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　　26日，濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局和濟(jì)南市規(guī)劃局網(wǎng)站均掛出《濟(jì)南市名泉保護(hù)總體規(guī)劃》初稿進(jìn)行社會(huì)公示與征求意見(jiàn)，這將是濟(jì)南市首個(gè)名泉保護(hù)總體規(guī)劃。

　　2035年目標(biāo)

　　地下水位28.15米以上累計(jì)200天以上

　　該規(guī)劃將指導(dǎo)名泉保護(hù)工作，是編制各泉群保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃、開(kāi)展規(guī)劃范圍內(nèi)泉水生態(tài)和人文景觀的保護(hù)，管控各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的主要依據(jù)。規(guī)劃分為總體保護(hù)和重點(diǎn)泉域控制兩個(gè)層次，總體保護(hù)規(guī)劃范圍為洪范池泉域、趵突泉泉域、白泉泉域、百脈泉泉域及長(zhǎng)清-孝里水文地質(zhì)單元，總面積約3542.8 平方公里。重點(diǎn)泉域控制規(guī)劃范圍為趵突泉泉域和白泉泉域，總面積約2392.4平方公里。

　　

　　該規(guī)劃為長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不設(shè)期限。為與城市發(fā)展銜接，設(shè)立近期目標(biāo)年為2020年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年。規(guī)劃提出近期目標(biāo)是修復(fù)、提升直接補(bǔ)給區(qū)和重點(diǎn)滲漏帶入滲補(bǔ)給能力，保持補(bǔ)給區(qū)雨水入滲總量不減少；保持正常降雨條件下市區(qū)四大泉群持續(xù)噴涌；推進(jìn)十大泉群的詳細(xì)規(guī)劃，完善七十二名泉及“泉?城文化景觀”要素的風(fēng)貌保護(hù)與提升。遠(yuǎn)期目標(biāo)是保持正常降雨條件下全年地下水位達(dá)28.15米（黃色預(yù)警線）累計(jì)200天以上；形成系統(tǒng)化的泉水生態(tài)保護(hù)體系，推進(jìn)申報(bào)世界遺產(chǎn)，泉水特色風(fēng)貌和泉水文化得到全面提升。

　　對(duì)泉水的保護(hù)從保護(hù)泉水生態(tài)循環(huán)全過(guò)程和彰顯泉水文化軟實(shí)力兩個(gè)方面入手，著力“保水源、保路徑、保風(fēng)貌、保文化”。“保水源、保路徑”上，構(gòu)建“兩區(qū)三級(jí)”的總體保護(hù)體系，兩區(qū)為補(bǔ)給區(qū)和匯集出露區(qū)，對(duì)補(bǔ)給區(qū)包含的重點(diǎn)滲漏帶、直接補(bǔ)給區(qū)和間接補(bǔ)給區(qū)及匯集出露區(qū)包含的集中出露區(qū)、重點(diǎn)富水區(qū)和一般富水區(qū)，實(shí)施分級(jí)保護(hù)與管控。依據(jù)《濟(jì)南市名泉保護(hù)總體規(guī)劃地質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)成果》，上述泉域及水文地質(zhì)單元內(nèi)，補(bǔ)給區(qū)面積2845.1平方公里，匯集出露區(qū)面積637.7平方公里。

　　“保風(fēng)貌、保文化”則針對(duì)十大泉群、七十二名泉等泉水出露點(diǎn)，以及與泉水文化相關(guān)的泉水園林、泉水街巷和民居等提出的保護(hù)與管控措施。

　　同時(shí)，規(guī)劃以泉水保護(hù)與城市建設(shè)共融為目標(biāo)，按照《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例》要求，針對(duì)與城市發(fā)展密切相關(guān)的趵突泉泉域和白泉泉域，結(jié)合山體、河流水系、直接補(bǔ)給區(qū)和重點(diǎn)滲漏帶保泉生態(tài)控制線的劃定，明確各類(lèi)保護(hù)范圍，明確禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)的功能區(qū)劃，提出管控措施。

　　補(bǔ)給區(qū)控制建設(shè)用地總規(guī)模

　　補(bǔ)給區(qū)以保泉優(yōu)先、兼顧發(fā)展，保護(hù)生態(tài)基底，控制建設(shè)用地總規(guī)模為保護(hù)原則，劃分為重點(diǎn)滲漏帶、直接補(bǔ)給區(qū)和間接補(bǔ)給區(qū)三級(jí)?，F(xiàn)已劃定的重點(diǎn)滲漏帶面積為114.2 平方公里；直接補(bǔ)給區(qū)面積為1176.9平方公里；間接補(bǔ)給區(qū)面積為1554.0平方公里。

　　

　　直接補(bǔ)給區(qū)重點(diǎn)控制城市建設(shè)用地與鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)模及地上地下疊加建筑密度，逐步恢復(fù)和提升入滲功能。保護(hù)植被，封山育林、育草，植樹(shù)造林，涵養(yǎng)水源，保持自然地形地貌，合理攔蓄促滲。但禁止建設(shè)污染水質(zhì)的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，禁止傾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物，建設(shè)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)，禁止其他影響地表水滲漏和污染水質(zhì)的行為。

　　間接補(bǔ)給區(qū)則保育與修復(fù)自然生態(tài)，保護(hù)自然地形與地質(zhì)構(gòu)造；防治入滲補(bǔ)給水質(zhì)污染，各類(lèi)污水及固體廢棄物需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格無(wú)害化處理，達(dá)標(biāo)后可排放。原則上應(yīng)遵循直接補(bǔ)給區(qū)的保護(hù)措施。

　　重點(diǎn)滲漏帶遵循直接補(bǔ)給區(qū)管控措施。嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性用地；嚴(yán)格控制并逐步減少鎮(zhèn)村建設(shè)用地總規(guī)模。禁止新建、擴(kuò)建、改建影響地表水滲漏的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)占?jí)褐攸c(diǎn)滲漏帶的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行清理恢復(fù)和遷建。同時(shí)，禁止在河流底部、邊坡做防滲處理，禁止開(kāi)山、采石、挖砂、取土。

　　匯集出露區(qū)

　　涉名泉保護(hù)設(shè)施內(nèi)容納入竣工驗(yàn)收范圍

　　匯集出露區(qū)的總體原則是管控地下空間、保護(hù)徑流通道，控制地下水開(kāi)采、保證泉水噴涌。 匯集出露區(qū)又劃分為集中出露區(qū)、重點(diǎn)富水區(qū)和一般富水區(qū)三級(jí)。集中出露區(qū)面積為73.9平方公里；重點(diǎn)富水區(qū)面積為247.0 平方公里；一般富水區(qū)面積為316.8 平方公里。在保護(hù)措施上，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在審查時(shí)，要求有《泉水區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)》，對(duì)施工過(guò)程有了泉水保護(hù)的要求，同時(shí)竣工驗(yàn)收時(shí)，也有要驗(yàn)收涉及名泉保護(hù)設(shè)施的內(nèi)容。

　　濟(jì)南市名泉保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《泉水區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)》提出名泉保護(hù)書(shū)面審查意見(jiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將名泉保護(hù)書(shū)面審查意見(jiàn)作為規(guī)劃審批和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的依據(jù)。具備條件的基坑開(kāi)挖降水應(yīng)當(dāng)回灌或者利用。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)名泉保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理，應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目中涉及名泉保護(hù)設(shè)施的內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍。

　　

　　在地下水開(kāi)采上，分級(jí)控制，科學(xué)跟蹤研究，建立水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。集中出露區(qū)嚴(yán)格控制巖溶地下水開(kāi)采，禁止新開(kāi)鑿巖溶水井，對(duì)已有巖溶水井進(jìn)行普查，除政府批準(zhǔn)的應(yīng)急水源地外逐步關(guān)停。加強(qiáng)巖溶地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，合理布置巖溶地下水水質(zhì)、水位監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

　　重點(diǎn)富水區(qū)控制巖溶地下水開(kāi)采，原則上禁止新開(kāi)鑿巖溶水井，對(duì)公共供水管網(wǎng)未覆蓋或不具備供水條件的、不破壞水文地質(zhì)的、不影響地下水采補(bǔ)平衡的取水項(xiàng)目，直飲水工程和水源地工程，確需取用地下水時(shí)，應(yīng)征求泉水保護(hù)主管部門(mén)意見(jiàn)，并納入巖溶地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

　　一般富水區(qū)對(duì)地下水取水實(shí)行總量控制，統(tǒng)籌泉水流量與巖溶地下水開(kāi)采量的關(guān)系，開(kāi)采量應(yīng)符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求，納入巖溶地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

　　建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格遵照《泉水區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)》提出的工程建設(shè)基礎(chǔ)的最大埋置深度要求，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)方案審查的依據(jù)。

　　在軌道交通等重大地下設(shè)施建設(shè)前，應(yīng)進(jìn)行充分論證，并報(bào)名泉保護(hù)主管部門(mén)審查和備案。

　　

　　72名泉出露點(diǎn)周?chē)?0米內(nèi)

　　禁建地基深度超2米的建（構(gòu)）筑物

　　重點(diǎn)打造中心城四大泉群風(fēng)貌帶，結(jié)合泉?城文化景觀申遺與歷史文化名城保護(hù)，豐富泉水利用模式、延續(xù)地域特色的泉水生活傳統(tǒng)、保障濟(jì)南古城延續(xù)發(fā)展與泉水文化的孕育，貫通四大泉群水系、串聯(lián)風(fēng)貌旅游軸線，打造中央泉水區(qū)等濟(jì)南特色泉水風(fēng)貌區(qū)域。

　　結(jié)合新東站片區(qū)、章丘老城區(qū)發(fā)展建設(shè)，充分挖掘白泉泉群及百脈泉泉群的歷史人文特征，彰顯地域特色風(fēng)貌。

　　結(jié)合城郊生態(tài)保護(hù)與提升，著力彰顯洪范池泉群、袈裟泉泉群、涌泉泉群、玉河泉群的自然風(fēng)貌，打造生態(tài)景觀為主的泉群風(fēng)貌區(qū)。

　　

　　

　　泉水出露點(diǎn)的保護(hù)上，七十二名泉的保護(hù)要嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)存泉水相關(guān)的歷史風(fēng)物，泉水出露點(diǎn)周?chē)?0 米內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建任何與名泉保護(hù)無(wú)關(guān)的建（構(gòu)）筑物，結(jié)合周邊用地情況，應(yīng)劃定為公園綠地；泉水出露點(diǎn)周?chē)?0 米內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建工程地基基礎(chǔ)深度超過(guò)2 米的建（構(gòu)）筑物。

　　其他泉保護(hù)泉水出露點(diǎn)的自然狀態(tài)，規(guī)避斷流期對(duì)泉池、水質(zhì)的破壞。合理規(guī)劃出露點(diǎn)周?chē)?、?gòu)筑物，健全出露點(diǎn)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。重點(diǎn)保護(hù)臨近城鎮(zhèn)建設(shè)用地，人為破壞可能性較大的泉水出露點(diǎn)。

　　

　　集中分布的泉水出露點(diǎn)應(yīng)結(jié)合周邊環(huán)境特征劃定集中的保護(hù)范圍，特色鮮明的泉水出露點(diǎn)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)為泉水主題公園。位于城市建成區(qū)內(nèi)部的泉水出露點(diǎn)周?chē)?0 米內(nèi)應(yīng)保持其自然狀況，結(jié)合周邊用地情況，應(yīng)劃定為公園綠地。

　　劃定兩大泉群直補(bǔ)區(qū)和重點(diǎn)滲漏帶

　　禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)

　　按照《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例》要求，規(guī)劃劃定趵突泉泉域、白泉泉域的直接補(bǔ)給區(qū)和重點(diǎn)滲漏帶內(nèi)的禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，并提出管控措施。限制建設(shè)區(qū)面積約296平方公里，禁止建設(shè)區(qū)面積約564平方公里。

　　山體生態(tài)控制線與河流水系管理線內(nèi)為禁止建設(shè)區(qū)。重點(diǎn)滲漏帶內(nèi)現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設(shè)用地和已供地用地，以及未供地的規(guī)劃建設(shè)用地中確需建設(shè)的公益性設(shè)施用地為限制建設(shè)區(qū)，除限制建設(shè)區(qū)以外的用地為禁止建設(shè)區(qū)。

　　直接補(bǔ)給區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃城市建設(shè)用地為限制建設(shè)區(qū)，除限制建設(shè)區(qū)以外的用地為禁止建設(shè)區(qū)。 限制建設(shè)區(qū)面積約296平方公里，禁止建設(shè)區(qū)面積約564平方公里。

　　

　　直接補(bǔ)給區(qū)內(nèi)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入、明確管控程序、強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)。 土地“招、拍、掛”或項(xiàng)目選址立項(xiàng)前，應(yīng)依據(jù)《泉水區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)》提出泉水保護(hù)要求。規(guī)劃批準(zhǔn)前已出讓或劃撥用地，濟(jì)南市名泉保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)《泉水區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)》提出書(shū)面審查意見(jiàn)，作為規(guī)劃審批和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的依據(jù)。

　　兩級(jí)入滲分區(qū)限制居住和商業(yè)用地規(guī)模

　　無(wú)法滿(mǎn)足停車(chē)需要的增設(shè)地上停車(chē)樓

　　根據(jù)大氣降水入滲系數(shù)分區(qū)，入滲系數(shù)大于等于0.4 的區(qū)域?yàn)橐患?jí)入滲分區(qū)、入滲系數(shù)小于0.4 的區(qū)域?yàn)槎?jí)入滲分區(qū)。 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)市名泉保護(hù)主管部門(mén)提出的泉水保護(hù)要求。根據(jù)項(xiàng)目所在的入滲分級(jí)和項(xiàng)目分類(lèi)，控制地上地下疊加建筑密度。

　　

　　具體控制指標(biāo)為：一級(jí)入滲分區(qū)中的居住用地不大于50%，商業(yè)及公共設(shè)施用地不大于60%；二級(jí)入滲分區(qū)中的居住用地不大于60%，商業(yè)及公共設(shè)施用地不大于70%。如地下空間無(wú)法滿(mǎn)足停車(chē)需求，應(yīng)增設(shè)地上停車(chē)樓。建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)與聯(lián)審以及竣工驗(yàn)收中，確保保泉措施與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

　　2018年7月26日起，在濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局（http://www.jnwater.gov.cn/）、濟(jì)南市規(guī)劃局網(wǎng)站（http://jnup.jinan.gov.cn/）進(jìn)行公示，公示期30天。歡迎廣大市民通過(guò)電話、電子郵件、信函及濟(jì)南12345熱線方式提出意見(jiàn)和建議，意見(jiàn)受理截止日期為2018年8月25日。意見(jiàn)受理電話：0531-66602383（受理電話工作時(shí)間為工作日9:00-17:00）

　　傳真：0531-66602383

　　電子郵箱：mqbhjsc@163.com

　　通訊地址：濟(jì)南市歷下區(qū)龍鼎大道1號(hào)龍奧大廈G1420

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