?　　原標題：2.3萬億！山東制定2022年全省海洋生產(chǎn)總值目標

　　近日，山東省海洋與漁業(yè)廳發(fā)布《全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)深入推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施方案》，方案中明確提及，到2022年，全省海洋生產(chǎn)總值要達到2.3萬億元，年均增長9%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到23%左右，海洋生態(tài)環(huán)境良好，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到90%左右。

　　海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，在經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義更加突出。為做強做優(yōu)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，推動海洋與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，山東提出一系列重點任務(wù)，包括加強海洋經(jīng)濟調(diào)查統(tǒng)計工作、創(chuàng)建海洋經(jīng)濟示范區(qū)、鞏固提升現(xiàn)代海洋漁業(yè)、培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)、實施“智慧海洋”工程、整治漁業(yè)水域養(yǎng)殖污染、實施海洋生態(tài)修復(fù)工程、推進重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、加強海洋科技創(chuàng)新服務(wù)、穩(wěn)步發(fā)展海外漁業(yè)、加快建設(shè)東亞海洋合作平臺、深化海洋與漁業(yè)行政審批改革、深入推進依法治海等總計13條內(nèi)容。

　　其中鞏固提升現(xiàn)代海洋漁業(yè)中提到要高水平建設(shè)“海上糧倉”、國家海洋牧場示范區(qū)，組織好日照離岸深水海域開發(fā)試驗，建設(shè)好黃海冷水團深遠海智能化生態(tài)牧場，2018年在海、湖、河、水庫等重要水域放流各類水產(chǎn)苗種70億單位。培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，推進海水淡化規(guī)模化應(yīng)用，建設(shè)全國重要的海水利用基地，推動海洋生物醫(yī)藥和生物制品發(fā)展，支持打造青島、煙臺、威海、濰坊海洋生物產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)區(qū)域性水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流中心。

　　《方案》提到力爭到2022年，涉海新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)取得顯著成效，海洋經(jīng)濟新舊動能實現(xiàn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，山東省海洋生產(chǎn)總值達到2.3萬億元，年均增長9%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到23%左右，海洋生態(tài)環(huán)境良好，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到90%左右。

　　附：全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)深入推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施方案

　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》和省委、省政府《關(guān)于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》，充分發(fā)揮全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)積極性、主動性、創(chuàng)造性，深入推進涉海新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，推動全省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)重要意義。黨的十九大明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。習近平總書記在今年全國“兩會”期間參加山東代表團審議時強調(diào)，海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。國務(wù)院批復(fù)山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)，省委、省政府將現(xiàn)代海洋作為“十強”產(chǎn)業(yè)之一重點培育發(fā)展。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對海洋工作的高度重視和殷切期望。加快推進涉海新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，既是全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的重大機遇，也是重大使命、重大責任和重大挑戰(zhàn)。要充分認識實施涉海新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，把學習貫徹習近平總書記關(guān)于經(jīng)略海洋的重要講話精神和落實省委、省政府關(guān)于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的決策部署作為政治任務(wù)，強化責任擔當，抓好推進落實，全力做好涉海新舊動能轉(zhuǎn)換工作，為山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)作出積極貢獻。

　　(二)指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于經(jīng)略海洋的重要講話精神，圍繞涉海新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持新發(fā)展理念，補短板、強弱項、創(chuàng)優(yōu)勢、增動能，做強做優(yōu)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，著力保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快海洋對外合作交流，推動海洋與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

　　(三)目標任務(wù)。到2022年，涉海新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)取得顯著成效，海洋經(jīng)濟新舊動能實現(xiàn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，全省海洋生產(chǎn)總值達到2.3萬億元，年均增長9%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到23%左右，海洋生態(tài)環(huán)境良好，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到90%左右。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟

　　1、加強海洋經(jīng)濟調(diào)查統(tǒng)計工作。加快推進第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查工作，按時完成調(diào)查任務(wù)。探索建立省級海洋統(tǒng)計報表制度，全面、科學地反映我省海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、總體規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。開展市級海洋生產(chǎn)總值核算，進一步完善省級海洋經(jīng)濟核算體系。積極推進涉海企業(yè)直報工作，為科學監(jiān)測評估海洋經(jīng)濟運行情況提供直接數(shù)據(jù)信息。

　　2、創(chuàng)建海洋經(jīng)濟示范區(qū)。以智慧海洋為引領(lǐng)，堅持陸海統(tǒng)籌，打造海洋經(jīng)濟示范區(qū)。爭取國家支持膠東半島在海洋經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換區(qū)域化、差異化、特色化、協(xié)同化創(chuàng)新方面試驗示范，加大對科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地、海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地、海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)的支持力度。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，編制總體方案和發(fā)展規(guī)劃，建立健全管理體制機制，為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展探索可復(fù)制可推廣的模式和路徑。

　　3、鞏固提升現(xiàn)代海洋漁業(yè)。高水平建設(shè)“海上糧倉”、國家海洋牧場示范區(qū)。突破育種關(guān)鍵技術(shù)，培育海水增養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)品種和繁育健康苗種。支持建設(shè)黃河三角洲國家生態(tài)漁業(yè)基地。實施新一輪海洋牧場建設(shè)3年計劃，重點支持在適宜海洋牧場建造智能深水網(wǎng)箱及離岸大型圍網(wǎng)等深海養(yǎng)殖設(shè)備，組織好日照離岸深水海域開發(fā)試驗，建設(shè)好黃海冷水團深遠海智能化生態(tài)牧場。在底播型、田園型海洋牧場開展貝類凈化示范。進一步加強海洋牧場平臺管理，完善安全環(huán)保運營規(guī)范。實施養(yǎng)殖項目進園區(qū)計劃，打造現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)升級版。繼續(xù)推進“測水配方”典型水域?qū)嶒灒嵘胺鹏~養(yǎng)水”科學化水平，2018年在海、湖、河、水庫等重要水域放流各類水產(chǎn)苗種70億單位。

　　4、培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。推進海水淡化規(guī)模化應(yīng)用，建設(shè)全國重要的海水利用基地，鼓勵沿海城市開展海水綜合利用示范。推動海洋能示范工程建設(shè)，支持中科院海洋所加快開展海上風電與海洋牧場融合發(fā)展試驗。推動海洋生物醫(yī)藥和生物制品發(fā)展，支持打造青島、煙臺、威海、濰坊海洋生物產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)區(qū)域性水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流中心。支持發(fā)展游釣型游艇產(chǎn)業(yè)，鼓勵海釣示范基地組建海釣俱樂部，開展社會建造海釣船、游釣型游艇掛靠、海釣發(fā)證管理試點工作。

　　5、實施“智慧海洋”工程。依托山東省海洋牧場觀測預(yù)警中心，依據(jù)《山東省海洋牧場觀測網(wǎng)管理辦法》，做好山東省海洋牧場觀測網(wǎng)運行維護，發(fā)揮好“可視、可測、可控”功能。

　　(二)保護修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境

　　6、整治漁業(yè)水域養(yǎng)殖污染。2018年9月底前編制出臺省市縣三級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)。在扎實開展養(yǎng)殖業(yè)污染普查的基礎(chǔ)上，全面清理近岸海域城市核心區(qū)1000米以內(nèi)的筏式養(yǎng)殖設(shè)施。實施“海上廁所革命”，省級以上海洋牧場均按國際標準配備海上生態(tài)衛(wèi)生間。全面取締清理開放型湖泊、飲用水源地網(wǎng)圍網(wǎng)箱養(yǎng)殖，開展傳統(tǒng)投餌性網(wǎng)圍網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)底質(zhì)整治修復(fù)試點，池塘和工廠化養(yǎng)殖實行達標排放。

　　7、實施海洋生態(tài)修復(fù)工程。開展膠州灣等重點海域入海污染物總量控制試點。建立全省海洋生態(tài)修復(fù)工程項目庫，組織實施淺海海底森林營造、藍色海灣治理、重要河口生態(tài)環(huán)境修復(fù)、黃金岸線恢復(fù)和潮間帶濕地綠化美化五大工程。加強岸線資源保護利用，保護山東半島黃金海岸資源。支持長島建設(shè)國家海洋公園和國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

　　(三)強化海洋科技創(chuàng)新

　　8、推進重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，培育科技興海示范基地。支持青島建設(shè)海上試驗場，支持和協(xié)助國家科研單位加快青島海洋科學與技術(shù)國家實驗室、綜合科考船、深海基地、威海國家淺海綜合試驗場等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。

　　9、加強海洋科技創(chuàng)新服務(wù)。協(xié)調(diào)推進中央駐魯和省海洋與漁業(yè)科研教育機構(gòu)與市、縣(市、區(qū))的深度對接，不斷拓寬合作領(lǐng)域，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化

　　為現(xiàn)實生產(chǎn)力。指導(dǎo)漁業(yè)創(chuàng)新團隊開展科技服務(wù)地方行活動，整建制對接技術(shù)指導(dǎo)縣和龍頭企業(yè)科技需求。落實好山東省加強基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)“20條”政策，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。加強水生生物疫病防控，發(fā)揮好省漁業(yè)疫病防治委員會的作用，積極推行魚病防控新模式新技術(shù)創(chuàng)新示范。

　　(四)加強海洋對外交流合作

　　10、穩(wěn)步發(fā)展海外漁業(yè)。支持建立綜合性的海外漁業(yè)基地，穩(wěn)步推進榮成沙窩島及烏拉圭、加納、斐濟等國內(nèi)外遠洋漁業(yè)基地建設(shè)。開展遠洋漁業(yè)合作項目評估和遠洋漁場資源研究，爭取更多的入漁許可，開辟優(yōu)質(zhì)新漁場。推進實施南極磷蝦生產(chǎn)項目，支持建造南極磷蝦遠洋漁船。強化企業(yè)主體責任，加強遠洋漁業(yè)生產(chǎn)管理，堅決遏制涉外違規(guī)事件、重特大遠洋漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。加快海洋生態(tài)牧場、水產(chǎn)品加工、貿(mào)易“走出去”，拓展海外漁業(yè)發(fā)展空間。

　　11、加快建設(shè)東亞海洋合作平臺。加快平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成永久性會址和標志性建筑建設(shè)并投入使用，啟動平臺合作交流中心、商品交易中心和會展場館建設(shè)。完善平臺運行體制機制，成立平臺理事會。主動“走出去”，對接?xùn)|盟和“一帶一路”沿線有關(guān)國家和地區(qū)，邀請到平臺設(shè)立辦事機構(gòu)、參與平臺建設(shè)，參加?xùn)|亞海洋合作平臺青島論壇。

　　(五)深化海洋領(lǐng)域“放管服”改革

　　12、深化海洋與漁業(yè)行政審批改革。加快推進海洋與漁業(yè)領(lǐng)域政許可事項網(wǎng)上審批工作，解決“網(wǎng)上申報、密開分離、分段計時”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)行政審批“全程網(wǎng)辦”。對納入新舊動能轉(zhuǎn)換的重大海洋項目實行綠色通道制度，優(yōu)化審批流程，縮短審批時間。加強事中事后監(jiān)管，全面實行“雙隨機、一公開”制度。對行政許可事項進行動態(tài)管理，及時調(diào)整行政審批清單，并向社會公布。

　　13、深入推進依法治海。完善海洋法規(guī)制度體系，推動《山東省水生生物資源養(yǎng)護管理條例》《山東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》立法工作，修訂《山東省海洋環(huán)境保護條例》。實施海洋領(lǐng)域重大執(zhí)法決定法制審核制度，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。加大海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法力度，建立健全跨省執(zhí)法協(xié)作機制，嚴格落實行刑銜接制度，有效遏制和嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省廳已經(jīng)成立推進新舊動能轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省新舊動能轉(zhuǎn)換涉海重大工程重大部署貫徹落實，研究部署和指導(dǎo)全省海洋與漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換工作，研究制定海洋與漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換政策措施，協(xié)調(diào)解決海洋與漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換中的重大問題，組織海洋與漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換工作檢查和考核評價。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在廳規(guī)劃財務(wù)處)，具體負責相關(guān)工作。各市、縣(市、區(qū))海洋與漁業(yè)主管部門也要建立相應(yīng)的工作推進機制，明確任務(wù)和分工，共同推進新舊動能轉(zhuǎn)換工作。全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)要加強協(xié)作、主動作為，勇于擔當、抓好落實，形成推動海洋與漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的強大合力。2018年5月中旬召開全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)加快實施海洋強省行動方案動員大會。

　　(二)加強宣傳引導(dǎo)。通過各類媒體平臺渠道，深入宣傳涉海新舊動能轉(zhuǎn)換的重大工程的新進展、新成效，調(diào)動全社會參與支持涉海新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的積極性。結(jié)合開展“大學習、大調(diào)研、大改進”，圍繞涉海新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施，深入開展調(diào)查研究，及時總結(jié)梳理系統(tǒng)內(nèi)先進經(jīng)驗和先進模式，提煉形成可復(fù)制可推廣的成果在全省推廣。以習近平總書記關(guān)于經(jīng)略海洋重要講話精神為指引，認真組織實施好2018年度海洋與漁業(yè)軟課題研究，推出一批高質(zhì)量決策咨詢成果。

　　(三)加強督查考核。制定涉海新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程年度工作計劃，分解落實工作任務(wù)。省廳推進新舊動能轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月調(diào)度重點工作進展情況，將各處室單位推進實施涉海新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程重點任務(wù)完成情況納入省廳年終考核體系。省廳辦公室按有關(guān)事項時間節(jié)點安排廳黨組及廳長辦公會議題。對推動落實不力造成嚴重后果的按照有關(guān)規(guī)定予以嚴肅問責，確保各項工作任務(wù)落到實處。

　　記者  張帥 曹其鵬

　　轉(zhuǎn)自大眾網(wǎng)

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