?　　半島記者 王媛

　　開辦企業3個工作日辦結，推行“53證合一”，開展商標侵權“溯源”行動，讓影響城市形象的消費侵權違法主體付出沉重代價……日前，全市工商和市場監管工作會議給2018年下半年市場工作劃出重點。

　　（一）深化商事制度改革，打造優質高效的營商環境

　　以商事制度改革為重點，以南方城市為標桿，進一步提高行政效能，為市場準入破障礙、去煩苛、筑坦途，努力營造“撒把種子就發芽”、“我負責雨露陽光，你負責茁壯成長”的營商環境。

　　一是進一步壓縮企業開辦時間。

　　要全面落實省市關于壓縮企業開辦時間的工作部署，在全市各級工商登記窗口全面推廣“獨任審核制”，實行“容缺受理制”，確保個體工商戶登記“立等可取”，企業登記材料齊全“即來即辦”。要在市編辦的協調指導下，會同相關部門制定壓縮企業開辦時間的具體措施，實現開辦企業3個工作日辦結。

　　二是全面推開“證照分離”改革。

　　要認真總結“證照分離”改革試點經驗，盡快在全市推開，通過“照后減證”，解決“準入不準營”問題，實現“減證便民”。要通過“多證合一”等方式優化服務，推行第三輪改革，再整合一批涉企證照，向“53證合一”的目標邁進。

　　三是大力推進企業登記全程電子化和電子營業執照應用。

　　要深化企業登記全程電子化改革，努力實現年底前新開辦企業全程電子化占比突破80%。要發揮好全省首個手機版電子營業執照試點城市的作用，大力推進電子執照應用。同時要做好銀行、稅務、社保等部門對電子營業執照的認知對接，推進電子營業執照跨區域跨部門跨領域應用。

　　四是提高政務服務便利化水平。

　　要將全部辦事項目納入“最多跑一次”范疇，提高登記注冊即辦率。要開展“假如我是他”主題活動，教育窗口人員換位思考、用心服務。要積極推進代辦服務，深化“政銀合作”，利用銀行網點延伸工商登記業務，實現營業執照“隨時辦、就近辦、馬上辦”。要推進外商投資企業“單一窗口”改革，提高外商投資便利化水平。

　　（二）培育市場主體做強民營經濟，打造服務一流的發展環境

　　學習蘇浙粵三省服務企業的好作風，撲下身子、真抓實干，邁開雙腿、扎根一線，樹立起有求必應、快捷精準、無需不擾的“店小二精神”，大力培育發展市場主體，增強民營經濟發展活力。

　　一是推動市場主體擴量提質。

　　要認真落實大力培育市場主體加快發展民營經濟的“20條意見”和實施細則，確?；萜笳呗涞芈鋵?、發揮效應。要加快實施“個轉企、小升規、規改股、股上市”，推動小微企業“鋪天蓋地”、創新企業“開天辟地”、大型企業“頂天立地”。要充分利用市場主體多維智能大數據分析系統，圍繞海洋經濟、“四新”產業、新舊動能轉換等重點開展深度分析，運用市場主體大數據精準服務決策。

　　二是推動民營經濟做大做強。

　　要暢通政企溝通渠道，開通“民企青島”服務平臺和民企訴求服務熱線，隨時受理民營企業訴求，主動為企業排憂解難。要支持“中民投”在青島的發展，助力我市經濟實現轉型升級。要深入開展“千企招商大走訪”行動，爭取更多大項目、好項目落地。要深入推進非公黨建工作，抓好非公企業基層黨建規范化建設的指導工作，提高非公有制經濟組織抓黨建、促發展能力。

　　三是推動商標培育提速提效。

　　要深入實施商標品牌戰略，建成商標品牌云基地，發揮知名品牌帶動作用，年底前商標總量要增長15%以上。要繼續推進馬德里商標國際注冊工作，保持馬德里商標總量全國同類城市前列。要結合推進鄉村振興戰略，大力培育地理標志商標，打造精準脫貧“金鑰匙”。

　　四是推動廣告產業轉型升級。

　　要落實“一業一策”工作部署，摸清底數，找準問題，拿出有效舉措，推動廣告業發展。要指導青島國家廣告產業園等園區完善管理運行機制，撬動和吸納更多的社會資金投入，發揮好產業引領作用。

　　（三）加強事中事后監管，打造公平有序的競爭環境

　　以公平、有序為方向加強和創新監管，加快構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，為競爭公平有序、企業優勝劣汰創造良好市場環境。

　　一是全面推開“雙隨機、一公開”監管。

　　要嚴格落實上級部署，實現日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，“雙隨機”抽查比例不低于5%，抽查結果公示率達到100%。抽查對象按信用分類抽取，對檢查結果好、信用等級高的市場主體，適當減少抽查比例和抽查頻率。要積極推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”，實現從部門“單打獨斗”轉變為綜合監管、智慧監管，做到“一次檢查、全面體檢”。除實施“雙隨機”監管外，對有投訴舉報等情況的要進行重點或專項檢查，對發生重大突發事件并在面上存在嚴重風險隱患的要進行過篩式排查。

　　二是加速推進企業信用體系建設。

　　要加強企業信用監管，推進企業信息公示工作，強化企業信息披露、自我聲明和信用承諾，實現“陽光監管”。要全面推進涉企信息歸集共享，所有涉企信息都要歸集到企業名下，讓企業“一處違法、處處受限”。要完善企業經營異常名錄、“黑名單”和信用修復制度，構建完善聯合懲戒機制，促進各項懲戒措施落地。

　　三是切實強化監管執法工作。

　　要強化《反不正當競爭法》實施，嚴厲打擊混淆仿冒、虛假宣傳、商業賄賂、侵犯商業秘密等不正當競爭行為。要嚴查各類擾亂市場秩序、抹黑城市形象的行為，會同交通委嚴厲懲治出租車為飯店拉客提成問題。要嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為，開展商標侵權“溯源”專項行動，重點查處制假源頭、重復侵權、惡意侵權等違法行為。要狠抓與百姓生活密切相關的消費品專項執法打假，集中查處曝光一批大案要案。要聚焦“雙十一”等重要時點，開展電商平臺集中約談，督促平臺經營者履行主體責任。要強化廣告導向監管，加大醫療、藥品、食品、保健食品、金融投資等領域執法辦案和督辦力度，并深入推進互聯網廣告專項整治。要強化重點領域合同格式條款整治規范，做好動產抵押登記工作。要繼續強化直銷監管和打擊傳銷工作。要夯實市場監管技術基礎，著力整合現有網絡、數據和應用系統，構建市場監管一體化信息平臺，推進“互聯網+市場監管”，做好市場環境形勢分析工作。

　　（四）加大消費維權力度，打造安全放心的消費環境

　　樹立消費者至上理念，適應消費新趨勢新特點，創新維權機制，強化重點領域監管，推動市場主體誠信經營，提高商品和服務安全度、消費者滿意度。

　　一是全力保障消費市場秩序。

　　要積極研究應對“后峰會時期”和旅游旺季疊加的市場形勢，狠抓“三點一帶、一區多街”等重點區域，對影響城市形象、擾亂消費秩序的行為，依法嚴處、實名曝光，讓違法主體付出沉重代價。要繼續堅持首接負責、先行賠付、部門聯動、現場處置等制度，推動消費市場秩序專項整治工作常態化、長效化。要以市政務熱線分流轉辦的群眾訴求為基礎，以紅盾大數據鷹眼監測系統的日常監測為補充，做好消費市場秩序有關數據的定向分析，對違法違規行為實施精準打擊。

　　二是大力開展放心消費創建工作。

　　要盡快出臺“放心消費創建工作意見”，加快放心消費信息化平臺建設，開展全市消費環境滿意度調查，著力加強和改進消費維權工作。要圍繞群眾反映強烈的問題，著力規范預付卡、老年保健品、會銷等商品銷售和經營行為，切實保護消費者合法權益。要在本周內實施消費投訴公示制度，推進消費環境社會共治。要引導電商平臺、大型商場、超市等建立先行賠償制度，監督經營者全面落實網購七日無理由退貨制度，推進線下無理由退貨工作。

　　三是支持消保委組織依法履行職責。

　　要加強消保委組織建設和基礎保障，不斷加大商品和服務的監督力度。要繼續開展公益訴訟、比較試驗、體驗式調查等工作，探索與市中院建立維權合作機制，拓寬糾紛處理渠道，努力化解消費糾紛。要編制完成“消費領域投訴案例精選”，指導基層提高維權水平，推動難點、熱點問題的解決。

　　四是提升農貿市場消費環境。

　　要開展建設美麗農貿市場三年行動和星級農貿市場創建工作，推動全市農貿市場品質有效提升。要推廣應用可溯源電子智能秤，有效治理農貿市場缺斤短兩、欺客宰客等消費頑疾。要開展《青島市市區農貿市場規劃綱要》編制工作，建立科學、長遠的農貿市場建設發展規劃，實現全市農貿市場合理布局。

　　 [編輯: 張珍珍]