?　　“把‘新動能’當成筐,只要跟‘新’沾邊的都往里裝,盲目跟風上馬新興產業項目,忽視傳統產業的改造升級。”參加專項督查的同志說,不少市縣都存在這種突出問題。如此下去,必然造成新的產能過剩、產業發展同質化。究其根源,是對“轉換”概念認識的不透徹。新動能既來自新經濟發展壯大的“無中生有”,也來自傳統產業改造提升的“老樹發新芽”。

　　“新動能”不等于上新項目,更不是“新興產業”的同義詞。一味求“新”,而不重“質”,則適得其反。在對淄博的督查中了解到,這個市針對企業對“四新”經濟的認識不足、把握不準、自主創新能力不強等短板,每年組織開展優秀企業家培訓活動,引導企業家對標先進、啟發發展思路。淄博海思堡服裝服飾集團股份有限公司在參加市政府組織的德國工業4.0培訓班后,對標學習青島酷特智能,購買酷特的技術,攻克服裝定制的核心技術,建成具有完全自主知識產權的牛仔上衣定制生產線。

　　培育壯大“四新”經濟,規劃引領至關重要。聚焦代表山東優勢和未來發展方向,省里已劃定“十強”產業。省委書記劉家義強調,要圍繞新舊動能轉換,組織開展深度調查研究,為實現新舊動能轉換精準把脈,提出有特色、可操作的思路舉措。督查中發現,一些地方新興產業投入不少,但大多附加值不高、帶動力不強。諸如,新能源汽車產業項目大多都是生產鋰電池和零部件,處在產業價值鏈最低端。“缺少核心技術,也缺乏共同研發、共同設計的廣泛合作模式,產業集群內的細致化分工仍比較單一,無法有效發揮產業集群對產業的優勢引領作用。”山東德瑞博新能源汽車制造有限公司董事長王德倫坦言,山東新能源汽車產業仍需政府精準扶持。

　　養老產業多半是鄉鎮敬老院,中高端、專業化的醫養結合項目少……追本溯源,還是規劃出了問題。相較之下,煙臺市“真金白銀”鼓勵醫藥健康企業創新:2017年對7家企業的11種產品兌現藥品和醫療器械創新獎勵812.39萬元,對4家企業的7種產品兌現出口認證獎勵230萬元,對13家企業發放房租補貼74.4萬余元；從園區規劃、土地供應、項目技改等15個方面對產業發展給予鼓勵支持,先聲藥業公司生產的“恩度”年銷售收入增長超過40%,石藥百克公司生產的“津優力”年銷售收入增長超過200%。

　　對標“十強”產業,濟南在已確定的十大千億級產業發展重點基礎上,篩選確定了大數據、量子信息、數控機床等16個特色優勢產業集群；德州著力構建“6+6”產業體系；淄博啟動實施工業技術改造“三千計劃”,年內推進1000項技術改造項目建設,完成技術改造投資1000億元以上,上云企業達到1000家……

　　“轉換”不能顧此失彼。傳統動能是山東的看家本領,也是培育新動能的基礎。忽視傳統產業的改造提升等于自廢武功。督查發現,有的市縣要么缺少支持傳統產業優化升級的具體措施,要么消極地以“淘汰”應付了事。

　　傳統產業的改造升級離不開政府“有形之手”的引導。濟南韓都衣舍從傳統的服裝公司逐步轉型為數據公司,旗下的智匯藍海孵化器正是由政府全程主導、企業專業運營的互聯網品牌孵化基地。運營過程中,政府給予政策支持、資金扶持,為基地內企業開通行政事務綠色通道,爭取各項優惠政策。發改委、經信委、財政局、商務局、科技局、人社局等多個部門組建聯合辦公室與基地對接,將各類政策資源匯集并輸出到基地孵化企業中,提高政策資源與企業對接效率。“政府參與支持力度前所未有。”韓都衣舍董事長趙迎光介紹,通過建立政企間資源對接機制,創業企業可以更快、更精準地了解最新的政策動向,把握企業自身發展的方向。

　　唯有主動作為,領風氣之先,才能更好地助力傳統產業的改造升級。以地方立法形式為鋼結構產業發展提供法制保障,萊蕪市在全國首開先河,綠色鋼結構建筑產業優勢已逐步顯現,目前已集聚鋼結構產業企業30多家,形成120億元施工能力和50萬噸鋼結構制造能力,主導或參與制定國家標準56項、行業標準48項、地方標準55項。

　　“實現新舊動能轉換,培育壯大新興產業和改造提升傳統產業兩手都要抓,兩手都得硬。對標先進省市,山東已經有所落后,要以前所未有的決心和力度奮起直追。”省宏觀經濟研究院院長劉冰說。

　　記者 杜文景

　　 [編輯: 張珍珍]

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