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全國人大代表、黃海水產研究所海洋動物病害控制與病理生理學實驗室研究員莫照蘭

　　□文/圖　半島特派記者　徐杰　李曉哲

　　今年全國兩會的政府工作報告中提出,要有序推進海洋保護和開發；加強防災減災救災工作；健全生態文明體制,以更加有效的制度保護生態環境。這些熱點話題也讓全國人大代表、中國水產科學研究院黃海水產研究所海洋動物病害控制與病理生理學實驗室研究員莫照蘭尤為關注。今年上會,莫照蘭帶來了加快制定海洋牧場法規、建設我國海洋預報減災體系、將GEP納入生態文明目標考核體系等建議。

　　加快制定海洋牧場法規

　　近年來,我國海洋牧場發展迅猛,截至2016年,全國已建成海洋牧場200多個,但在海洋牧場建設進展顯著的同時,也出現了一些應引起高度重視的問題。全國人大代表莫照蘭介紹,一方面,海洋牧場建設缺乏規范和標準,沒有配套法律和法規,后續監測和管理監督不到位；另一方面,海洋牧場建設技術支撐和服務方面未形成關鍵技術體系,海洋牧場產業的延伸能力也稍顯不足。

　　莫照蘭建議,應加快制定海洋牧場法規,完善海洋牧場建設和管理辦法。建立健全牧場投資與收益匹配制度,明確海洋牧場建設主體、經營主體,明確所在海域漁民的經營、開發、管理、維護牧場的權利、責任和義務。出臺海洋牧場建設和運行管理的國家和行業標準,堅持生態優先,制定與海域生態環境相適應的海洋牧場國際標準和行業標準,明確海洋牧場技術要求。加強海洋牧場關鍵技術研究,聯合科技力量開展攻關形成關鍵共性技術,科學指導海洋牧場建設。

　　同時,構建牧場實時監測系統,及時跟蹤監測海洋牧場生態環境、資源狀況；建立牧場長期的生態、經濟和社會效益評估機制,科學評估和分析海洋牧場建設效果,為后續管理、開發利用和繼續建設提供決策支持；加強海洋牧場選址、設計、論證、實施等重點領域和關鍵環節的審查,確保海洋牧場建設質量；加強執法監管,確保海洋漁業資源得到有效保護和可持續利用。加強海洋牧場與三產的融合發展,將海洋牧場產業鏈延伸到礁體和裝備制造、產品精深加工和儲運、產品營銷、休閑漁業和生態旅游等產業,充分發揮其對上下游產業和周邊區域產業的拉動作用。

　　GEP納入生態文明考核

　　對于今年兩會政府工作報告提出的建立生態文明績效考評和責任追究制度,莫照蘭十分贊成。她表示,以GDP為指標來評價國民經濟的發展狀況不能全面反映資源消耗、環境損害、生態效益等資源環境變化情況,有必要建立一個科學反映生態文明建設進展的指標體系。她建議將GEP納入生態文明目標考核體系,“GEP是指生態系統生產總值,表示一個國家或地區生態系統為人類福祉提供的產品和服務的經濟價值總量,能夠直接反映可持續發展的生態良好和生態文明建設水平。”莫照蘭說,目前,國家林業局和統計局等部門已經完成了內蒙古、吉林、貴州、四川、深圳等試點的GEP核算,建立了自然生態系統的GEP和城市GEP核算技術規范和核算體系,為在全國的推廣應用GEP核算體系奠定了基礎。

　　莫照蘭建議,應加快全國范圍內GEP核算工作,成立國家GEP核算工作機構。由國家發改委牽頭,成立國家環保部、海洋局、漁業局、林業局、統計局、國家標準委員會等參加的GEP核算工作領導小組,編制全國GEP核算工作方案、技術方案,分別開展陸地自然生態GEP、城市GEP、海洋生態GEP的核算,評估生態物質產品、調節服務和文化服務產品的物質量和價值量。并根據GEP核算結果對31個省市自治區的GEP排名,納入生態文明考核。

　　建設海洋預報減災體系

　　我國是世界上受海洋災害影響最嚴重的國家之一,每年因海洋災害造成的直接經濟損失超過100億元。近年來,受全球氣候變化、海底地震事件和各類海洋災害頻發的影響,我國面臨的海洋災害形勢越發復雜嚴峻,特別是沿海地區對海洋預報減災能力的要求越來越高。雖然我國目前重視海洋防災減災救災工作并取得了重大成果,但海洋預報減災體系距離需求仍有較大差距。

　　莫照蘭建議,建立我國海洋預報減災體系建設顧問委員會和專家組,形成可操作的海洋預報減災建設考核指標和可行方案；建立海洋預報減災體系運行制度和海洋預報減災保障機制,優化省、市、縣三級海洋預報減災部門的分工和職能；建設海洋預報減災體系數值預報平臺,推動自主知識產權的海洋預報減災模式建設,實現海洋預報減災系統連續發展,逐步提高預報能力和技巧。同時,構建我國海洋預報減災體系新技術發展支撐體制,為我國海洋預報減災體系升級換代做好科技儲備。

　　增區市環保考核分值權重

　　半島記者了解到,在生態文明考核方面,青島市已展開了相關行動。島城成立了環境保護委員會,增加區市環保考核指標分值權重,調整完善考核指標體系,市政府與各區市政府簽訂大氣、水等方面的環境保護目標責任書,提高各部門對環保工作的重視程度。同時,打好生態環保攻堅戰,強化資源高效利用,積極發展清潔能源,全部完成10蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造,深入推進機動車船、揚塵等污染防治,全力打好藍天保衛戰。

　　青島市還組織開展大氣、水、土壤、放射源、危廢、噪聲污染,機動車排氣污染、油氣污染和環檢機構運營九大執法行動,對各類環境違法行為“零容忍、出重拳”,堅決保護好島城的碧海藍天。以水污染防治為例,青島市以李村河、墨水河、大沽河等全市35條重點河流、膠州灣和飲用水水源地保護為重點,綜合實施重污染行業整治、河道清淤綠化等重點工程109項,2017年,青島膠州灣優良水域面積占比達到71.8%。

　　名詞解釋　啥是GEP

　　GEP(Gross　Ecosystem　Product),即生態系統生產總值,是旨在建立一套與國內生產總值(GDP)相對應、能夠衡量生態良好的統計與核算體系。通過計算森林、荒漠、濕地等生態系統及農田、牧場、水產養殖場等人工生態系統的生產總值,來衡量和展示生態系統狀況。　　　　　　據新華社

　　阮成發代表——　洱海保護處于關鍵期　時刻都要如履薄冰

　　如何讓“蒼山不墨千秋畫,洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間?全國人大代表、云南省省長阮成發說,當前洱海保護治理正處于關鍵時期,長期性、累積性污染依然嚴重,生態流域的綠色生產、綠色生活方式還沒有完全形成,水質持續穩定向好的基礎還不牢固,稍有不慎就可能功虧一簣,時刻都要如履薄冰。

　　“洱海保護已經開啟了搶救模式,打響了治理攻堅戰,推動末端治理向全流域治理轉變,形成了覆蓋所有入湖河道高效保護治理機制和網絡化管理體系。”阮成發介紹,洱海周邊已經關停不符合環保要求的餐飲、客棧2000多家,通過強化源頭管控,實施水資源綜合調度、生態塘庫、農村庭院雨污分流和藍藻處置等應急措施,大力推進流域“兩違”整治和村鎮“兩污”治理,面源污染治理和環湖截污,污染負荷得到了有效控制和削減。

　　同時,洱海保護已從污染防治向生態治理轉變,用山水林田湖草生命共同體的理念統領洱海的保護治理,堅持流域治理、系統治理、標本兼治,著力解決水環境、水資源、水生態等深層次問題。

　　阮成發介紹,現在洱海環境發生了兩個積極變化。一是遏制了水質下降的趨勢。去年全湖水質有6個月為二類水,29條入湖河流中有18條達到了二類至四類水質,比2016年增加了5條。二是去年全年沒有發生規模化藍藻水華,全湖水生態、水生植物植被面積達到32平方公里,占湖面的12.7%,為15年來的最大面積。

　　阮成發表示,洱海是云南九大高原湖泊保護治理的一面鏡子,只要按照既定的目標任務堅持“一湖一策”精準治理,一年接著一年干,一步一個腳印向前推進,就一定能夠讓九顆高原明珠還靚麗本色,重放璀璨光彩。下一步將堅持依法治湖與科學治湖并重,控源截污與生態修復并重,建設和管理并重,確保今年6月30日以前實現環湖周邊生產生活污水全部收集處理。

　　據新華社

　　 [編輯: 張珍珍]

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