?　　為打好打贏脫貧攻堅三年行動首年之戰，實現精準扶貧精準脫貧走在前列，昨日上午，青島市“脫貧攻堅進位爭先百日會戰”動員會在市級機關會議中心舉行，對“脫貧攻堅進位爭先百日會戰”作出全面部署。根據《“脫貧攻堅進位爭先百日會戰”實施方案》目標任務，從8月20日到11月30日，集中100天左右時間，聚焦扶貧領域巡視巡察、督查檢查問題整改落實、聚焦脫貧攻堅質量提升、聚焦精準脫貧合力形成、聚焦經濟薄弱鎮摘帽、聚焦扶貧系統隊伍建設，著力推進脫貧攻堅重點工作任務落實落地落小落細，著力提升“一度四率”(貧困群眾滿意度、信息檔案精準率、脫貧穩定率、幫扶責任到位率、項目收益惠及率)，確保全市脫貧攻堅進位爭先，走在全省前列。

　　整改

　　逐項核查 確保不留死角

　　《實施方案》要求，對中央巡視反饋問題、市委巡察市扶貧協作辦黨組反饋問題、市委扶貧領域專項巡察反饋問題，以及省專項督查反饋問題、市扶貧協作辦大調研發現問題，逐條梳理列出清單，按期制定整改落實方案，建立整改工作臺賬，細化整改具體措施，明確時間節點、責任領導、責任單位，把整改落實責任壓緊壓實。

　　市扶貧協作辦對各區市問題整改方案和工作臺賬嚴格審核把關，抓好整改到位。市扶貧協作辦成立巡視巡察反饋問題整改工作領導小組，對整改問題實行掛牌督辦、跟蹤核實、銷號管理。黨組成員包區市抓整改，通過明察暗訪等方式，逐項核查，確保不留死角。

　　精準

　　確保幫扶不漏一村、不落一人

　　出臺青島市打好打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見，牢牢把握“精準”兩字，在提升“一度四率”上狠下功夫，確保精準幫扶不漏一村、不落一人。

　　從8月20日開始，以區市為單位，利用50天時間遍訪貧困村和貧困戶。市、區(市)、鎮、村黨組織書記帶頭，組織包村干部、第一書記和幫扶責任人，走進所有貧困村，訪遍所有貧困戶，見到所有貧困人，摸實情、出真招、解難題，切實提高貧困群眾滿意度。結合年度動態管理和信息采集，在遍訪貧困村和貧困戶的同時，開展一次基礎信息檔案大排查。 9月底前，各區市要全面完成“扶貧包”發放。 10月底前，綜合實地摸排和信息比對，逐項逐條再核準、再清洗、再修正，對信息錯誤的及時修改，信息遺漏的及時增補，脫貧路徑不切實際的及時調整。 12月底前，全面完成動態信息調整任務，做到情況實、底子清、數據準，扶貧檔案與系統信息保持一致。

　　制定青島市鞏固脫貧攻堅成果實施方案，“不落一個窮的，不幫一個不窮的”，因村因戶因人精準施策。要摸清“脫貧已脫政策”的底子，脫貧穩定的繼續鞏固，有返貧風險的及時采取措施。要摸清“脫貧不脫政策”的底子，對達到脫貧條件的要按程序退出，對不符合條件的要堅決清出去，對繼續不脫政策的，做到貧困人口、致貧原因、幫扶措施、脫貧路徑、脫貧成效“五個清楚”。要摸清返貧和新致貧的底子，即時出現、即時標注、即時納入，綜合各類救助政策即時幫扶。著力解決理解上級政策有偏差問題，不得以一人代替整戶，不得以低保戶代替貧困戶，要以戶為單位精準識別、應納盡納。著力解決貧困村和經濟薄弱村摘帽退出程序不規范、標準低問題。10月底前，摸清“三個底子”，補足“五通十有”缺項。

　　對幫扶責任落實情況進行梳理，針對一人幫多戶、結對幫扶流于形式問題，采取切實措施壓實幫扶責任，提高幫扶實效。提倡建立多人幫一戶機制，10月底前，完成幫扶責任人確認和調整。建立幫扶情況紀實檔案，對幫扶人聯系貧困戶過程、采取幫扶措施等全程紀實。對幫扶情況列入幫扶人所在單位考核，作為評先選優的重要依據。對因幫扶人不負責、不作為導致幫扶貧困戶返貧的，要追究幫扶人責任。

　　保障

　　做好鄉村振興與脫貧攻堅銜接

　　著眼于解決經濟上脫貧、“環境上不脫貧”的問題，啟動貧困村、貧困戶環境潔凈行動。針對貧困村亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛問題，自8月下旬開始，開展貧困村和經濟薄弱村環境大整治活動，改善村容村貌，到今年11月底達到道路平整、路面干凈、整潔有序，年底前讓群眾有切實感受和體驗。針對貧困戶庭院雜草叢生、居住環境臟亂差問題，發揮村、戶主體作用，采取村幫戶、戶幫戶、窮幫窮等措施實現貧困戶居家環境良好；對老弱病殘、鰥寡孤獨的，實行村干部幫包、發動鄰里互助、設立扶貧公益專崗等辦法，幫助他們實現居住環境干干凈凈、整整齊齊、利利落落，讓貧困戶生活得更有尊嚴、更有體面、更有品質。

　　做好鄉村振興與脫貧攻堅的銜接，為鞏固脫貧成果提供支撐保障。把制定實施鄉村振興戰略總體規劃與打好打贏脫貧攻堅戰三年行動銜接起來，一體謀劃、協同推進。整合鄉村振興和脫貧攻堅政策、項目、資金等資源，集中力量、統籌使用，提前謀劃到2020年財政資金投入方案。建立鄉村振興與脫貧攻堅工作推進機制，加強部門間溝通協調，同向發力、同步提升。

　　統籌抓好5個方面

　　對2016年以來的扶貧項目開展“回頭看”，進行“拉網式”排查，成效好的繼續鞏固提升，效益差的研究改進措施，存在其他問題的加緊解決，統籌抓好5個方面的工作：

　　1

　　抓公告公示

　　嚴格落實扶貧資金項目公告公示的有關規定，對2016-2018年度扶貧資金安排使用和扶貧項目組織實施等情況，8月底前全面完成公開公示；

　　2

　　抓項目進度

　　按照“完工項目抓驗收、開工項目抓進度、符合條件項目抓開工、無法實施項目抓變更”的辦法，全力加快建設進度，確保11月底前完成驗收；

　　3

　　抓資產管理

　　明確所有權、放活經營權、確保收益權、落實監督權，各區市建立健全扶貧資產管理和收益使用制度規范，做好扶貧資產的權屬界定、辦理移交和資產登記，10月底前,完成全部存量項目登記并納入農村三資平臺管理；

　　4

　　抓收益使用

　　加快扶貧資產收益分配使用，重點用于貧困戶長效幫扶和村莊急需公益設施建設，11月底前，各區市應完成現有收益分配使用；

　　5

　　抓資金撥付

　　區市扶貧資金賬戶除工程保證金外，力爭12月底前全部撥付到位。

　　■關鍵詞：合力

　　推動行業扶貧任務

　　精準落地

　　《實施方案》要求，各成員單位要對2016年以來脫貧攻堅政策落實情況開展自查并形成報告，8月31前上報領導小組，推動行業扶貧任務精準落地。提升貧困村和經濟薄弱村基礎設施水平，年底基本實現道路、客車、自來水、寬帶、有線電視“村村通”，村內主要道路有照明路燈，文化活動室和健身廣場全覆蓋，生活用電、農業生產電力有保障。落實好貧困戶和貧困人口低保、教育資助、養老和醫療保險補貼、危房改造等兜底扶貧措施。

　　廣泛動員企業、金融機構、群團組織參與進來，強化經濟強區責任擔當，匯聚脫貧攻堅多方力量。市屬國有企業主要負責人年內要深入所幫扶鎮，共同商討三年來的幫扶成果，研究到2020年的幫扶措施。市南區、市北區、嶗山區、城陽區黨政主要負責人，年內要深入平度市、萊西市10個經濟薄弱鎮調研對接工作，謀劃好近三年的幫扶舉措。加快雨露計劃補助項目和扶貧小額信貸項目實施，推動特惠保險全覆蓋，9月底前將保險卡發放到戶。深入實施 “千企幫千村”精準扶貧行動，在組織民營企業參與脫貧攻堅方面推出更多務實舉措。

　　■關鍵詞：摘帽

　　到年底經濟薄弱鎮

　　全部摘帽

　　堅決貫徹執行《市委市政府關于率先完成農村精準脫貧任務的意見》，瞄準“到2018年底，經濟薄弱鎮、村和貧困村全部摘帽”“到2018年底，經濟薄弱鎮自我發展能力和經濟實力顯著提升，基礎設施和鎮容鎮貌大幅改善”這個年度目標任務，狠抓攻堅落實。加快推進區市幫扶資金項目和市級經濟薄弱鎮補助資金項目，提高公益服務和基礎設施水平。各有關區市要因鎮制宜，制定經濟薄弱鎮摘帽的具體方案，明確時間節點、質量標準、退出程序，向領導小組報告經濟薄弱鎮摘帽情況。

　　■關鍵詞：監督

　　打造作風優良扶貧

　　干部隊伍

　　制定下發青島市扶貧系統干部作風建設實施意見，層層傳導全面從嚴治黨壓力。盯住關鍵環節，嚴查扶貧領域腐敗、作風、責任落實三方面突出問題，堅決防止形式主義、官僚主義以及弄虛作假等問題，用作風攻堅戰保衛脫貧攻堅戰。適應新時期打好打贏脫貧攻堅戰需求，及時選拔、調整一批政治過硬、本領高強、能征善戰的干部充實到一線脫貧攻堅崗位上來。加強扶貧干部分級分類培訓，學政策、強業務、提素質，提升實戰能力和精準扶貧本領。加強第一書記、鄉村振興工作隊管理工作，強化一線攻堅力量。

　　本版撰稿 首席記者 于順

　　 [編輯: 張珍珍]