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　　半島全媒體記者　魏海洋

　　目前,從國家到省市,為中小學生減輕課外負擔已經成為重要任務。5月8日,青島市7部門聯合下發《青島市切實減輕中小學生課外負擔專項行動實施方案》,對本市的減負工作進行詳細安排。記者注意到,青島出臺的實施方案和省里的基本相同,但也不乏一些創新之舉。同時,公布了《校外培訓機構辦學行為清單》。

　　禁止劃分重點和非重點班

　　青島將開展校內辦學行為規范治理專項行動。要求所有義務教育學校一律免試招生入學。禁止所有小學、初中通過考試、面試、面談、考查等任何方式或擅自附加條件招生。禁止以各種名義分重點班和非重點班。青島要求學校必須堅持“零起點”教學,嚴格執行教學計劃,嚴禁“超綱教學”“提前教學”。學校每學期初必須公開課程設置、教學計劃,全程接受監督。

　　嚴格學生作業布置。針對不同年級、不同學段合理要求布置作業內容和方式。提倡分層布置作業,不布置機械重復、死記硬背型作業。小學一、二年級不布置書面課后作業。作業批改必須由教師完成,不得讓家長或學生代批作業。學校要建立作業統籌監控處理機制、作業完成家校溝通機制,規范作業公示途徑,公布監督電話。

　　學生考試成績不得以任何形式公開,應單獨反饋給學生。嚴禁單純以學業水平成績評價學生；嚴禁將學生學業水平成績作為教師評價和獎懲的主要依據。

　　教師有償補課可電話舉報

　　青島嚴禁在職教師從事有償補課活動。在職教師均不得從事課外有償家教,不得到校外培訓機構兼職(無論是否取酬)。嚴禁教師“上課不講、課后講”。嚴禁教師為校外培訓機構和個人拉生源。所有教師不得以任何形式誘導、逼迫學生參加校外輔導培訓；不得以任何形式為校外培訓機構作宣傳。

　　各區市、各學校要設立“教師有償補課舉報電話”和“教師有償補課舉報信箱”,在校內宣傳欄醒目位置公示,并通過印發明白紙或召開家長會等形式向學生、家長公開,自覺接受學生、家長的監督。

　　學校校長要與全體在職教師簽訂自覺抵制有償補課責任書,禁止在職教師參與任何有償補課行為。各級教育行政部門要成立檢查組,對所屬學校開展專項檢查,市教育局將委托第三方機構開展專項督查和暗訪工作。重點檢查日常監督與查處情況,學校的具體措施及要求、舉報事項的查處等情況。重點治理在職中小學教師參與有償補課,推薦、誘導、逼迫學生及組織學生參加校內外有償補課,課上不講課后培訓機構或補習班講等情況。

　　嚴禁機構組織中小學生競賽

　　青島將開展校外培訓機構規范治理專項行動。堅決治理校外培訓機構無資質辦學。各類校外培訓機構應當依法取得辦學許可證、并在工商或民政部門登記注冊。對不符合辦理證照條件或拒不辦理證照的,依據《中華人民共和國民辦教育促進法》等相關法律法規進行處罰。

　　堅決糾正校外培訓機構安全隱患和不規范辦學行為。堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓(主要指語文、數學等)出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不規范行為。嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽。所有面向中小學生開展文化教育培訓的校外機構,均納入監管范圍。校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等應當及時向社會公布并嚴格按照公布的內容組織培訓輔導。培訓班次、內容、招生對象、上課時間等列入重點監管內容。此外,青島制定了《校外培訓機構辦學行為清單》,其中規定不得實行“保分承諾”,不得到中小學校內進行宣傳或者招生。

　　防止課后服務成“補課”

　　中小學課外服務工作是學校利用在管理、人員、場地、資源等方面的優勢,在學校規定課程教學之外開展的便民性服務措施。主要解決學習日下午放學后小學低年級學生、進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童等放學接送困難、在家無人照顧、安全存在隱患等社會難題。堅持學生家長自愿的原則,各中小學要在充分征求學生家長意見的基礎上,立足需求,積極作為。

　　課后服務內容一般是安排學生做作業、自主閱讀,開展體育、藝術、科普活動以及娛樂游戲、拓展訓練、社團與興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等活動,提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。堅決防止將課后服務變相成為集體教學或“補課”,不得組織存在較大安全風險的活動。有條件的中小學,可探索通過購買服務的形式,選擇有資質、有保障的校外社會機構參與課后服務。嚴禁中小學以課后服務名義亂收費。對于借機進行集體教學、補課或亂收費的,要嚴肅查處并追究有關人員責任。

　　每學期至少開兩次家長會

　　學校每學期至少召開2次家長會,圍繞學生教育進行家校溝通,共同提出學生學業指導建議。建立健全全員育人導師制,育人導師對本人負責的學生每學年要進行1次家訪,條件不具備的要與家長單獨進行1次家校合作育人面談。學校每年至少為家長提供4次8課時的免費家庭教育指導服務和2次普惠性公益咨詢服務,引導教育家長形成正確的成才觀,學會科學撫養、教育子女,理性看待校外輔導培訓的作用。

　　根據要求,青島將成立由市教育、公安、民政、人社、工商、消防、城管等部門組成的專項行動工作小組,加強對專項行動工作的協調、指導、監督,針對跨區域、跨行業及重大復雜違法違規行為,開展聯合行動、聯合執法。各區市教育行政部門設立校外培訓機構監督舉報電話,建立監督舉報工作臺賬,對社會監督舉報進行查核、登記、處理、跟蹤。以社會誠信體系建設為重要抓手,建立校外培訓機構“白名單”和“黑名單”,通過網站、公開信等方式及時向社會公布。

　　專項行動納入對區市政府的督導內容,納入對學校和教師的評估評價考核內容。從2018年起,教育行政部門每學期組織一次中小學生課外負擔監測,監測結果向社會公開。

　　■行動　多區市加大力度排查整治校外輔導　西海岸新區實行片區網格化管理

　　記者了解到,青島多個區市在采取積極行動,對校外培訓機構進行治理。市北區加大排查整治力度。在已排查整治189家校外培訓機構的基礎上,及時總結經驗,繼續加大排查和整治的力度,在分別對區內萬達糖果城、卓越大融城、奉天惠商城、勵智大廈、紡織谷、盛錫福大廈、鼎都商務區、中新大廈、新都心商務區、臺東商務區、十五大街以及學校周邊等培訓機構密集的地方進行排查整治外,進一步加大排查和整治的廣度和深度,摸清全區民辦培訓機構的情況。主動與工商對接了解有照無證校外培訓機構情況,并將排查整治與調研結合,分析排查整治中出現的相關情況及解決辦法。

　　此外,實施“黑白名單”管理,建立《白名單》,引導教育機構提高辦學品質,為家長的合理選擇提供依據。機構授課過程全部實行網上視備案制,便于教育局、學校進行抽查與評價。

　　李滄區多措并舉,全面排查。4月中旬召開全區各小學課后服務工作布置會,制定印發了《李滄區中小學生參加教育類校外培訓輔導情況問卷調查》,由學校下發給全區學生家長,根據學生實際情況,填寫參加課外培訓輔導的基本情況。

　　目前,各學校已將摸底情況統計上報完畢。規定具備正規辦學資質的教育培訓機構才能參加小學生校內課后服務工作,要求各小學以家委會為主體,招標情況報教體局備案。

　　西海岸新區將轄區的110所正規民辦培訓學校按照地域位置劃分為6個片區,實行片區網格化管理。

　　 [編輯: 張珍珍]