?　　文/張淳藝

　　7月17日晚,民航局在官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于改進民航票務(wù)服務(wù)工作的通知》。通知明確提出,航空公司要制定機票退改簽收費“階梯費率”,不能簡單規(guī)定特價機票一律不得退改簽；OTA平臺(在線旅行社平臺)、銷售代理企業(yè)嚴(yán)禁在退改簽收費標(biāo)準(zhǔn)之外向旅客加收額外費用。

　　近期,民航票務(wù)服務(wù)成為旅客投訴焦點,尤其是機票退票、改期和簽轉(zhuǎn)服務(wù)中存在的一些“亂象”,更是引發(fā)社會廣泛關(guān)注。面對質(zhì)疑,一些航空公司和銷售代理企業(yè)辯稱,目前機票銷售普遍打折力度較大,消費者享受了優(yōu)惠的購票價格,就必須讓渡出機票退改簽的權(quán)利作為對價。這種說法其實是站不住腳的。自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)是消費者的基本權(quán)利,這一點并不會因為其購買的是全價票還是折扣票而有所區(qū)別。

　　當(dāng)然,機票具有時效性、專用性等特點,退改簽屬于消費者的單方違約行為,需要承擔(dān)一定的違約責(zé)任。但這種責(zé)任應(yīng)該是公平合理的,而不能是漫天要價。目前,不管提前多長時間退票,都要收取高額退票費,這顯然是不合情合理的。畢竟,提前時間越長,給航空公司造成的損失越小,其可以有充足的時間調(diào)整運營計劃,進行二次銷售。因此,退改簽收費與時間等因素掛鉤,根據(jù)離站時間由遠(yuǎn)及近實行遞進式的“階梯費率”,有助于合理彌補企業(yè)損失,也能遏制隨意退票行為。

　　目前,火車票退改簽實行的就是“階梯費率”。1996年施行的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》也曾規(guī)定,旅客在航班規(guī)定離站時間24小時以內(nèi)、兩小時以前要求退票,收取客票價10%的退票費；在航班規(guī)定離站時間前兩小時以內(nèi)要求退票,收取客票價20%的退票費。但在2004年修訂時將這一條款刪除,導(dǎo)致機票退改簽亂象叢生。

　　社會上,呼吁退改簽手續(xù)費率區(qū)別收取的呼聲日漸高漲。如今,民航局從善如流,要求航空公司根據(jù)不同票價水平和時間節(jié)點等,設(shè)定合理的梯次收費標(biāo)準(zhǔn),退票費不得高于客票的實際銷售價格,這無疑是一種理性糾偏,有望破解“退改簽費率畸高”難題。接下來,有關(guān)部門要加強監(jiān)督,確保“階梯費率”收費標(biāo)準(zhǔn)公示到位,嚴(yán)肅查處代售企業(yè)收取額外“退改簽”費用行為,切實保護消費者合法權(quán)益。

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