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　　半島記者　李曉哲　報(bào)道

　　半島都市報(bào)8月1日訊　市委辦公廳、市政府辦公廳近日印發(fā)《青島市深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》,圍繞推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一次辦好”、創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)方式、完善“一次辦好”網(wǎng)絡(luò)體系、強(qiáng)化“一次辦好”支撐條件、對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)、實(shí)施精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán)、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、清理規(guī)范中介服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、發(fā)揮法治保障服務(wù)作用、優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)等11個(gè)方面,制定28條具體措施,以進(jìn)一步深化“一次辦好”改革,推進(jìn)審批服務(wù)便民化。

　　其中,在創(chuàng)新“一次辦好”服務(wù)方式任務(wù)中,首次提出以“一號、一門、一窗、一網(wǎng)、一次、一生”為主要內(nèi)容的“一站式”政務(wù)服務(wù)；在完善“一次辦好”網(wǎng)絡(luò)體系任務(wù)中,提出整合、歸并各類辦事渠道,結(jié)合實(shí)際依托“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”完善全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳、“青島政務(wù)通”APP,逐漸形成以政務(wù)服務(wù)大廳(實(shí)體端)為依托,網(wǎng)上辦事大廳(電腦端)、手機(jī)辦事APP(移動(dòng)端)、自助辦理機(jī)(自助端)為支撐的“四端”辦事新格局。此外還參照各單位工作職責(zé),按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)行了責(zé)任分解,明確了領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　《方案》旨在加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,圍繞服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,持續(xù)深入推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革,進(jìn)一步降低制度性交易成本,聚焦解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等突出問題,以政府為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”為改革理念和目標(biāo),進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,持續(xù)推進(jìn)一流營商環(huán)境提升年“七大行動(dòng)”,全力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的國內(nèi)一流營商環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　一站式服務(wù)瞄準(zhǔn)六個(gè)“一”

　　《方案》明確,要公布“一次辦好”事項(xiàng)清單。明確“一次辦好”事項(xiàng)梳理范圍,將已公布的“零跑腿”“只跑一次”事項(xiàng)規(guī)范為“一次辦好”事項(xiàng)。對依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,分批公布“一次辦好”事項(xiàng)清單。

　　推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。以辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”都要實(shí)現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。合法合規(guī)事項(xiàng)“馬上辦”,減少等候時(shí)間。一般事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”,除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項(xiàng)外,均納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理；凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。個(gè)人事項(xiàng)“就近辦”,加強(qiáng)區(qū)(市)政務(wù)服務(wù)大廳和鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。

　　同時(shí)要求要?jiǎng)?chuàng)新“一次辦好”服務(wù)方式。完善政務(wù)服務(wù)辦事流程方面,要求圍繞“一次辦好”目標(biāo),全面推行以“一號、一門、一窗、一網(wǎng)、一次、一生”為主要內(nèi)容的“一站式”集成服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事僅憑統(tǒng)一社會信用代碼或身份證號碼在線下“只進(jìn)一扇門”,現(xiàn)場“只對一個(gè)窗”,線上“一網(wǎng)通辦”,全程“最多跑一次”,政府主動(dòng)為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)的全生命周期服務(wù)。

　　優(yōu)化提升“一站式”服務(wù)功能方面,要實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳“多門”變“一門”,原則上不再保留政府部門單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”。各級政務(wù)服務(wù)大廳要將分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口,完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。關(guān)聯(lián)事項(xiàng)要推行“一鏈辦理”,在戶籍辦理、車輛和駕駛?cè)俗C照辦理等民生領(lǐng)域推行“一鏈辦理”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。確保與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　通過預(yù)約、輪休等辦法,為企業(yè)和群眾辦事提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道,探索實(shí)行“5+X”工作日模式,對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目有針對性提供個(gè)性化定制服務(wù)。

　　從源頭上清除奇葩證明

　　“一次辦好”服務(wù)體系的完善不止于此,《方案》要求,整合拓展各類辦事渠道。要求梳理摸底全市各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理平臺、辦理途徑、辦理場所,摸清底數(shù),歸集合并。依托“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”,完善全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳、“青島政務(wù)通”手機(jī)APP,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一辦事入口、統(tǒng)一辦理平臺、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。選取全市范圍內(nèi)與群眾關(guān)系密切、量大面廣的30項(xiàng)常辦事項(xiàng)集中重點(diǎn)突破,強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)辦。逐漸形成以政務(wù)服務(wù)大廳(實(shí)體端)為依托,網(wǎng)上辦事大廳(電腦端)、手機(jī)辦事APP(移動(dòng)端)、自助辦理機(jī)(自助端)為支撐的多種辦事渠道并存的“四端”辦事新格局。

　　實(shí)現(xiàn)一鍵受理咨詢投訴。依托“12345”市政務(wù)服務(wù)熱線,受理涉及“一次辦好”改革中企業(yè)和群眾的咨詢投訴舉報(bào),及時(shí)查處企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題。

　　同時(shí)要求制定政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段解決社會反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”要求,加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享,從源頭上避免“奇葩”證明等現(xiàn)象。完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,推廣電子證照共享應(yīng)用。凡是政府部門產(chǎn)生的證照、批文等,原則上不再要求辦事企業(yè)和群眾提供。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)繳費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化、便利化、多樣化。

　　持續(xù)推進(jìn)“3540”改革

　　《方案》還要求持續(xù)推進(jìn)“3540”改革。開辦企業(yè)方面,提供“一條龍”服務(wù),實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。不動(dòng)產(chǎn)登記方面,推行“一窗受理、集成服務(wù)”；申請材料齊全、符合要求的,必須在5個(gè)工作日內(nèi)完成房屋交易、稅收繳納和轉(zhuǎn)移、抵押登記等相關(guān)事項(xiàng)。建設(shè)項(xiàng)目施工許可方面,全面落實(shí)容缺預(yù)審查、評估評審前置、政府規(guī)費(fèi)收取后置、全程代辦幫辦等制度,力爭招商引資項(xiàng)目審批14個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),其他社會投資項(xiàng)目審批29個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),政府投資項(xiàng)目審批40個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　簡化企業(yè)水電氣暖報(bào)裝。城市管理等部門要履行行業(yè)管理職能,指導(dǎo)和監(jiān)督面向社會提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位,為企業(yè)和群眾提供辦理?xiàng)l件明晰、辦理時(shí)限明確、質(zhì)量安全可靠的服務(wù)。

　　簡易獲得信貸。通過督導(dǎo)引領(lǐng)、政策支持和表揚(yáng)鼓勵(lì)等,提升金融信貸服務(wù)水平,創(chuàng)新?lián)５盅簷C(jī)制,完善信用信息服務(wù)體系,推動(dòng)提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)金融服務(wù)綜合質(zhì)效。

　　優(yōu)化納稅服務(wù)。優(yōu)化發(fā)票票種核定業(yè)務(wù)流程,對于符合條件(申請發(fā)票最高開票限額10萬元版以下)的新辦納稅人,實(shí)現(xiàn)發(fā)票初次核定業(yè)務(wù)即時(shí)受理、即時(shí)辦結(jié)。推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)新辦納稅人法定義務(wù)事項(xiàng)和首次領(lǐng)用發(fā)票等14項(xiàng)辦稅事項(xiàng)線上一并辦理。

　　同時(shí)要求,繼續(xù)壓縮行政權(quán)力事項(xiàng),凡市場能有效調(diào)節(jié)、上級未列入審批的事項(xiàng)一律取消；凡直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便、基層愿意承接的事項(xiàng)一律下放。并繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”等商事制度改革。還將開展優(yōu)化企業(yè)開辦、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可、簡化水氣暖報(bào)裝、簡化獲得電力、便捷獲得信貸、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、相對集中行政審批、推進(jìn)信息共享、營商環(huán)境評價(jià)10個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。

　　 [編輯: 張珍珍]