農村黨員上班經商與參加組織活動沖突怎么辦？專項崗位人員與原有機關干部不熟悉難融合怎么辦？部分村班子老化后繼乏人怎么辦……基層黨建遇到新困難，山東省青島市即墨區藍村鎮堅持問題導向，創新方法逐一破解——

　　

　　“五項工程”夯實黨建根基

　　習近平總書記在黨的十九大報告中強調，全面從嚴治黨永遠在路上。要堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。

　　山東省青島市即墨區藍村鎮堅持問題導向，實施機關黨組織優化、農村黨員管理提升、農村優秀青年選拔培養、社區黨委服務提升、村務管理規范提升黨建“五項工程”，全面推進基層黨組織政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，狠抓黨員隊伍管理，激發出勃勃生機。

　　黨員管理 措施嚴實

　　喬守法，24歲，后白塔村黨員，部隊退役后經商北京，每月10日，準時乘飛機不遠千里飛回村莊，參加“四日合一”黨員會議，會后在老家呆一天再飛回北京繼續經營生意。

　　和喬守法一樣，時刻不忘自己的黨員身份，不管做生意還是上班打工，只要黨支部召集活動，一定請假回村履行黨員義務，這是藍村鎮2680名農村黨員2018年以來的嶄新變化。這變化，緣于藍村鎮今年初實施的農村黨員管理提升工程。

　　藍村鎮轄102平方公里57個村莊4個居委會10.3萬人口，其中農村黨員2680名，地域廣、人口多、經濟活躍。以往村黨支部召集組織活動，與農村黨員上班掙錢時間沖突，往往舍不得被扣工資而請假不參加組織活動，長此以往，組織力弱化。

　　針對問題，鎮黨委出臺“藍城新鋒”黨員量化積分考評辦法，從組織生活、表率帶頭、履職盡責、遵紀守法、弘揚正氣五個方面，對黨員進行綜合考評，每月評分、每季度公示，年終據此評選新鋒黨員、合格黨員、警示黨員。

　　新鋒黨員，表彰獎勵，作為評比優秀共產黨員和組織推薦“兩代表一委員”的優先對象；合格黨員，加強思想教育，促其向新鋒黨員靠攏；警示黨員，誡勉談話、結對幫扶、教育轉化。

　　三次無故不參加的，組織關系轉入鎮黨委教育轉化黨支部，經教育轉化合格后，個人申請黨委審批，組織關系方可轉回原黨支部。仍不合格的，組織、紀委介入調查，采取相關措施給予處分。

　　考評辦法一出，黨員面貌大變。以往開會愛去不去的黨員，積極準時與會；以往參加黨組織活動伸手要誤工補貼的黨員，也開始端正言行，嚴格履行自己的黨員義務了；以前個別黨員黨性觀念淡薄、組織紀律性不強的現象，蕩然無存。

　　管家屋子村黨員魏建體會頗深：“俺村黨員覺悟高，村里有事一發微信，都積極參加。特別是4月份實施考評辦法以來，黨員更自覺了，15名黨員爭著參加黨員志愿者活動，把全村的鐵路沿線環境整治任務都承擔起來了，群眾看在眼里，也和我們一起干。這場面，看著心里就暖和。”

　　藍村鎮黨委書記周遵賢說：“是黨員，就要有黨員的樣子！今后，嚴格管理黨員隊伍，將成藍村常態。”

　　選人用人 弘揚正氣

　　服役13年、選崗工作后在藍村鎮南泉社區黨委上班10個月，被提拔任命為南泉社區黨支部副書記，享受中層干部待遇。退役軍人張紀濤，選擇藍村鎮專項崗位后，繼續發揚當兵時埋頭苦干、踏實勤奮的工作作風，沒想到地方領導如此賞識，毫無征兆就提拔了他。

　　和張紀濤同一批提拔的，還有退役軍人管崇虎，被任命為藍村鎮三里社區黨支部副書記。

　　兩位戰友的成長進步，在藍村鎮101名專項崗位退役軍人中引起強烈反響——選人用人不拘一格，重德重才量才使用，在鎮內弘揚起強大的正能量。

　　退役軍人為何如此受青睞？鎮黨委副書記于宗志說出初衷：“軍人受過專業訓練，政治覺悟高、執行力強，是寶貴的人才資源。”

　　基于此種認識，藍村鎮黨委實施了機關黨組織優化工程。成立藍村鎮機關管理黨總支，轄設民生保障、社區機關等15個黨支部，將專項崗位人員、鎮用工在內的247名機關黨員統一納入支部進行管理，共同參加組織活動，共同開展換屆選舉、征遷調地等業務工作，在工作中融合、歷練、考察干部，激發出強大的工作沖勁。

　　為促使城際軌道交通配套基地項目順利落地，鎮村干部用時2個月，搬遷1112座墳墓，26家企業645戶群眾3765畝土地全部征遷完畢，沒有一起信訪人訪。

　　此外，該鎮還專門建立軍隊退役人員服務站，建立起全鎮1980名退役義務兵信息采集表，每年拿出50萬元專項基金幫扶發展，并將其作為骨干人群，實施農村優秀青年和后備干部選拔培養工程。

　　通過“三推兩考”方式，在全鎮57個村莊中考錄了296名優秀青年，表現突出的青年吸納為入黨積極分子，格外出色的任命為村莊黨支部書記助理或村主任助理，參與村莊征遷調地、社會穩定、鐵路沿線整治、秸稈禁燒、企業巡查、村莊改廁等重點工作，既充實了工作力量，又加快了年輕同志成長步伐，緩解了部分村莊“兩委”干部年齡偏大、后繼乏人的狀況。

　　規范運行 夯實根基

　　黨要管黨、從嚴治黨，必須抓基層打基礎，使每個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘。

　　藍村鎮按照即墨區委部署，2017年起，將全鎮所有村莊、居委會劃分成8個社區黨委，梳理出黨風廉政建設、信訪化解、便民服務等8大類66項工作任務，57名機關干部帶著66項工作，全部下沉社區黨委，運行一年，成效明顯。

　　今年，該鎮又實施了社區黨委服務提升工程，57名包村干部每天上午到村莊辦公，天天與群眾見面溝通，在群眾身邊發現矛盾、解決問題。社區干部到村辦公，每天來去兩次指紋打卡，鎮黨委不定期暗訪抽查，隨抽查隨通報，抓一項落實一項。

　　針對村“兩委”換屆后新任干部不熟悉村務管理問題，鎮黨委實施了村務管理規范工程。編印了《村級民主管理制度》，社區干部按照《制度》規范，手把手指導村干部開展工作。

　　要召開黨員會議，首先重溫入黨誓詞，接著學習黨章黨規和上級最新政策，再次通報村莊上月工作部署下月任務。這三項會議程序，雷打不動。

　　要投資發包搞建設，嚴格按照黨委審批要求履行程序，每個環節及時公布細節，隨時接受群眾監督。鎮經管統計審計中心和督查室對村莊的民主理財、村務公開、審批制度落實情況隨機抽查，切實提高規范化程度。

　　馬家屯村黨支部書記王珍軍說：“我剛當選村干部，不知道怎么開展工作，鎮黨委考慮得周到詳細，既手把手指導，又避免犯錯誤，真好！”

　　楊明濤

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