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多部門聯合執法,清理占路經營商販。

　　文/圖　半島記者　劉鑫　劉玉凡　實習生　宮通宇

　　青島火車站是外地游客來青島的第一站,也是展示城市文明形象的重要窗口。之前,由于牽涉到多個部門管理,出租車拒載、私家車亂停、游商小販扎堆等問題一直未得到有效解決。2013年以來,青島火車站周邊區域管理辦公室正式成立,公安、交警、交通監察以及綜合執法部門聯合執法,經過5年多的通力合作,如今青島火車站周邊秩序井然,擦亮了火車站這張城市名片。近日,記者來到火車站探訪,近距離體驗了這張閃亮名片背后,執法人員的日常工作。

　　雖是旅游旺季

　　周邊秩序井然

　　8月17日中午,天空下著蒙蒙細雨,青島火車站西廣場上,眾多外地游客已經在出租車候車點排起了長龍。此時,青島交通監察支隊火車站大隊長紀林正帶隊引導出租車停靠,一輛輛出租車從遠處駛入停靠點,乘客上車后,紀林觀察出租車是否打表計費。同時,非法網約車也是交通監察支隊重點查處的對象。“站在這兒閑不住,周邊車流量大人流大常有車輛拋錨,我們要第一時間疏導交通。”火車站中隊指導員張民告訴記者,就在他們剛剛執勤的時候,一輛汽車突然拋錨了,導致后方車輛行駛緩慢,影響了太平路的通行率。火車站中隊立即組織巡邏民警和就近崗位協警合力將拋錨的車輛推到了路邊等待救援,通過中隊民警的指揮疏導,轄區道路交通秩序及時得到了恢復。

　　隨后,記者又來到火車站東廣場,發現雖然是旅游旺季,廣場周邊人流如織,但秩序井然,不僅交通監察支隊的執法人員在值班,交警正在周邊巡邏,引導私家車有序停放。此外,綜合執法部門的執法人員也在周邊巡邏,火車站廣場周邊已鮮見占道經營的場景。對于青島火車站的第一印象,來自江蘇南京的管先生贊譽有加,“很干凈,也很有秩序,工作人員比較負責,打車很方便。”

　　采訪中記者獲悉,能得到外地游客的贊賞并不容易,就在幾年前,火車站周邊還存在諸多亂象,出租車不打表宰客、三輪車亂停亂放等現象較為突出。如今火車站面貌煥然一新,離不開各個部門的合作,其中,青島火車站周邊區域管理辦公室扮演了重要的角色。

　　從“九龍治水”

　　到“一龍管水”

　　“2013年以前,火車站及周邊地區,就分屬4個派出所的轄區,同時還分屬于兩個交警中隊管理,各個部門的分頭管理,就引發了很多問題。”青島火車站周邊區域管理辦公室一位工作人員介紹,“火車站地區管理本身較為復雜,五指分散難成拳,當時最大的問題就是效率不高,部門多歸屬不明確,各個部門職責交叉加上權力分散,造成效率不高、遇到問題第一時間得不到及時解決。”

　　“2013年,青島市牽頭成立一個火車站綜合管理辦公室,由這個辦公室作為樞紐,協調各個部門對火車站進行管理。”火車站周邊區域管理辦公室綜合科李吉山介紹,青島火車站周邊區域管理辦公室就是在這個大背景下成立的。

　　記者了解到,管理辦公室成立后,巡警、交警、綜合執法以及交通監察支隊等部門開始合署辦公,執法職能進行整合,通過每周的例會匯報和簡報講評,督促整治工作,并展開聯合執法行動,為整治工作奠定了基礎。其中,火車站治安派出所成立后,發揮了重要作用。火車站治安派出所指導員徐增華介紹,在日常指導火車站、長途站做好安檢的同時,派出所克服警力不足的困難,在重要時間節點增派警力參加聯合執法,同時主抓打擊亂拉客以及暴力抗法事件。

　　5年來,從“九龍治水”到“一龍管水”,火車站整治的效果立竿見影。“比如以前一些老大難問題,車輛亂停亂放的問題,出租車拒載等問題,都得到了有效解決。”這位工作人員表示,“下一步辦公室將打造新的指揮中心,通過監控抓拍等方式,進一步整治火車站周邊秩序,維護青島火車站的窗口形象。”

　　兼職城市導游

　　每天服務上千游客

　　采訪中記者發現,無論是執勤交警,還是交通執法人員,每隔幾分鐘都會有外地游客咨詢問題。“現在我們都已經很習慣了,執勤人員每天執勤6個小時上下,每天至少有上千名游客咨詢我們,怎么坐車路怎么走等各種各樣的問題,答得執勤人員口干舌燥。”青島交警市南大隊火車站中隊指導員張民介紹,外地游客下了火車不認識路,第一時間就想到了詢問此處的執勤的工作人員,他們隊員每天像復讀機一樣重復著回答游客的問題,現在不少執勤人員都把周圍的公交車隊和景點路名記得滾瓜爛熟,不少人都成為“活地圖”,執勤人員代表著這座城市的形象,也帶給外地游客來青的第一印象,所以執勤人員在面對問題時都會耐心細致地解答,雖然和辛苦他們認為很值得。

　　除了問路,發現險情執勤人員也是第一時間站出來幫忙,8月12日中午,從揚州來的吳先生因他兩歲的孩子吳榮突發高熱驚厥引發熱射病身體抽搐,向火車站中隊協警求救,協警遲曉濤報請領導同意后迅速駕駛摩托車將其送至廣州路市南區人民醫院,因孩子病情較重加上廣州路市南區人民醫院沒有兒科,醫院要求迅速轉院治療。中隊指導員張民同志立即駕駛警車將孩子送到了西部市立醫院,經過醫生的緊急救治,孩子脫離了危險。8月13日上午,準備返鄉的吳先生一家四口帶著“人民衛士,時代英雄”的錦旗來到中隊表達對人民交警的感激之情。

　　對此,青島交通監察支隊大隊長紀林深有感觸,“我們可以說還兼職了城市‘導游’,因為我們身穿執法制服,外地游客比較信任我們,有什么不明白的問題都會問。”紀林介紹。

　　采用四大戰術

　　擦亮城市窗口

　　“這些年火車站的治理效果顯著,很多兄弟城市來青島學習先進經驗。”青島火車站周邊區域管理辦公室的負責人焦淑軍書記介紹,雖然聯合執法取得了一定的成績,但各個部門仍然沒有松懈,“從縱向比較來看,我們的治理效果比前些年有了很大的進步,但是橫向比較,與先進城市相比,同群眾和游客的期望還有一定的差距,這個我們有清晰的認識。”

　　焦淑軍書記表示,面對火車站管理的難題,周邊區域管理辦公室將協調各個執法部門,采用“四大戰術”突破難點,爭取火車站治理效果更上一個臺階。“首先是‘攻堅戰’,比如說一些商戶占路經營多次查處屢教不改,我們綜合執法人員就想了一個辦法,坐在商戶門口執法,拔掉了這個釘子。”

　　其次,工作人員介紹,各個執法部門還采取了“陣地戰”和“游擊戰”結合的方式執法,除了設置固定的執勤崗位,執法人員還加強巡查,沿火車站周邊巡邏,對占道經營、亂停亂放等行為要求立即整改,發現違法停車的出租車,就立即前往執法驅離,讓違法車輛無處躲藏。“還有很重要的一個戰術就是‘持久戰’。”這位工作人員表示,火車站周邊的整治不是一朝一夕的工作,需要各個執法部門通力合作,持續的施加壓力,防止不法行為反彈,擦亮火車站這扇窗口,打造城市的“新名片”。

　　背后艱辛

　　制服擰出水是常事,加班加點“連軸轉”

　　紀林介紹,每天早上6點一直到晚上11點,交通監察支隊的執法人員一直靠在火車站兩個出口,確保每一位乘客搭乘出租車后,順利到達目的地。“我們13個執法人員的工作可以說是連軸轉,越是節假日越是我們忙的時候。”紀林告訴記者,加班加點是工作人員的常態,有時候遇到火車晚點,執法人員需要一直值班到凌晨4點,“到夏天高溫的時候,站在這里執勤衣服能擰出好多水。”張民告訴記者,每到夏季炎熱高溫的時節,也是執法人員最為辛苦的時候。“站一會衣服就濕透了,每天我們定時補水,防止中暑。”張民還告訴記者,前一段時間中隊一位輔警因為中暑出現了嘔吐癥狀,并到醫院接受了治療,幸虧沒有大礙。

　　風雨無阻,遇到極端天氣執法人員都是隨時待命,今年7月23日下午5時許,風力雨勢驟增。泰安路湖南路路口地鐵施工工地鋼制頂棚被狂風吹壞,數米長的彩鋼瓦板懸掛在半空中,搖搖欲墜,隨時都有掉落的可能,對來往的行人及車輛產生了極大的安全隱患。

　　火車站中隊執勤崗位發現險情后,立即向中隊及大隊指揮中心做了匯報。中隊迅速抽調警力10人,安排在泰安路周邊各主要路口封路調流,同時緊急聯絡地鐵施工方對該險情進行緊急處置。到20時30分施工完畢,中隊加崗人員一直頂風冒雨堅守在一線,確保火車站周邊交通秩序平穩有序。

　　這樣事情很多,前段時間島城有一天突降大暴雨,同時伴隨著冰雹,由于雨勢又大又急,火車站周邊路面迅速積水,給過往車輛和行人的交通帶來很大影響,火車站中隊立即啟動惡劣天氣預案,全員上崗疏導指揮交通,全力保障火車站周邊道路交通的安全暢通。當天17點40時許,中隊協警王勇和劉俊毅正在轄區費縣路與郯城路路口疏導指揮交通,此時路面積水嚴重,最深處已沒過膝蓋,忽然一位老奶奶進入倆人的視線,這位老奶奶手拉小推車在積水中左顧右盼、面露急色,不知如何是好。王勇和劉俊毅害怕老奶奶進入危險的深水區,立即走上前,經詢問得知老奶奶買完菜準備回家,可路面積水太多不知往哪走,劉俊毅一把接過小推車,和王勇一起攙扶著老奶奶安全過了馬路,并護送到安全地帶,讓老奶奶在商場里避避雨再走,老奶奶握著兩個小伙子的手不停地感謝,王勇和劉俊毅見老奶奶安全后,又頂著狂風暴雨回到了崗位繼續指揮疏導交通。

　　“最難的是和形形色色的人打交道,有時候遇到謾罵不講理的人,執法人員打不還手罵不還口。”綜合執法中隊中隊長賈文倫介紹,有時候遇到不講理的占道經營商戶,執法人員也擺事實講道理,如果仍然占道經營,執法中隊將與派出所聯合執法。

　　 [編輯: 劉曉明]