?　　◆探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部周轉(zhuǎn)住房保障機制。

　　◆研究擬訂全省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待監(jiān)督檢查標準。

　　◆探索推行機關(guān)事務(wù)績效管理。

　　◆實行國有資產(chǎn)全流程管理，建立全過程追溯體系。

　　◆到2020年對既有辦公用房實現(xiàn)統(tǒng)一權(quán)屬管理。

　　◆著重實施經(jīng)費資產(chǎn)、辦公用房、公務(wù)用車、公共機構(gòu)節(jié)能、公務(wù)接待、職工住房、后勤服務(wù)、綜合事務(wù)等8項“管理提升行動”，促進工作規(guī)范提升。

　　近日，山東省機關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布實施《山東省機關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》（全文附后），加快推進機關(guān)事務(wù)治理現(xiàn)代化。

　　《行動計劃》指出，立足新時代新要求，要著重實施經(jīng)費資產(chǎn)、辦公用房、公務(wù)用車、公共機構(gòu)節(jié)能、公務(wù)接待、職工住房、后勤服務(wù)、綜合事務(wù)等8項“管理提升行動”，促進工作規(guī)范提升。

　　經(jīng)費資產(chǎn)管理方面，嚴格控制機關(guān)運行經(jīng)費支出，基本建立機關(guān)運行成本統(tǒng)計報表制度和績效評價指標體系；完善機關(guān)運行相關(guān)經(jīng)費管理，制定機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額標準和有關(guān)開支標準；開展機關(guān)運行成本統(tǒng)計分析評價，構(gòu)建省、市、縣三級機關(guān)運行成本調(diào)查統(tǒng)計制度，探索推行機關(guān)事務(wù)績效管理，逐步推進把機關(guān)事務(wù)工作納入地方政府績效考核指標體系； 規(guī)范國有資產(chǎn)管理，實行國有資產(chǎn)全流程管理，建立全過程追溯體系。

　　辦公用房管理方面，完善辦公用房集中統(tǒng)一管理體制機制，深化辦公用房清理整改，健全辦公用房管理制度和標準體系，2018年出臺《山東省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》。加強配套制度建設(shè)，研究制定房產(chǎn)出租管理規(guī)定、辦公用房維修管理辦法、辦公樓（區(qū)）物業(yè)管理標準等文件，建立完善辦公用房管理制度和標準體系，扎實推進辦公用房統(tǒng)一權(quán)屬管理、統(tǒng)一調(diào)劑調(diào)配、統(tǒng)一維修管理、統(tǒng)一處置利用、統(tǒng)一物業(yè)規(guī)范。加強權(quán)屬管理,建立所有權(quán)和使用權(quán)分離的管理機制，按照分類管理原則，到2020年對既有辦公用房實現(xiàn)統(tǒng)一權(quán)屬管理。

　　公務(wù)用車管理方面， 加強和規(guī)范公務(wù)用車管理，2018年完成事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革任務(wù)，制定《山東省黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》。加強公務(wù)用車管理平臺化、信息化建設(shè)，除涉及國家安全、偵查辦案等特殊需要的車輛外，將各類公務(wù)用車及社會化租賃車輛等納入統(tǒng)一平臺，分級分類管理，統(tǒng)籌調(diào)度使用，實現(xiàn)山東省公務(wù)用車管理“全省一張網(wǎng)”。

　　公務(wù)接待管理方面，適時修訂《山東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，研究擬訂全省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待監(jiān)督檢查標準，推進全省各級完善公務(wù)接待配套制度和開支標準，推動全省各級對招商引資等因公接待活動制定制度標準，實行分類管理。

　　職工住房管理方面，完善職工住房保障政策，基本建立以貨幣化補貼為主，周轉(zhuǎn)住房、公租房、存量公有住房多渠道并舉的住房保障體系。推進周轉(zhuǎn)住房和公租房建設(shè)管理，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部周轉(zhuǎn)住房保障機制，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部周轉(zhuǎn)住房管理辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部周轉(zhuǎn)住房備案管理辦法；組織實施并基本完成省直漢峪住宅區(qū)周轉(zhuǎn)住房公租房建設(shè)，不斷增加住房供給總量。

　　《行動計劃》還對開展公共機構(gòu)節(jié)能管理提升行動、后勤服務(wù)管理提升行動、綜合事務(wù)管理提升行動作出部署。其中明確，加快后勤服務(wù)社會化改革，推廣政府購買服務(wù)，在安全保密的前提下，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制，利用合同、委托等方式向社會購買。規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)管理，鞏固駐省會城市辦事機構(gòu)清理規(guī)范成果，形成駐在地與派出地政府雙重管理合力，推動駐省會城市辦事機構(gòu)更加規(guī)范有序地開展工作。  

　　《行動計劃》指出，要穩(wěn)步推進機關(guān)事務(wù)法治保障、標準化建設(shè)、信息支撐、政策理論支撐、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)建設(shè)等六大體系建設(shè)，為全省機關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展提供堅強保障。其中強調(diào)，要認真履行機關(guān)事務(wù)管理部門指導(dǎo)下級機關(guān)事務(wù)工作的職責，研究制定我省機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作意見，就開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)的具體內(nèi)容、方式、方法做出規(guī)定，探索建立協(xié)作組、聯(lián)系片等機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動工作機制，促進系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，推進全省機關(guān)事務(wù)工作一盤棋。

　　山東省機關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展

　　三年行動計劃（2018-2020年）

　　為深入貫徹黨的十九大精神，認真落實省委省政府和國家機關(guān)事務(wù)管理局決策部署，統(tǒng)籌謀劃機關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展，努力推動全省機關(guān)事務(wù)工作發(fā)揮新作用、展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為，按照貫徹落實《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《機關(guān)事務(wù)工作“十三五”規(guī)劃》等要求，結(jié)合我省機關(guān)事務(wù)工作實際，制定本行動計劃。

　　第一章  指導(dǎo)思想

　　始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，牢牢把握“走在前列、由大到強、全面求強”的總體要求，緊緊圍繞保障機關(guān)高效規(guī)范運轉(zhuǎn)和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)主線，著力深化改革創(chuàng)新，著力提升管理效能，著力提升保障效益，著力提升服務(wù)水平，加快推進機關(guān)事務(wù)治理現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)機關(guān)事務(wù)工作更有質(zhì)量、更有效率、更加平衡、更可持續(xù)的發(fā)展，切實發(fā)揮機關(guān)事務(wù)管理部門在節(jié)約型機關(guān)建設(shè)中的主導(dǎo)引領(lǐng)作用、在機關(guān)高效有序運轉(zhuǎn)中的基礎(chǔ)保障作用、在后勤服務(wù)保障中的指導(dǎo)監(jiān)管作用、在黨風廉政建設(shè)中的協(xié)力助推作用，以更大的工作成效助推新舊動能轉(zhuǎn)換、助力現(xiàn)代化強省建設(shè)。

　　第二章  主要目標

　　到2020年，全省機關(guān)事務(wù)工作得到全面規(guī)范提升，管理體制機制更加健全完善，保障服務(wù)更加均衡高效，機關(guān)事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。

　　——集中統(tǒng)一管理體制不斷完善。加強職能建設(shè)，規(guī)范職能設(shè)置，進一步厘清職責邊界，推動形成邊界明晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效的職能體系。理順管理體制，推動實現(xiàn)基本職能落實到位，重要職能得到加強，政策和標準制定職能不斷強化。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，綜合運用多種方式，建立上下對應(yīng)、協(xié)調(diào)有序的機關(guān)事務(wù)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，推進全省機關(guān)事務(wù)工作一盤棋。

　　——機關(guān)事務(wù)依法行政深入推進。加強重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，制修訂黨政機關(guān)辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待等辦法，構(gòu)建起全省機關(guān)事務(wù)“四梁八柱”式的法規(guī)制度框架。規(guī)范行政行為，進一步提升依法管理保障能力和監(jiān)督制約水平。強化法治觀念，建立健全宣傳教育機制，不斷提高機關(guān)事務(wù)依法行政水平。

　　——機關(guān)運行保障更加平衡充分。破除自我保障、分散保障格局，強化資源統(tǒng)籌利用，建立健全保障資源集中管理和統(tǒng)一調(diào)配使用制度。推進制度標準統(tǒng)一，促進辦公用房、公務(wù)用車、能源資源、物業(yè)管理等方面的保障質(zhì)量和效能持續(xù)提高，機關(guān)事務(wù)保障專業(yè)化、精細化、標準化水平進一步提升。

　　——節(jié)約型機關(guān)建設(shè)持續(xù)推進。強化成本觀念，建立機關(guān)運行成本統(tǒng)計報告制度，不斷提高財政資金使用效率。嚴格控制黨政機關(guān)辦公用房新建、擴建、改建、購置、維修和公務(wù)用車配備使用，進一步細化公務(wù)接待管理制度和標準。大力創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，發(fā)揮示范帶動作用。以2015年能源資源消費為基數(shù)，2020年人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%，人均用水量下降15%。

　　——機關(guān)事務(wù)重點改革取得突破。鞏固公務(wù)用車制度改革成果，“全省一張網(wǎng)”管理平臺建成使用，公務(wù)出行保障更加有力。機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革穩(wěn)步開展，按照上級部署，后勤服務(wù)單位改革、黨政機關(guān)培訓療養(yǎng)機構(gòu)改革等適時啟動、取得成效，政府購買后勤服務(wù)監(jiān)管能力不斷加強。住房制度改革進一步深化，職工住房保障長效化機制不斷健全完善。

　　——自身建設(shè)全面加強。落實全面從嚴治黨要求,切實加強黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、作風建設(shè)。加強政策理論研究，大興調(diào)研之風，建立定期調(diào)查研究機制，促進政策理論水平提升。加強人才隊伍建設(shè)，多渠道開展教育培訓，提升綜合素質(zhì)和履職能力。加強信息化建設(shè)，建成覆蓋省、市、縣的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，有效匯集機關(guān)事務(wù)管理大數(shù)據(jù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+機關(guān)事務(wù)”。

　　第三章  重點任務(wù)

　　立足新時代全省機關(guān)事務(wù)工作新形勢和新要求，結(jié)合全省機關(guān)事務(wù)職責定位和工作實際，著重促進八個方面的規(guī)范提升。

　　第一節(jié)  經(jīng)費資產(chǎn)管理提升行動

　　嚴格控制機關(guān)運行經(jīng)費支出，基本建立機關(guān)運行成本統(tǒng)計報表制度和績效評價指標體系，不斷理順資產(chǎn)管理體制，提高資產(chǎn)使用效益。

　　完善機關(guān)運行相關(guān)經(jīng)費管理。根據(jù)職能分工和工作實際，抓好辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車購置、公共機構(gòu)節(jié)能、后勤服務(wù)等機關(guān)相關(guān)經(jīng)費管理，提高資金使用效益。著力建立健全各類機關(guān)運行實物定額和服務(wù)標準，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門根據(jù)機關(guān)運行實物定額和服務(wù)標準，制定機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額標準和有關(guān)開支標準。

　　開展機關(guān)運行成本統(tǒng)計分析評價。推進建立機關(guān)運行成本核算和監(jiān)控機制，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門深化政府收支分類科目改革。構(gòu)建省、市、縣三級機關(guān)運行成本調(diào)查統(tǒng)計制度，組織開展機關(guān)運行成本數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計和分析。探索推行機關(guān)事務(wù)績效管理，逐步推進把機關(guān)事務(wù)工作納入地方政府績效考核指標體系，推動機關(guān)運行所需資金、資產(chǎn)、資源使用規(guī)范、高效。

　　規(guī)范國有資產(chǎn)管理。進一步協(xié)調(diào)落實國有資產(chǎn)管理職能。健全完善國有資產(chǎn)管理制度體系，分類制定辦公家具、辦公設(shè)備等配置標準。實行國有資產(chǎn)全流程管理，建立全過程追溯體系。創(chuàng)新國有資產(chǎn)、專項資產(chǎn)監(jiān)管機制，提高管理效率。

　　第二節(jié) 辦公用房管理提升行動

　　進一步完善辦公用房集中統(tǒng)一管理體制機制，建立對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，提升辦公用房管理信息化水平，統(tǒng)一制度規(guī)范，基本建立符合我省實際、規(guī)范高效的辦公用房管理模式。

　　深化辦公用房清理整改。貫徹落實《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《機關(guān)團體建設(shè)樓堂館所管理條例》，繼續(xù)從嚴從緊控制新建、擴建、遷建和購置辦公用房。深化超標違規(guī)使用辦公用房清理整改，對經(jīng)營性事業(yè)單位、協(xié)會商會、企業(yè)等占用的行政辦公用房以及相關(guān)資源，按照規(guī)定做好摸底、接收、調(diào)配、使用備案和審批等工作。嚴格租用辦公用房審核和管理，指導(dǎo)督促已出租（借）行政辦公用房的收回工作。強化辦公用房統(tǒng)籌管理使用，推進既有辦公用房資源共享和集約利用。

　　健全辦公用房管理制度和標準體系。2018年，出臺《山東省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》。加強配套制度建設(shè)，研究制定房產(chǎn)出租管理規(guī)定、辦公用房維修管理辦法、辦公樓（區(qū)）物業(yè)管理標準等文件，建立完善辦公用房管理制度和標準體系，扎實推進辦公用房統(tǒng)一權(quán)屬管理、統(tǒng)一調(diào)劑調(diào)配、統(tǒng)一維修管理、統(tǒng)一處置利用、統(tǒng)一物業(yè)規(guī)范等各項工作。

　　加強辦公用房全壽命周期管理。加強權(quán)屬管理,建立所有權(quán)和使用權(quán)分離的管理機制，推進使用協(xié)議簽訂和使用權(quán)證頒發(fā)工作，建立健全黨政機關(guān)辦公用房清查盤點制度、管理信息統(tǒng)計報告制度和檔案管理制度。按照分類管理原則，到2020年對既有辦公用房實現(xiàn)統(tǒng)一權(quán)屬管理。加強配置管理,采用調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)方式，做好行政事業(yè)單位辦公用房需求保障工作，不斷改善辦公條件，優(yōu)化辦公布局。加強使用管理，按規(guī)定標準核定辦公用房面積，實行辦公用房動態(tài)管理。加強維修管理，按照從嚴控制原則，加強維修改造項目審批，不斷完善“現(xiàn)場勘查、評估論證、造價審核、批前公示、計劃管理、竣工核查”維修管理機制。加強處置利用管理，采取轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣、拆除等方式及時處置不適宜機關(guān)辦公的辦公用房。加強物業(yè)服務(wù)規(guī)范管理，會同有關(guān)部門研究制定辦公用房物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和費用定額。有條件的地區(qū)探索實行統(tǒng)一物業(yè)管理。

　　第三節(jié) 公務(wù)用車管理提升行動

　　全面完成公務(wù)用車制度改革，進一步強化公務(wù)用車編制、標準、配備、使用、處置等全流程管理，通過管理平臺化、平臺信息化、車輛標識化，實現(xiàn)公務(wù)用車管理“全省一張網(wǎng)”，全面提升公務(wù)用車管理的規(guī)范化、專業(yè)化、精細化水平。

　　完成公務(wù)用車制度改革。鞏固公務(wù)用車制度改革成果，按照省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，根據(jù)任務(wù)分工，2018年完成事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革任務(wù)。嚴格核定保留公務(wù)用車編制，公開規(guī)范處置取消車輛，配合做好改革情況督查、核準、上報等工作。

　　加強和規(guī)范公務(wù)用車管理。2018年制定《山東省黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，不斷健全完善公務(wù)用車管理長效機制。貫徹落實《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，實行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一購置經(jīng)費、統(tǒng)一采購配備、統(tǒng)一處置管理。按照規(guī)定要求優(yōu)先配備新能源汽車，到2020年省級黨政機關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市年度配備比例達到50%。健全完善公務(wù)用車編制、配備更新、使用和處置管理等標準體系，實現(xiàn)公務(wù)用車管理標準化。加強公務(wù)用車管理平臺化、信息化建設(shè)，除涉及國家安全、偵查辦案等特殊需要的車輛外，將各類公務(wù)用車及社會化租賃車輛等納入統(tǒng)一平臺，分級分類管理，統(tǒng)籌調(diào)度使用，實現(xiàn)山東省公務(wù)用車管理“全省一張網(wǎng)”。建立公務(wù)用車標識化管理臺賬，加強監(jiān)督檢查，健全完善標識化管理制度。健全完善黨政機關(guān)公務(wù)用車臺賬管理制度，落實全省公務(wù)用車配備更新和使用情況統(tǒng)計報告制度，實現(xiàn)公車業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“一套表”，并按要求推進信息公開，接受社會監(jiān)督。嚴格控制公務(wù)用車費用支出,實行公務(wù)用車保險、維修、加油等政府集中采購和定點保險、定點維修、定點加油制度，健全公務(wù)用車油耗、運行費用單車核算和年度績效評價制度。加強公務(wù)用車處置管理，優(yōu)化處置流程，規(guī)范處置，厲行節(jié)約。

　　創(chuàng)新公務(wù)出行保障方式。加強政策研究，完善配套措施，盤活機關(guān)內(nèi)部、社會市場資源，運用系統(tǒng)的方法和手段，創(chuàng)新公務(wù)出行分類提供方式。在統(tǒng)籌、合規(guī)利用配備的定向化保障車輛保障公務(wù)出行的同時，通過增加社會化交通供給、規(guī)范租用車輛使用及優(yōu)化公交線路或提供定制交通服務(wù)等措施，有效保障公務(wù)出行需求。繼續(xù)推進新能源汽車分時租賃項目，到2020年，省級機關(guān)建設(shè)完成充電樁500個。

　　第四節(jié) 公共機構(gòu)節(jié)能管理提升行動

　　大力推進全省公共機構(gòu)能源資源節(jié)約循環(huán)利用，積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、文明健康的工作生活方式，充分發(fā)揮公共機構(gòu)在生態(tài)文明建設(shè)中的示范效應(yīng)。

　　深入開展綠色行動。開展綠色建筑行動，重點推進既有建筑節(jié)能改造。開展綠色辦公行動，提高辦公環(huán)境綠色化水平。開展綠色出行行動，倡導(dǎo)綠色低碳出行方式，引領(lǐng)新能源汽車消費和應(yīng)用，加大充電設(shè)施建設(shè)力度。開展綠色食堂行動，推廣食堂節(jié)能節(jié)水設(shè)備、高效油煙凈化設(shè)施，推進餐廚廢棄物資源化利用。開展綠色信息行動，加強數(shù)據(jù)中心機房節(jié)能管理，實施節(jié)能改造。開展綠色文化行動，加強節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育。

　　全面實施節(jié)能工程。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推進鍋爐系統(tǒng)的安全、節(jié)能、環(huán)保標準化管理。實施可再生能源應(yīng)用工程，推廣太陽能光伏、光熱、地源熱泵等，推進廢舊電子產(chǎn)品和辦公用品等循環(huán)綜合利用，加強廢舊商品、生活垃圾等分類收集，2020年底前，省直所屬公共機構(gòu)全部實現(xiàn)生活垃圾強制分類。實施節(jié)地節(jié)水工程，組織開展節(jié)水型單位創(chuàng)建。實施節(jié)能計量統(tǒng)計基礎(chǔ)工程。實施試點示范工程，創(chuàng)建100家國家級、100家省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，10家全國、20家全省公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者。實施管理能力提升工程，完善節(jié)能管理業(yè)務(wù)培訓機制，提升各級各類節(jié)能管理人員的能力素質(zhì)。實施高效照明產(chǎn)品推廣工程，重點在學校、醫(yī)院等領(lǐng)域推廣使用LED高效節(jié)能照明產(chǎn)品。實施智慧節(jié)能應(yīng)用示范工程，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，推進能源資源消耗信息化監(jiān)管平臺建設(shè)。

　　完善創(chuàng)新工作機制。加強統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，完善多部門共同參與的公共機構(gòu)節(jié)能協(xié)同推進機制。推進依法管理，完善制度標準，依法依規(guī)開展節(jié)能指導(dǎo)、推進、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、統(tǒng)計、審計、考核等工作。用好市場機制，加快推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、政府與社會資本合作（PPP）等模式。實施分類管理，完善節(jié)約型公共機構(gòu)分類評價標準，推動建立完善能源資源消費基準線和能耗定額標準。突出重點管理，推動重點用能單位帶頭執(zhí)行國家節(jié)能減排政策。

　　第五節(jié) 公務(wù)接待管理提升行動

　　深入貫徹落實《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，不斷規(guī)范公務(wù)接待管理，健全完善黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理制度和標準，積極推進公務(wù)接待服務(wù)社會化改革。

　　加強公務(wù)接待制度和標準建設(shè)。完成《山東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》貫徹落實情況評估調(diào)研。適時修訂《山東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，細化配套措施，并做好組織實施。研究擬訂全省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待監(jiān)督檢查標準，抓好貫徹落實。推進全省各級完善公務(wù)接待配套制度和開支標準，做好與差旅制度的銜接。推動全省各級對招商引資等因公接待活動制定制度標準，實行分類管理。

　　加強公務(wù)接待監(jiān)督管理。參與各級黨委政府組織的貫徹落實中央八項規(guī)定情況督查。推進接待信息備案工作，對本級公務(wù)接待情況和下級公務(wù)接待開支標準進行年度備案。加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)接待信息的網(wǎng)絡(luò)上報和統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的監(jiān)督管理作用。加大公務(wù)接待信息公開力度，主動接受監(jiān)督。加強與財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系配合，建立部門間議事協(xié)調(diào)機制，形成合力，共同推進公務(wù)接待各項制度的有效落實。

　　加強公務(wù)接待業(yè)務(wù)指導(dǎo)交流。積極推動建立健全公務(wù)接待集中統(tǒng)一管理體制，形成上下貫通、縱橫聯(lián)系、分工負責、共同推進的公務(wù)接待管理工作體系。通過召開會議、開展培訓、專題調(diào)研、編印簡報等形式，加大公務(wù)接待宣傳、指導(dǎo)和交流，推動全省公務(wù)接待規(guī)范管理。建立公務(wù)接待管理工作聯(lián)絡(luò)員機制，加強日常聯(lián)系溝通。堅持市場化方向，探索建立機關(guān)接待服務(wù)場所資源共享機制，有效利用社會資源為公務(wù)接待提供住宿、餐飲、用車、會務(wù)等服務(wù)。

　　加強重要會議重大活動保障。根據(jù)職能分工，積極參與做好重要會議、重大活動、重大接待任務(wù)的總務(wù)保障工作和會務(wù)服務(wù)工作。健全規(guī)范工作流程和服務(wù)標準，確保綜合保障服務(wù)工作落到實處細處，保證各項重大會議和活動順利舉辦和圓滿成功。

　　第六節(jié) 職工住房管理提升行動

　　進一步完善職工住房保障政策，基本建立以貨幣化補貼為主，周轉(zhuǎn)住房、公租房、存量公有住房多渠道并舉的住房保障體系。

　　加強住房政策研究。充分考慮公務(wù)人員住房問題的特殊性，加強公務(wù)人員住房制度政策與社會住房制度政策的關(guān)系研究，加強不同公務(wù)人員分類保障機制的研究，加強落實租購并舉要求的具體思路舉措的研究，加強貨幣保障、實物保障或貨幣與實物相結(jié)合等多種保障方式的研究。

　　配合做好住房制度改革工作。全面完成省直房改售房掃尾，做好房改房和省直漢峪出售房辦證工作。加快推進審計整改清理騰退住房接收，會同財政部門開展住房處置工作。認真做好省直無房補貼審核，配合有關(guān)部門研究落實補貼標準動態(tài)調(diào)整工作。

　　推進周轉(zhuǎn)住房和公租房建設(shè)管理。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部周轉(zhuǎn)住房保障機制，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部周轉(zhuǎn)住房管理辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部周轉(zhuǎn)住房備案管理辦法，做好領(lǐng)導(dǎo)干部周轉(zhuǎn)住房籌集、調(diào)配、管理、維護工作。組織實施并基本完成省直漢峪住宅區(qū)周轉(zhuǎn)住房公租房建設(shè)，不斷增加住房供給總量。研究制定省直機關(guān)存量公有住房處理意見和管理辦法，指導(dǎo)協(xié)助省直有關(guān)部門單位做好存量公有住房管理，加快建立多主體供給的住房供應(yīng)機制。會同有關(guān)部門修訂完善省直公租房管理辦法，重點加強安全管理和退出管理，提高輪轉(zhuǎn)效率，合理調(diào)整租金標準，基本形成公平公正、科學規(guī)范、輪轉(zhuǎn)高效、保障精準的周轉(zhuǎn)住房、公租房管理機制。

　　第七節(jié) 后勤服務(wù)管理提升行動

　　以市場化、社會化為目標，進一步規(guī)范優(yōu)化機關(guān)后勤服務(wù)保障，進一步深化機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革，進一步推進機關(guān)后勤事業(yè)單位改革。

　　規(guī)范優(yōu)化機關(guān)后勤服務(wù)保障。研究制定機關(guān)后勤服務(wù)的政策制度，確定后勤服務(wù)項目和標準，制定購買服務(wù)示范合同。嚴格按照規(guī)定范圍和標準提供后勤服務(wù)，杜絕超范圍、超項目、超標準保障。加強購買后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，綜合運用滿意度測評、績效評估等方式加強考核，切實提高保障效能。做好機關(guān)餐飲、幼兒教育、安全保衛(wèi)等保障服務(wù)，規(guī)范保障服務(wù)行為，展示保障服務(wù)良好形象。

　　加快后勤服務(wù)社會化改革。推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制，利用合同、委托等方式向社會購買，在安全保密的前提下，積極通過市場化、社會化方式實施，逐步建立起符合機關(guān)正常運行實際需要和經(jīng)濟社會發(fā)展水平要求的機關(guān)后勤管理體制機制。

　　推動機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)單位改革。研究制定機關(guān)后勤服務(wù)體制改革指導(dǎo)意見和機關(guān)服務(wù)中心改革實施意見，推動從事物業(yè)、修繕、基建等后勤事業(yè)單位改革，切實處理好單位改革后與原主管部門的隸屬關(guān)系，實現(xiàn)事企分開。做好黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)改革，通過撤銷、整合、保留、脫鉤、轉(zhuǎn)型等方式分類有序穩(wěn)妥推進。

　　第八節(jié) 綜合事務(wù)管理提升行動

　　依法加強省級人防管理，不斷規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)管理，積極拓展社會事務(wù)管理，深入開展共建活動，進一步提升綜合事務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化水平。

　　強化省級人防管理。不斷改進執(zhí)法方式，強化人防行政執(zhí)法。加強人防工程建設(shè)維護力度，到2020年，新增省級機關(guān)人防工程總量20萬平方米，人均掩蔽面積達到規(guī)定標準以上，人防工程完好率提高到90%以上。加強人防指揮通信建設(shè)，基本形成以指揮所為中樞、信息為主導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)為支撐的互聯(lián)互通新型人民防空戰(zhàn)備體系。完善人防專業(yè)隊伍組織管理體制，建立應(yīng)急搶險救援專業(yè)隊伍、人防志愿者專業(yè)隊伍、人防醫(yī)療應(yīng)急專業(yè)隊伍。利用有關(guān)場地建設(shè)省級機關(guān)人防疏散和宣傳教育基地，全面有效開展人防宣傳教育，到2020年，省級人民防空教育人數(shù)比“十二五”增加30％。

　　規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)管理。鞏固駐省會城市辦事機構(gòu)清理規(guī)范成果，堅持從嚴從緊、深化改革要求，轉(zhuǎn)變單一的備案年審管理模式，規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)自身建設(shè)，加強黨團工作管理指導(dǎo)，強化指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)，形成駐在地與派出地政府雙重管理合力，推動駐省會城市辦事機構(gòu)更加規(guī)范有序地開展工作。  

　　加強機關(guān)社會事務(wù)管理。主動加強與綠化部門聯(lián)系，根據(jù)職能分工，扎實做好機關(guān)社會治安綜合治理、綠化美化、愛國衛(wèi)生、城市環(huán)境綜合整治等社會事務(wù)工作。協(xié)調(diào)推動省直綠化美化工作，設(shè)立省直機關(guān)綠化基地，加強省直機關(guān)綠化美化培訓，實現(xiàn)工作常態(tài)化。創(chuàng)新開展省直愛國衛(wèi)生指導(dǎo)工作，每年開展省直機關(guān)愛國衛(wèi)生宣傳月系列活動。圍繞創(chuàng)建“健康山東”目標，結(jié)合各地實際，加大辦公區(qū)環(huán)境整治、禁煙控煙、減鹽行動等工作力度。組織省直機關(guān)參加省衛(wèi)生先進單位評選工作，做好省直機關(guān)愛國衛(wèi)生宣教工作。

　　第四章  保障措施

　　全省機關(guān)事務(wù)部門要旗幟鮮明講政治，切實把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)步推進機關(guān)事務(wù)法治保障、標準化建設(shè)、信息支撐、政策理論支撐、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)建設(shè)等六大體系建設(shè)，為全省機關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展提供堅強保障。

　　第一節(jié) 完善機關(guān)事務(wù)法治保障體系

　　進一步健全完善適應(yīng)新時代機關(guān)事務(wù)工作發(fā)展需求的法規(guī)制度，依法依規(guī)開展管理保障服務(wù)，實現(xiàn)管理有制度、保障有標準、服務(wù)有規(guī)范。

　　完善法規(guī)制度體系。加強法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作，推動各市出臺機關(guān)事務(wù)管理辦法，進一步完善經(jīng)費資產(chǎn)、辦公用房、公務(wù)用車、公共機構(gòu)節(jié)能、公務(wù)接待、機關(guān)后勤服務(wù)等重點領(lǐng)域法規(guī)制度，形成相對完備的機關(guān)事務(wù)制度體系。做好規(guī)范性文件合法性審查，加強和完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

　　推進依法管理。通過修訂“三定”規(guī)定、完善法規(guī)制度等途徑，依法推動機關(guān)事務(wù)職能建設(shè)，完善以資產(chǎn)管理為核心，以辦公用房、公務(wù)用車、公共機構(gòu)節(jié)能、職工住房管理、公務(wù)接待管理等為基本職能的職能框架，進一步明晰職責邊界，推動機關(guān)事務(wù)工作職能、權(quán)限、程序、責任法定化。依法履行管理職能，推進管理科學化、精細化。深化“放管服改革”，對政務(wù)服務(wù)事項清單和責任清單實行動態(tài)調(diào)整，按規(guī)定進行政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督。健全依法決策機制，加強合法性審查，建立完善法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的作用。規(guī)范行政執(zhí)法，落實“雙隨機一公開”制度和行政執(zhí)法三項制度，實現(xiàn)執(zhí)法公平、公正、公開。

　　第二節(jié)  構(gòu)建機關(guān)事務(wù)標準化體系

　　把標準化理念和方法融入機關(guān)事務(wù)治理，實施機關(guān)事務(wù)標準化戰(zhàn)略，完善機關(guān)事務(wù)工作標準化框架體系、運行體系、監(jiān)管體系，初步形成具有山東特色的機關(guān)事務(wù)工作標準化品牌。

　　構(gòu)建機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)框架體系。深入調(diào)研機關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)職能，根據(jù)工作需要明確標準目錄，科學劃分機關(guān)事務(wù)主要業(yè)務(wù)標準的具體分類，制定印發(fā)《推進機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)實施方案》，明確全省機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標、主要任務(wù)、實施路徑、保障措施，搭建起全省機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)的框架體系。

　　完善標準化建設(shè)工作推進機制。完善機關(guān)事務(wù)標準化工作的領(lǐng)導(dǎo)機制，建立以省機關(guān)事務(wù)管理局為主體，以市、縣機關(guān)事務(wù)管理部門為依托，以標準化行政主管部門和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)力量為支撐的標準化建設(shè)工作機制。加強經(jīng)費保障，協(xié)調(diào)落實機關(guān)事務(wù)標準化財政預(yù)算專項經(jīng)費，保障機關(guān)事務(wù)標準研究、制定、推廣、應(yīng)用、協(xié)作以及標準化示范工程和年度發(fā)展計劃的實施。成立機關(guān)事務(wù)標準化專家組，由機關(guān)事務(wù)管理部門、標準化主管部門、科研機構(gòu)、高等院校等有關(guān)專家參加，具體承擔機關(guān)事務(wù)標準的起草、技術(shù)審查等工作。

　　開展機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)試點示范。以《實施方案》標準化框架體系為藍本,細化具體分項標準工作方案,按照規(guī)劃一批、轉(zhuǎn)化一批、制定一批的思路，通過合作、委托等方式，開展標準制定工作。同時，選擇部分省直單位和市、縣機關(guān)事務(wù)部門，結(jié)合實際自主開展標準化工作試點，制修訂機關(guān)事務(wù)標準。提高標準應(yīng)用推廣水平,適時召開現(xiàn)場推進會和經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)經(jīng)驗,將通過試點取得的可復(fù)制、可應(yīng)用、可推廣的經(jīng)驗做法推向全省，發(fā)揮標準對機關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)范引領(lǐng)作用。

　　第三節(jié)  健全機關(guān)事務(wù)信息支撐體系

　　增強運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)能力，推進“互聯(lián)網(wǎng)+機關(guān)事務(wù)”深度融合，利用信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進機關(guān)事務(wù)保障模式創(chuàng)新，全面提升機關(guān)事務(wù)管理信息化水平。

　　完善全省機關(guān)事務(wù)信息管理平臺。統(tǒng)籌全省機關(guān)事務(wù)工作需求，進一步提升全省機關(guān)事務(wù)綜合信息管理平臺功能，推進辦公用房管理、公務(wù)用車管理、公務(wù)接待管理、公共機構(gòu)節(jié)能管理、機關(guān)綜合服務(wù)管理等主要業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，整合辦公資源，再造工作流程，實現(xiàn)決策科學、管理精準、保障高效。開發(fā)網(wǎng)上虛擬服務(wù)大廳，將線下業(yè)務(wù)與線上處理相結(jié)合，實現(xiàn)辦事預(yù)約、智能排隊、服務(wù)評價、服務(wù)展示、服務(wù)報警等功能，滿足日常辦公需要，整體提高業(yè)務(wù)監(jiān)管和服務(wù)水平。

　　推動全省機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)共建共享。統(tǒng)籌全省機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)，推廣成功經(jīng)驗，打破信息孤島，打造數(shù)據(jù)共享大平臺，實現(xiàn)省、市、縣三級機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯總分析，提供豐富、直觀、可視的數(shù)據(jù)支持。提升信息安全管控，強化信息保密安全措施，確保網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全，構(gòu)建完整嚴密的信息安全網(wǎng)絡(luò)體系。

　　第四節(jié)  夯實政策理論支撐體系

　　立足新時代新要求，大興調(diào)查研究之風，加強機關(guān)事務(wù)政策理論研究，形成一批指引性、支撐性強的理論實踐成果，為全省機關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。

　　把握政策理論研究著力點。緊密結(jié)合機關(guān)事務(wù)工作實際，突出時代特色，找準理論研究切入點，把鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化下的機關(guān)事務(wù)工作、推進機關(guān)事務(wù)改革創(chuàng)新、推進厲行節(jié)約反對浪費等作為理論研究的重點領(lǐng)域，增強政策理論研究的針對性和前瞻性。

　　提高政策理論研究專業(yè)性。探索與高校、科研機構(gòu)等專業(yè)力量合作，加強全省機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)調(diào)查研究，面向全社會、機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)開展課題申報，增強政策理論研究的專業(yè)性，力爭每年都形成一批有特色、有創(chuàng)新、有價值的高質(zhì)量研究成果。

　　推進理論研究成果轉(zhuǎn)化。強化成果意識，通過將機關(guān)事務(wù)理論研究成果呈送各級領(lǐng)導(dǎo)部門決策參考、提升轉(zhuǎn)化為機關(guān)事務(wù)規(guī)章制度、具體舉措以及推廣經(jīng)實踐檢驗行之有效的經(jīng)驗做法等方式，推動研究成果轉(zhuǎn)化，促進機關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展。通過門戶網(wǎng)站、期刊雜志、信息簡報等平臺，利用政務(wù)微信微博等新媒體，強化對機關(guān)事務(wù)領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍。

　　第五節(jié)  構(gòu)建業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作體系

　　認真履行機關(guān)事務(wù)管理部門指導(dǎo)下級機關(guān)事務(wù)工作的職責，創(chuàng)新方式方法，著力構(gòu)建橫向聯(lián)動、縱向貫通、均衡發(fā)展的機關(guān)事務(wù)改革創(chuàng)新發(fā)展“全省一盤棋”工作格局。

　　搭建業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作機制。研究制定我省機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作意見，就開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)的具體內(nèi)容、方式、方法做出規(guī)定，探索建立協(xié)作組、聯(lián)系片等機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動工作機制，促進系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。多渠道加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，綜合運用政策規(guī)劃引領(lǐng)、定期會議研討、集中教育培訓、開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送、開展監(jiān)督檢查和考核評價等多種方式，加強對本級機關(guān)事務(wù)的管理和下級機關(guān)事工作的指導(dǎo)，提升全省機關(guān)事務(wù)工作總體水平。

　　完善經(jīng)驗推廣和表彰激勵機制。及時總結(jié)提煉全省機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮以點促面作用。按規(guī)定開展機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)先進集體和先進個人評選表彰等活動，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，樹立先進典型，發(fā)揮先進示范引領(lǐng)作用，為機關(guān)事務(wù)工作開展注入活力。

　　規(guī)范內(nèi)部管理運行機制。從提升工作效能入手，積極開展管理創(chuàng)新，規(guī)范內(nèi)部運行管理、推進重點任務(wù)落實，逐步建立和實施年度任務(wù)目標管理體系、政務(wù)信息化管理體系、績效考評管理體系，將指標目標任務(wù)層層分解，壓實工作責任，強化督查管控，完善考核評價，提升執(zhí)行落實能力，實現(xiàn)機關(guān)事務(wù)部門內(nèi)部運行管理的規(guī)范化、科學化，提升機關(guān)事務(wù)治理現(xiàn)代化水平。

　　第六節(jié)  完善人才隊伍建設(shè)體系

　　適應(yīng)新時代機關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展需要，更加突出專業(yè)化建設(shè)，大力錘煉干部職工專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法、專業(yè)技能，為實現(xiàn)新時代機關(guān)事務(wù)更高質(zhì)量發(fā)展、更高水平保障提供人才支持。

　　加大人才培養(yǎng)和教育培訓。拓寬選人用人視野和渠道，加強核心業(yè)務(wù)和緊缺專業(yè)人才引進，不斷優(yōu)化年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)，打造政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的機關(guān)事務(wù)人才隊伍。創(chuàng)新培訓方式，拓寬培訓渠道，突出業(yè)務(wù)特點，充分利用黨校、行政學院和國管局遠程教育培訓平臺，采取以會代訓、專題培訓、交流學習、上掛下派等方式，分層分類開展培訓教育，提升專業(yè)水平。

　　加強分類管理和考核評價。實施人才分類管理，統(tǒng)籌抓好黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，多崗位交流鍛煉人才，全面增強工作本領(lǐng)。完善干部考核評價工作機制和指標體系，科學評價激勵人才，規(guī)范選拔任用人才，為擔當者擔當，為干事者撐腰，進一步激發(fā)和鼓勵干部職工安心、專心做實做細各項業(yè)務(wù)工作。

　　強化黨風廉政建設(shè)。學懂、弄通、做實黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續(xù)整治“四風”突出問題，充分發(fā)揮機關(guān)事務(wù)部門在鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果中的職能作用。組織好黨員干部警示教育，抓好經(jīng)費使用、資產(chǎn)管理、節(jié)能改造、工程建設(shè)、政府采購等機關(guān)事務(wù)重點領(lǐng)域廉政風險防控，大興擔當之風、實干之風、清廉之風，加強機關(guān)事務(wù)文化建設(shè)，發(fā)揮群團組織作用，努力營造改革發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、有為有位、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，提振廣大干部職工的精氣神，為三年行動計劃的落實提供堅實保障。

　　作為三年行動計劃的實施主體和責任主體，全省機關(guān)事務(wù)部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，對照行動計劃，結(jié)合本市、本部門實際，找準落地見效的著力點和突破口，凝心聚力、攻堅克難，以更高標準、更嚴要求、更實作風，統(tǒng)籌推進三年行動計劃組織實施，努力推動新時代全省機關(guān)事務(wù)改革創(chuàng)新發(fā)展再上新臺階。

　　來源：山東省政府網(wǎng)站