?　　編者按

　　隨著人口老齡化的加劇,老舊小區加裝電梯成為眾多老年人迫切想要解決的一件大事。作為一項重要的民生工程,濟南市委、市政府對“老樓裝電梯”高度重視,前不久,又把老樓裝電梯列入城市提升十大行動,并明確提出,“要突出抓好老舊小區電梯加裝工作”。

　　近日,中央電視臺新聞頻道也對濟南市老樓裝電梯的工作進行了重點報道。那么,濟南市在這方面有哪些經驗做法?推進過程中遇到哪些難題?對以后的工作有什么借鑒意義?齊魯晚報齊魯壹點今起推出系列報道以饗讀者。

　　“電梯使用快半年了,上下樓特別方便”“就等驗收通過,我們住六樓的都盼著”……自2017年開始,“老樓加裝電梯”連續兩年列入濟南市政府為民辦實事之一,從首批12個試點到如今大面積推開,濟南老樓加裝電梯工作開展得效率之高、速度之快、力度之大,讓市民切切實實享受到了政策的好處。

　　

青后小區一位老人刷卡乘電梯回家。

　　有力度:適時快速推出新政策，381個單元初步協調一致

　　“四根油條,三杯豆漿,豆漿不加糖……”6月13日早8點,從護城河邊晨練完回家的路上,80多歲的張瑞芬老人來到青龍后街一家早餐店,順路為家人捎早餐回去。在此之前,因年事已高、腿腳不便,家住六樓的她已經近五年沒有下樓晨練了。

　　“早晨的空氣就是好,你這花種得真不錯。”走進小區大門,張瑞芬便樂呵呵地與老鄰居們打招呼。一陣寒暄過后,老人來到小區傳達室,領走當天的報紙,之后乘坐單元樓門前的電梯,一路輕輕松松地回到六樓家中。

　　晨練、輕輕松松上下樓……重新回歸五年前的生活規律,上下樓不再累得腰酸腿疼,每天只能在家里遛彎的憋屈煙消云散,張瑞芬倍感年輕,心情舒暢。而這一切都得益于三個月前自家單元樓前安裝使用的電梯。

　　幸福來得如此之快,歸因于濟南市為民辦實事的高效率。2017年6月20日,《濟南市既有住宅增設電梯辦法(試行)》正式公布,“電梯夢”照進了張瑞芬們的生活；10月16日,《濟南市既有住宅增設電梯有關手續辦理導則》實施細則公布,張瑞芬們的“電梯夢”有章可循。

　　2017年12月7日,結合老樓加裝電梯前期出現的民意協商困難、部分申報材料難獲取等情況,濟南市又進一步調整簡化了增設電梯規劃審查意見申報材料,并將審核權力進一步下放至老舊小區所在的街道辦與居委會。從六張表格、十多個章,簡化到市民跑一兩次腿就辦完手續。

　　為解決多部門協調問題,濟南市還要求各區房管住建等牽頭單位對轄區電梯增設項目實施全程業務指導,定期召開區聯席會議；建立增設電梯項目推進情況月度報告制度,濟南各區牽頭單位按月填寫既有住宅增設電梯項目實施情況明細表和匯總表,并于每月3日之前上報濟南市老舊小區整治改造領導小組辦公室。

　　截至今年5月底,濟南市老舊小區加裝電梯政策實施僅半年,針對加裝電梯的申辦、業主協調、補貼等流程連續制定頒發五項政策文件,細致入微。全市已有381個單元居民有增設電梯意愿并已初步協商一致,已開工建設72個單元,其中15部電梯已投入使用。

　　

省糧食局宿舍內,一座加裝電梯正在施工。

　　有激勵:直接量化補貼，一部最高補22萬

　　幸運遠遠不止于此。不只是及時出臺辦理流程,濟南市更是為張瑞芬們的“電梯夢”提供豐厚的財政支持。

　　“真心感謝政府的支持,我們心里別提多高興了！”作為濟南市首部投入使用并首先拿到政府財政補貼的加裝電梯,領到40萬元補助資金后(2部電梯),英雄山路201號院4號樓的業主代表王其章笑得合不攏嘴。“這么算下來,一部電梯只花了25萬元,費用省了近一半。”

　　“有補貼,讓我們加裝電梯更有動力。”王其章稱,補貼實施細則公布后,4號樓業主們便填寫了相關申請材料,“老百姓最關心補貼問題,有了細則,我們便按照程序把材料遞交到區牽頭單位。”

　　對于市民最關心的加裝電梯補貼金額,此前山東省公布的關于既有住宅增設電梯財政補貼標準是“按照增設電梯總造價的40%予以補貼,但最高不超過25萬元”。對此,濟南市在借鑒南京等城市經驗基礎上有所創新——不再按電梯總造價比例補貼,而是直接量化。

　　具體的補貼標準為:七層住宅加裝電梯每部補貼22萬元；六層住宅加裝電梯每部補貼20萬元；五層住宅加裝電梯每部補貼18萬元；四層住宅加裝電梯每部補貼16萬元。

　　如此制定,濟南市基于兩點考慮——按照造價比例來補貼,業主還需委托有關機構進行造價審計等工作,而相關審計費用增加了整個工程費用,變相增加了業主的經濟負擔；審計工作費時費力,環節眾多,也不利于業主及時拿到補貼資金。　

　　“抓緊辦吧,有財政補貼,裝電梯能省一半的錢呢！”每每遇到來小區學習參觀加裝電梯的市民,張瑞芬總是苦口婆心地說道。

　　有溫度:辦事處居委會介入，加裝工作變得順利

　　同樣幸運的還有家住省糧食局宿舍8號樓的楊宏路老人。6月12日下午,90多歲的他終于領到電梯磁卡,歷時四個多月的電梯加裝工程當天下午正式完工并投用。2017年,做過腿部手術后,老人便鮮少下樓,盡管離黑虎泉僅有一街之隔,他卻將近一年未曾去過。有了電梯后,下樓散步遛彎便不再是一種奢侈。

　　作為全市最早開工的12部電梯之一,省糧食局宿舍8號樓的加裝電梯工作一開始還算順利,規劃審批在2017年11月6日就獲批,11月27日拿到施工備案,然而30日加裝正式開工時卻遇到“意外”——一樓兩戶業主認為開工前樓上鄰居未通知自己,不尊重他們的意見；此外,他們更是擔心加裝電梯后房子相對“貶值”。

　　“老樓加裝電梯畢竟是新生事物,站在底層業主角度考慮,非常理解他們的擔心。”負責8號樓電梯加裝工作的濟南正迅電梯公司總經理湯修貴稱,當天因為樓上樓下沒達成一致,他就讓施工隊伍撤出小區,緩和了局面。后來,樓上樓下一致同意由街道辦來協調。

　　在解放路街道辦事處的參與下,高低層業主前后召開了兩次協調會,樓上樓下得到充分溝通交流的機會。為了緩和一樓業主的情緒,樓上鄰居們在街道辦工作人員的建議下,更是在小區公示板處張貼道歉信,公開表達開工未知會一樓鄰居的歉意。2017年12月8日,工程正式開工。

　　8號樓加裝電梯試點作為街道辦協調成功的首個案例,經驗被濟南市推廣。2017年12月7日,濟南市房管部門明確了街道辦事處在轄區老樓加裝電梯工作的職責——協調業主意見、做好監督公示,打通“100%不反對”的民意關。

　　有了街道辦、居委會的介入,濟南市老樓加裝電梯工作開展倍加順利。而解放路街道辦事處更是協調成功轄區內12部電梯的加裝工作,居全市之首。

　　（齊魯晚報齊魯壹點記者 王杰）

　　 [編輯: 張珍珍]