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　黃河北垃圾填埋場垃圾觸目驚心?！”緢笥浾摺≈芮嘞取z

　　

可回收物進入垃圾量越來越多?！”緢笥浾摺〉院闼z

　　垃圾分類不是件容易事,濟南多年來嘗試,效果并不理想,為何如今仍要堅持實施垃圾分類,且強制實施?據介紹,近三年濟南垃圾量增速從原來的3.5%,迅速增至10%。同時廢品回收行業卻日漸式微,可回收物進入垃圾量越來越大,垃圾分類到了勢在必行的時候。

　　本報記者　張阿鳳

　　46個城市強制分類

　　濟南位列其中

　　多年來,濟南就垃圾分類做過多種嘗試,但效果并不理想。

　　“不僅濟南,據我們了解,由于垃圾分類指導思想不統一,沒有建立垃圾分類的收運處理體系,無切實可行的分類方式方法,以及居民沒有垃圾分類的習慣等原因,早期住建部公布的國內其他試點城市,可以說垃圾分類效果不佳?！睗鲜谐枪芫窒嚓P負責人表示。

　　為何濟南在今年從市級層面正式提出垃圾分類,并列為市城管局2018年重點工作?

　　政策背景是最直接的推動。2016年6月20日,國家發改委、建設部等部委聯合下發《垃圾強制分類制度方案(征求意見稿)》,濟南市是在強制推進垃圾分類的試點城市之一。

　　2017年3月18日,國務院辦公廳正式印發《生活垃圾分類制度實施方案》,濟南作為省會城市,被列入46個實施生活垃圾強制分類的城市之一。方案提出主要目標是,到2020年底,基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系,形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式,在實施生活垃圾強制分類的城市,生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　　從2015年12月一次全國會議上提出要在國內開展垃圾分類,到2016年6月推出征求意見稿,再到2017年3月正式印刷。國務院的實施方案出臺用了近一年半的時間。

　　“這個過程中,濟南相關部門也在積極組織調研。出臺垃圾分類實施方案并不是一件非常簡單的事情,不是想分就能分開；同時結合濟南經濟社會發展水平、居民素質等各個因素的考量,來制定出臺這個文件?！笔谐枪芫窒嚓P負責人說。

　　人均垃圾量大漲

　　處理廠超負荷運轉

　　政策背后,是城市垃圾的急劇增長。

　　濟南市城管局相關負責人介紹,從濟南市的垃圾現狀來看,近年生活垃圾的增長量非常迅速,目前濟南市主城區加濟陽縣(進入垃圾處理二廠的)日產量已達到4600噸左右,如果再加上平陰、商河、章丘,全市日總產量要超過6000噸。

　　據了解,2015年到2017年,這三年的平均增速達到了10%左右,而濟南市城市人口增長才1%左右。“所以垃圾量的增長,不是城市人口增多了,而是人均垃圾量增長了?！?br>
　　或許還有濟南市民對2015年9月的“垃圾圍城”記憶猶新。那次“垃圾圍城”,雖然是由一次偶然的村民圍堵引起,但也暴露出濟南垃圾處理廠超負荷運轉的問題。

　　2015年9月,濟南的日垃圾產量才3400噸,而全市僅有的一個垃圾處理廠正在嚴重超負荷運轉。日產生活垃圾3400噸,全市130輛大型垃圾運輸車,每晚需要來回兩三趟,從城區的垃圾中轉站把這3400噸垃圾運送到濟陽第二生活垃圾處理廠——目前濟南唯一一個可以使用的垃圾處理廠(光大公司項目)。

　　3400多噸垃圾全部交給這個處理廠,顯然已經嚴重超負荷,因此才會導致800多噸的垃圾無法得到有效處理,甚至造成環境污染。

　　垃圾增量、增速如此巨大的情況下,濟南市的垃圾處理能力如何了?超負荷運轉是否有所緩解?

　　對此,孫杰介紹,到今年4月份,這種超負荷運轉就會有所緩解?！斑@個月底,我們垃圾處理二廠(焚燒廠)的擴建工程,即第二條生產線就要竣工了,開始投入試運行。試運行后,每天垃圾焚燒能力增加1000噸,讓焚燒能力從原來的2500噸增加到3400-3500噸?！?br>
　　垃圾處理超負荷運轉的問題雖有緩解,但問題仍無法回避。這就要求濟南市到了必須要逐步具備垃圾分類條件的時候。

　　“破爛王”減少一半

　　可用廢品沒人收了

　　從行業(社會)發展的角度來看,廢品回收行業的日漸式微,也讓垃圾分類的必要性越發提升。

　　濟南市城管局相關負責人介紹,隨著社會發展,從近幾年的情況來看,原來能進入廢品回收點的廢品,現在進入垃圾的量越來越大?！爸袊兄粋€自發形成的、相對完善的廢品回收市場,不需要政府去補貼就能自發運行。但隨著社會的發展,人民生活水平提高,廢品的量越來越大。與此同時,很多廢品的價值卻越來越低,如廢玻璃、廢橡膠、廢木頭等,沒人要了。”

　　隨著廢品價值越來越低,從事廢品回收行業的人越來越少。“原來我們有分出來賣掉的習慣,現在卻沒人分了,更重要的是沒人收了?！?br>
　　該負責人介紹,廢品行業是自發行業,且很多點不合格,不在統計范圍內,因此沒有準確數據。據他們初步估算,2015年前,濟南市廢品行業人口高峰期能達到6000到8000人,現在可能還不到3000人。不僅人口數量驟減,人均收入也在降低。“原來每人每年能掙個十萬八萬,現在每月也就三千五千?！?br>
　　“應該在五到十年之內,這個現有的、自發形成的行業就有可能會消失?！?br>
　　垃圾投放錯誤環境警察貼罰單

　　歐美發達國家(如德國、美國)利用了接近50年的時間建立了垃圾分類體系,新興國家(如新加坡)用了不少于15年的時間,完成了本地區垃圾分類模式,在這些已成功建立垃圾分類體系的地方,有哪些經驗可以借鑒呢?

　　垃圾分類,理念先行。在很多垃圾分類體系完善度較高的地區,會先按照“減少垃圾產生量—物品利用—物質利用—能量利用—填埋處理”的理念指導,開展垃圾分類,建立從法律法規到居民參與、具體實施的一套體系。

　　理念之后,垃圾分類更離不開立法的保障。各國都有符合國情的、針對性的法律、法規和條例,法律中明確了垃圾產生者必須承擔垃圾分類處置的義務。如早在1972年,德國就通過了首部《廢物避免產生和廢物管理法》,開始對垃圾進行系統性的環保有效的處理。

　　硬件設置上,建立完善的垃圾分類收運體系。委托專業部門收集、清運、處理、處置,建立不同類別生活垃圾的處置方式,包括剩余垃圾的處置、有機垃圾的處置、可利用垃圾的綜合利用和處置、生物質及可焚燒垃圾的利用處置。

　　為確保體系有效運行,各種保證措施隨之建立。如建立垃圾收費制度。只對不可利用的垃圾進行收費,并根據垃圾產量、收集頻次、分類效果進行收費,通過經濟手段可鼓勵居民對生活垃圾進行分類投放。以德國為例,每個家庭平均每年交費約2000元人民幣,垃圾的收集、運輸和處理全部靠收費來解決。

　　同時,建立環境警察監督制度。各垃圾清運單位和當地環保部門共同承擔了環境警察的職責。環境警察負責檢查垃圾分類收集情況,在垃圾錯誤投放的情況下有權拒絕清運,只有交付罰款后才予清運,這樣通過法律與經濟綜合手段,有效地提高了垃圾分類的質量。

　　在德國,環境警察一旦發現居民亂倒垃圾,就會發警告信,如不及時改正,會發罰單,再不改,收取的垃圾費用就會加倍提升,從而加重整個小區住戶的垃圾處理費用,不僅會招來鄰居的譴責,甚至有可能被管理員趕出公寓。

　　本報記者　張阿鳳

　　 [編輯: 張珍珍]