關(guān)于發(fā)揮政法職能依法保障服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》。《意見》是市委政法委圍繞貫徹落實中央和省、市委關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署和市委十二屆五次全會精神，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，著眼我市實際，從推進立體化服務(wù)機制、均等化保障機制、規(guī)范化執(zhí)法司法機制和長效化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等四項機制創(chuàng)新入手，推出17項具體舉措。

　　《意見》要求，全市政法機關(guān)充分發(fā)揮法治保障和服務(wù)職能，切實保護民營企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益，為我市民營企業(yè)健康發(fā)展營造便捷開放的營商環(huán)境、規(guī)范有序的公平競爭環(huán)境、公正高效權(quán)威的法治環(huán)境、親清新型的政商環(huán)境。

　　根據(jù)《意見》，圍繞營造便捷開放的營商環(huán)境，我市政法機關(guān)將從深化行政服務(wù)改革、提升安全服務(wù)水平、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式、拓展法律服務(wù)空間四個方面推進立體化服務(wù)機制創(chuàng)新。如全面深化“放管服”“證照分離”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動，進一步精簡行政審批事項，簡化審批手續(xù)，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)，加大全程電子化登記改革力度；深化“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，開展常態(tài)化治安整治，建立民營企業(yè)風(fēng)險隱患預(yù)測預(yù)警預(yù)防機制，維護民營企業(yè)及周邊良好的治安秩序；創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)手段，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化載體，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“物聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，為民營企業(yè)提供寬松發(fā)展環(huán)境；整合公共法律服務(wù)平臺職能，推進“實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)”三大平臺一體發(fā)展，實現(xiàn)法律服務(wù)一站式辦理，健全“訴調(diào)對接”機制，對有條件的案件推行互聯(lián)網(wǎng)審判方式，降低民營企業(yè)維權(quán)成本。

　　圍繞營造規(guī)范有序的公平競爭環(huán)境，將從依法保護民營企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益、創(chuàng)新民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護措施、加大涉民營企業(yè)生效法律文書執(zhí)行力度、暢通民營企業(yè)法治救濟和退出渠道、完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展法規(guī)制度等五個方面推進均等化保障機制創(chuàng)新。如依法審理民營企業(yè)投資、股權(quán)糾紛案件，嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪，加大對關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)保護力度，慎重處理民營企業(yè)科技創(chuàng)新融資、成果轉(zhuǎn)化、收益分配中出現(xiàn)的新情況新問題，依法保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)權(quán)益；進一步完善執(zhí)行聯(lián)動機制，建立全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)查控體系，依法追究拒不執(zhí)行法院判決、裁定的法律責任，確保民營企業(yè)勝訴權(quán)益及時得以實現(xiàn)；完善破產(chǎn)程序啟動和破產(chǎn)企業(yè)識別機制，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整、和解制度特殊功能，幫助民營企業(yè)盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的民營企業(yè)恢復(fù)生機、重返市場；加強規(guī)范性文件備案審查，對涉及民營企業(yè)各類政策文件，依法依規(guī)嚴格審查把關(guān)，細化、量化配套措施，大力推動政策落實。

　　圍繞營造公正高效權(quán)威的法治環(huán)境，將從準確把握法律政策界限、嚴格規(guī)范執(zhí)法司法行為、依法維護民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、強化對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督四個環(huán)節(jié)推進規(guī)范化執(zhí)法司法機制創(chuàng)新。如依法妥善處理改革開放以來民營企業(yè)經(jīng)營中存在的不規(guī)范行為，堅決防止以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛；規(guī)范涉民營企業(yè)案件查辦流程，嚴格執(zhí)行羈押必要性審查制度，對民營企業(yè)及企業(yè)家的違法犯罪案件，依法慎用拘傳、拘留等強制措施，依法慎重采取查封、扣押、凍結(jié)措施；嚴厲打擊影響民營企業(yè)健康發(fā)展的黑惡勢力，依法嚴懲阻擾民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和針對民營企業(yè)經(jīng)營者的違法犯罪活動；對涉民營企業(yè)執(zhí)法辦案、管理服務(wù)方面違法違規(guī)問題和線索及時按程序核查處理，加強對涉民營企業(yè)案件法律監(jiān)督，在行政訴訟中依法糾正行政機關(guān)違法違規(guī)行為，促進行政機關(guān)對民營企業(yè)依法管理。

　　圍繞營造親清新型的政商環(huán)境，將從建立健全聯(lián)席會議制度、重點民營企業(yè)聯(lián)系點制度、協(xié)商會商制度和加強法治宣傳引導(dǎo)四個方面推進長效化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制創(chuàng)新。如建立服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期召開會議了解企業(yè)需求，研究解決相關(guān)問題；市政法各部門研究制定具體措施，將服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展工作成效納入政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價考核；建立政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，采取定期調(diào)查走訪、傾聽意見建議方式，幫助企業(yè)解決實際困難；建立健全政法機關(guān)會商協(xié)調(diào)機制，及時研究協(xié)調(diào)涉民營企業(yè)的重大疑難案件或重大事項；深入推進“法律進民企、進商會、進工商聯(lián)”活動，開展“誠信守法企業(yè)創(chuàng)建”活動，幫助企業(yè)解決經(jīng)營管理中遇到的法律問題；建立民營經(jīng)濟司法保護典型案例發(fā)布機制，通過政策法律解讀、以案釋法等形式開展宣傳教育，增強全社會保護民營經(jīng)濟法治意識。

　　通訊員 張知曉 記者 孫貼靜

　　 [編輯: 王春雪]