?　　文/張淳藝

　　7月17日晚,民航局在官網發布了《關于改進民航票務服務工作的通知》。通知明確提出,航空公司要制定機票退改簽收費“階梯費率”,不能簡單規定特價機票一律不得退改簽；OTA平臺(在線旅行社平臺)、銷售代理企業嚴禁在退改簽收費標準之外向旅客加收額外費用。

　　近期,民航票務服務成為旅客投訴焦點,尤其是機票退票、改期和簽轉服務中存在的一些“亂象”,更是引發社會廣泛關注。面對質疑,一些航空公司和銷售代理企業辯稱,目前機票銷售普遍打折力度較大,消費者享受了優惠的購票價格,就必須讓渡出機票退改簽的權利作為對價。這種說法其實是站不住腳的。自主選擇權和公平交易權是消費者的基本權利,這一點并不會因為其購買的是全價票還是折扣票而有所區別。

　　當然,機票具有時效性、專用性等特點,退改簽屬于消費者的單方違約行為,需要承擔一定的違約責任。但這種責任應該是公平合理的,而不能是漫天要價。目前,不管提前多長時間退票,都要收取高額退票費,這顯然是不合情合理的。畢竟,提前時間越長,給航空公司造成的損失越小,其可以有充足的時間調整運營計劃,進行二次銷售。因此,退改簽收費與時間等因素掛鉤,根據離站時間由遠及近實行遞進式的“階梯費率”,有助于合理彌補企業損失,也能遏制隨意退票行為。

　　目前,火車票退改簽實行的就是“階梯費率”。1996年施行的《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》也曾規定,旅客在航班規定離站時間24小時以內、兩小時以前要求退票,收取客票價10%的退票費；在航班規定離站時間前兩小時以內要求退票,收取客票價20%的退票費。但在2004年修訂時將這一條款刪除,導致機票退改簽亂象叢生。

　　社會上,呼吁退改簽手續費率區別收取的呼聲日漸高漲。如今,民航局從善如流,要求航空公司根據不同票價水平和時間節點等,設定合理的梯次收費標準,退票費不得高于客票的實際銷售價格,這無疑是一種理性糾偏,有望破解“退改簽費率畸高”難題。接下來,有關部門要加強監督,確保“階梯費率”收費標準公示到位,嚴肅查處代售企業收取額外“退改簽”費用行為,切實保護消費者合法權益。

　　相關新聞詳見本報今日A03版

　　

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