?　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》,要求促進(jìn)建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系,全面提高城市安全保障水平。

　　據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)意見,到2020年,將建成一批與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的安全發(fā)展示范城市；到2035年,將建成與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的安全發(fā)展城市；持續(xù)推進(jìn)形成系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系,加快建成以中心城區(qū)為基礎(chǔ),帶動(dòng)周邊、輻射縣鄉(xiāng)、惠及民生的安全發(fā)展型城市。

　　加強(qiáng)城市安全源頭治理

　　這位負(fù)責(zé)人表示,要嚴(yán)密細(xì)致制定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及城市規(guī)劃、城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃,居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)以及其他功能區(qū)的空間布局要以安全為前提；加強(qiáng)城市棚戶區(qū)、城中村和危房改造過程中的安全監(jiān)督管理,嚴(yán)格治理城市建成區(qū)違法建設(shè)；完善高危行業(yè)企業(yè)退城入園、搬遷改造和退出轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　此外,制定中心城區(qū)安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄,推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,治理整頓安全生產(chǎn)條件落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的,要依法實(shí)施關(guān)閉。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源型城市塌(沉)陷區(qū)治理。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或依法關(guān)閉退出。

　　健全城市安全防控機(jī)制

　　這位負(fù)責(zé)人指出,要對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)評(píng)估,建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái),繪制“紅、橙、黃、藍(lán)”四色等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。編制城市安全風(fēng)險(xiǎn)白皮書,及時(shí)更新發(fā)布。研究制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”的具體情形和管理辦法。明確風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任部門和單位,完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所、安全風(fēng)險(xiǎn)較高的大型群眾性活動(dòng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控處置機(jī)制。

　　要加強(qiáng)廣告牌、燈箱和樓房外墻附著物管理,嚴(yán)防倒塌和墜落事故；加強(qiáng)老舊城區(qū)火災(zāi)隱患排查,推行高層建筑消防安全經(jīng)理人或樓長(zhǎng)制度,建立自我管理機(jī)制。明確電梯使用單位安全責(zé)任,督促使用、維保單位加強(qiáng)檢測(cè)維護(hù),保障電梯安全運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)油、氣、煤等易燃易爆場(chǎng)所雷電災(zāi)害隱患排查；加強(qiáng)地震風(fēng)險(xiǎn)普查及防控,強(qiáng)化城市活動(dòng)斷層探測(cè)。

　　完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案與部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案、社區(qū)預(yù)案有效銜接,定期開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)各類專業(yè)化應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)集中區(qū)域的應(yīng)急救援能力建設(shè),鼓勵(lì)和支持有條件的社會(huì)救援力量參與應(yīng)急救援。根據(jù)城市人口分布和規(guī)模,充分利用公園、廣場(chǎng)、校園等寬闊地帶,建立完善應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　　提升城市安全監(jiān)管效能

　　這位負(fù)責(zé)人要求,要全面落實(shí)城市各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人的責(zé)任,加強(qiáng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門之間的工作銜接；充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法終端、電子案卷等手段提高執(zhí)法效能,完善執(zhí)法人員崗位責(zé)任制和考核機(jī)制。對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門未依法采取相應(yīng)執(zhí)法措施或降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。嚴(yán)肅事故調(diào)查處理,依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),要將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的違法行為納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,完善城市社區(qū)安全網(wǎng)格化工作體系；同時(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)將負(fù)責(zé)制定安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法,擬定命名或撤銷命名“國(guó)家安全發(fā)展示范城市”名單。

　　據(jù)新華社

　　 [編輯: 劉曉明]