?　　山東省人力資源和社會(huì)保障廳山東省教育廳

　　關(guān)于深化高等學(xué)校崗位管理制度改革的若干意見

　　魯人社規(guī)〔2018〕7號(hào)

　　各市人力資源社會(huì)保障局、教育局，省直有關(guān)部門（單位），各高等學(xué)校：：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化高等學(xué)校人事制度改革，推動(dòng)全省高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、建設(shè)高水平大學(xué)，引進(jìn)培養(yǎng)更多新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、鄉(xiāng)村振興和海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略急需緊缺高層次人才，現(xiàn)就深化高等學(xué)校崗位管理制度改革提出以下意見。

　　一、建立與高等學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

　　根據(jù)高等學(xué)校實(shí)際工作和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，統(tǒng)籌高等學(xué)校整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)支持人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，對(duì)高等學(xué)校崗位總量實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不與人員控制總量硬性掛鉤。以高等學(xué)校近三個(gè)學(xué)年度全日制在校標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)（按普通本、專科＜高職＞生數(shù)+碩士生數(shù)×1.5+博士生數(shù)×2+留學(xué)生數(shù)×3計(jì)算）的平均數(shù)為基數(shù)，按照有利于高等學(xué)校發(fā)展的生員比（標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)與教職工總量之比）計(jì)算崗位總量。

　　各層次、類型高等學(xué)校在計(jì)算崗位總量時(shí)按不低于以下生員比標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。

　　

　　技師學(xué)院參照相應(yīng)類別高職高專院校的生員比標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　二、創(chuàng)新高等學(xué)校崗位設(shè)置人員聘用制度

　　根據(jù)高等教育事業(yè)發(fā)展需要，尊重人才發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新崗位設(shè)置和人員聘用制度。

　　（一）提高專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位設(shè)置比例。在《山東省高等學(xué)校崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（魯人社發(fā)〔2016〕27號(hào)）的專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，具有博士學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)校教師正高級(jí)崗位設(shè)置比例上限提高至20%；具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)校教師正高級(jí)崗位設(shè)置比例上限提高至15%；普通本科學(xué)校教師正高級(jí)崗位設(shè)置比例上限提高至10%；高等職業(yè)院校、高等專科學(xué)校和技師學(xué)院教師正高級(jí)崗位設(shè)置比例上限提高至8%。

　　（二）建立“雙一流”等高等學(xué)校崗位設(shè)置激勵(lì)機(jī)制。對(duì)入選國家“一流大學(xué)”建設(shè)名單的高等學(xué)校，根據(jù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和教學(xué)科研對(duì)高層次人才需要，結(jié)合專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況，自主制定崗位設(shè)置方案、自主設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)比例、自主設(shè)置崗位標(biāo)準(zhǔn)、自主決定聘用人員。對(duì)入選國家“一流學(xué)科”建設(shè)名單的高等學(xué)校教師高級(jí)崗位設(shè)置比例可統(tǒng)籌使用，專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位設(shè)置比例在《山東省高等學(xué)校崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)入選省“一流大學(xué)和一流學(xué)科”立項(xiàng)建設(shè)名單的高等學(xué)校，教師高級(jí)崗位設(shè)置比例在《山東省高等學(xué)校崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》中具有博士授予權(quán)的高等學(xué)校基礎(chǔ)上再提高2個(gè)百分點(diǎn)，所增加的高級(jí)崗位應(yīng)主要用于重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科專業(yè)。對(duì)入選國家高水平高職院校、高水平專業(yè)建設(shè)名單的學(xué)校和國家示范、骨干高職院校，教師高級(jí)崗位設(shè)置比例在《山東省高等學(xué)校崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上提高2個(gè)百分點(diǎn)，所增加的高級(jí)崗位應(yīng)主要用于重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科專業(yè)。

　　（三）建立重點(diǎn)扶持“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”人才培養(yǎng)高等學(xué)校崗位支持機(jī)制。為做優(yōu)做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)和高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動(dòng)能，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，對(duì)與“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”對(duì)接緊密的省部共建高等學(xué)校、國家重點(diǎn)學(xué)科和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托高等學(xué)校、承擔(dān)國家和省重大科研攻關(guān)任務(wù)的高等院校，教師高級(jí)崗位可按照《山東省高等學(xué)校崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》不超過10%的比例適當(dāng)提高，所增加的高級(jí)崗位主要用于“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”等相關(guān)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和承擔(dān)重大科研攻關(guān)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

　　（四）加強(qiáng)以崗位為基礎(chǔ)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。按照“因事設(shè)崗、按崗聘用、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精簡效能”的原則，將高等學(xué)校的發(fā)展任務(wù)目標(biāo)逐級(jí)分解到院系、團(tuán)隊(duì)、崗位，形成教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)的崗位架構(gòu)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)作用，明確、細(xì)化崗位職責(zé)任務(wù)，為引進(jìn)培養(yǎng)人才，形成強(qiáng)有力的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)打好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)績效和成員履行崗位職責(zé)情況的考核，注重聘期考核和目標(biāo)考核，簡化考核程序，統(tǒng)籌安排好各類考核工作，避免多頭考核、重復(fù)考核。

　　（五）實(shí)行自主評(píng)價(jià)按崗聘用。高等學(xué)校要圍繞主業(yè)、突出重點(diǎn)、支持創(chuàng)新，根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)需要，在核定的崗位等級(jí)、數(shù)量內(nèi)，結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，按照《深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（魯辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）和《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的實(shí)施意見》（魯人社發(fā)〔2015〕51號(hào)）等要求，自主制定崗位任職條件，自主制定競(jìng)聘上崗方案，自主組織競(jìng)聘上崗，實(shí)行合同管理，規(guī)范開展考核獎(jiǎng)懲等聘后管理。根據(jù)不同類型高等學(xué)校、不同崗位教師的職責(zé)特點(diǎn)，分類分層次分學(xué)科設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容，采取適合的評(píng)價(jià)方式。突出崗位履職評(píng)價(jià)教育教學(xué)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，所有教師都必須承擔(dān)教育教學(xué)工作，將人才培養(yǎng)中心任務(wù)落到實(shí)處。建立健全教學(xué)工作量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才發(fā)展與單位職責(zé)任務(wù)和發(fā)展方向協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　三、創(chuàng)新引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位服務(wù)模式

　　創(chuàng)新高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位服務(wù)模式，鼓勵(lì)和支持高校引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才。

　　（一）創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位設(shè)置辦法。高等學(xué)校可按照不超過正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位10%的比例標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位，用于引進(jìn)和培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)支持高等學(xué)校創(chuàng)建國家和省“一流大學(xué)和一流學(xué)科”，根據(jù)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才需要，可申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)二級(jí)崗位。引進(jìn)符合專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位直接申報(bào)認(rèn)定條件的高層次人才，可隨時(shí)申報(bào)，經(jīng)核準(zhǔn)后予以聘用，不占核定的專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位數(shù)量。

　　（二）創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位評(píng)聘機(jī)制。入選國家“一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)名單的高等學(xué)校和具有博士學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)校，在核定的二級(jí)崗位數(shù)額內(nèi)，由高等學(xué)校自主組織評(píng)審和聘用；具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)校，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、人事管理工作規(guī)范有序的，經(jīng)核準(zhǔn)可由高等學(xué)校自主組織評(píng)審和聘用；其他高等學(xué)校繼續(xù)按照《山東省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位設(shè)置管理辦法（試行）》（魯人社發(fā)〔2016〕32號(hào)），參加全省統(tǒng)一評(píng)審。

　　自主組織專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位評(píng)審的高等學(xué)校，應(yīng)堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)的原則，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，按照不低于《山東省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位設(shè)置管理辦法（試行）》規(guī)定的基本條件，結(jié)合本校實(shí)際自主制定崗位任職條件。建立健全聘用工作組織，成立評(píng)審委員會(huì)（專家委員會(huì)），下設(shè)若干個(gè)專家組，每個(gè)專家組的評(píng)審專家不少于5人，所有評(píng)審專家根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域需要，從院士、長江學(xué)者、國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”人選、國家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、已經(jīng)聘用在專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位上的專家中產(chǎn)生。規(guī)范工作程序，嚴(yán)格公示制度，接受群眾監(jiān)督。評(píng)審結(jié)果經(jīng)公示無異議后，連同評(píng)審方案、評(píng)審委員會(huì)（專家委員會(huì)）構(gòu)成，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案。

　　四、做實(shí)深化高等學(xué)校崗位管理制度改革保障機(jī)制

　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和服務(wù)方式，強(qiáng)化高等學(xué)校的自我約束和管理，完善保障機(jī)制。

　　（一）建立健全內(nèi)部人事管理制度。高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)高等教育發(fā)展規(guī)律和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)政策，完善單位民主管理、專家學(xué)術(shù)委員會(huì)運(yùn)行、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束、政務(wù)公開、社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)部治理機(jī)制，完善單位各項(xiàng)人事管理制度，構(gòu)建層次合理、簡潔明確、協(xié)調(diào)高效的制度體系，確保單位人事管理科學(xué)規(guī)范、合理有序，加強(qiáng)自我約束和管理，對(duì)失職行為嚴(yán)肅問責(zé)。

　　（二）建立健全崗位設(shè)置管理制度。高等學(xué)校要根據(jù)中央和省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理辦法有關(guān)政策規(guī)定，組織制定崗位設(shè)置方案和管理辦法，主動(dòng)公開，接受監(jiān)督。崗位設(shè)置方案應(yīng)包括崗位總量、教學(xué)科研、管理服務(wù)等管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能各類崗位的名稱、數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件等。高等學(xué)校要結(jié)合學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，制定崗位管理制度改革實(shí)施方案，明確崗位年度使用計(jì)劃，將崗位管理制度改革實(shí)施方案和崗位年度使用計(jì)劃列為高等學(xué)校的重大事項(xiàng)管理。

　　（三）建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。人力資源社會(huì)保障、教育部門依照相關(guān)法規(guī)和政策加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校崗位管理和聘用工作的指導(dǎo)監(jiān)督，高等學(xué)校主管部門（舉辦單位）要切實(shí)履行指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)聘用結(jié)果備案制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，嚴(yán)格落實(shí)公示制度、回避制度，建立完善信用機(jī)制，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，組織第三方評(píng)估，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　（四）建立高等學(xué)校自主評(píng)聘工作責(zé)任追究制度。對(duì)工作中主體責(zé)任不到位、人事制度不健全、競(jìng)爭擇優(yōu)機(jī)制未建立的，制定崗位任職標(biāo)準(zhǔn)和條件不嚴(yán)格、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的，以及發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的高等學(xué)校，責(zé)令限期改正，暫停提高高級(jí)崗位設(shè)置比例和增加高級(jí)崗位數(shù)量，暫停其崗位聘用自主評(píng)價(jià)工作，收回其專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位自主評(píng)審權(quán)。對(duì)違反高等學(xué)校崗位聘用管理和職稱制度改革相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的按照相關(guān)規(guī)定追究單位和相關(guān)人員的責(zé)任，涉及違法違紀(jì)的，依法依規(guī)處理。

　　本文件自2018年7月27日起施行，有效期至2023年7月26日。

　　       山東省人力資源和社會(huì)保障廳

　              山東省教育廳

　           　2018年7月22日

　　 [編輯: 張珍珍]