?　　記者從山東檢驗檢疫局獲悉，近年來，作為我省在“一帶一路”沿線最大的自貿區出口市場，印尼頻繁對我簽發的中國-東盟自貿區原產地證書進行退證查詢，并采取先行扣壓貨物、收取保證金或征稅等措施，導致延誤通關、增加出口成本等問題。2017年以來呈現愈演愈烈的趨勢，檢驗檢疫部門收到印尼退證查詢涉及商品521批，貨值2941萬美元，同比增幅均在1倍以上，遠高于其他出口國。

　　產地證被稱為國際貿易的“紙黃金”，隨貨提供區域優惠原產地證書，在協議目錄內的貨物就能享受到約5%貨值的關稅減免。退證查詢是指質疑證書中信息的準確性，要求對方出證機構調查核實，一般調查回函時間很長（約2-3個月），一旦發起退證查詢，貨主一般就會放棄優惠機會，甚至愿意接受處罰，而不愿讓貨物滯留。這樣發起退證查詢的產地證就成了拖累，反而阻礙了出口。

　　近年來，為解決貿易逆差，少數國家對退證查詢這一原本正常的國際行政合作機制呈濫用趨勢，阻礙進口商品正常享受自貿協定關稅減免優惠待遇，人為地筑起“隱形”貿易壁壘。統計顯示，印尼方面發起的退證查詢涉及貨物種類很多，但主要集中在機械配件、化工品、工程機械、玻璃和鋼鐵制品等與其國內企業存在同質性競爭的產品以及發電機組等單批關稅減免額高的產品。僅今年1月份，富樂寧（青島）化工有限公司就有14批、貨值800多萬元的化工品被印尼海關退證查詢，并均被印尼海關按照較高的普通稅率征收進口關稅。　　

　　而從退證查詢數據來看，印尼海關所占比例可謂一枝獨秀，2017年，印尼海關對我省申請自貿區關稅優惠貨物的核查比例達到近2%，同比增長1倍，是其他自貿伙伴的12倍至200多倍。而且印尼海關退證查詢的重點已經有所轉移，核查重點由證書真偽、原產地標準等核心關注，轉向證書填制等“細枝末節”。

　　以直運規則為例：這一規則原本是為確保貨物的原產地屬性，要求貨物在締約方之間直接運輸，但若由于地理原因或運輸需要而經過第三方，只要產品未進入貿易消費領域，未經除裝卸或其他為使產品保持良好狀態的處理，依然符合直運規則。而我省大部分輸印尼的海運貨物需要在韓國及港、臺等地經停，而印尼海關苛刻地將經停判定為轉口，并以涉嫌違反“直運規則”為由大肆對我省出口商品實施退證查詢。2017年以來，涉及出口商品337批，貨值1424萬美元，同比增長274.4%，所占比重達到64.7%。　　

　　退證查詢不僅使出口貨物清關流程延長，使出口企業蒙受經濟損失，更嚴重影響了“山東制造”的商業信譽。我方出口企業，尤其是將自貿區關稅優惠寫入貿易合同的企業，一旦遭遇印尼海關拒惠極易導致索賠、貿易糾紛。據煙臺、臨沂、德州等市均有企業遭遇印尼客戶因未能享受自貿區關稅優惠而索賠的情況，索賠金額數千元至十余萬元不等，有的企業甚至遇到印尼客戶克扣尾款、終止合作等問題。2016年以來，我省對印尼出口增速持續低于我省對東盟出口增速以及全省出口增速，占全省比重由2%下滑至1.7%。

　　山東檢驗檢疫局建議構建由政府主導、多部門參與的聯動機制，強化檢驗檢疫、商務、海關、港務等部門間的情況通報和協調配合力度，合力幫助企業及時規避貿易風險；借助我省與印尼雅加達等地通過建立友好省市等方式，進一步加強與相關地區政府的合作力度、增強地方政府間的互信；加快調整和優化產業結構,印尼退證查詢主要針對低端產品，建議加快新舊動能轉換，提升我省產業發展的質量和效益，逐步擺脫對落后低效產能和價格優勢的依賴。

　　記者 代玲玲 [編輯: 張珍珍]