?　　為進一步做好流動人員人事檔案管理服務工作，近日，市人社局聯合市委組織部 、市編辦、財政局 、檔案局印發《關于進一步加強全市流動人員人事檔案管理服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），對檔案管理服務中社會關注的熱點難點問題,做出具體規定。

　　檔案由誰來管？《通知》進一步明確要實行流動人員人事檔案管理服務“屬地化”管理，檔案由全市各級公共就業和人才服務機構以及經人力資源社會保障部門授權的單位管理，其他單位未經授權不得管理，服務可以采取政府購買服務的方式進行。

　　根據流動人員的不同類別，《通知》進行了細分并明確了各類別檔案管理歸屬，確保符合政策的流動人員人事檔案依規存放：

　　1、非公有制企業和社會組織聘用人員、外國企業常駐代表機構的中方雇員，以及其他實行社會管理人員的人事檔案 ，由用人單位工商注冊（登記管理）機構的同級服務機構負責管理；

　　2、自由職業或靈活就業人員，自費出國留學及其他因私出國（境）人員，辭職辭退、取消錄（聘）用或被開除的機關事業單位工作人員及與企事業單位解除或終止勞動（聘用）關系人員的人事檔案 ，由檔案人戶籍所在區市的服務機構負責管理；

　　3、未就業高校畢業生及中專畢業生的學籍檔案，由戶籍地或其入學前戶籍所在區、市的服務機構負責管理，其中，派遣期內戶籍地或其入學前戶籍為市內三區的未就業高校畢業生學籍檔案 ，由青島市人力資源和社會保障局高校畢業生就業處負責管理；

　　4、高（初）中期間出國留學人員、非公有制企業和社會組織退休人員的人事檔案，由檔案人戶籍所在區、市的服務機構負責管理；

　　5、律師事務所人員的人事檔案，由其主管機關的同級服務機構負責管理。

　　在管理服務范圍方面，進一步推動管理服務工作下沉，實行流動人員人事檔案管理服務屬地化管理，并對具體服務范圍進行了進一步類別細分和明確管理歸屬，確保符合政策的流動人員人事檔案依規存放。

　　在管理服務流程方面，按照省人社廳提出的“標準化、信息化和一體化”建設要求同步推進各項工作。執行統一規范，推進人事檔案標準化建設，各項業務統一按照《山東省流動人員人事檔案管理服務規范化操作手冊》執行；推進人事檔案信息化建設，實現“互聯網+檔案管理服務”；加強多方協同，推進人事檔案一體化建設，加強區市間、服務機構間、相關聯業務間的協同，完善服務功能，形成“線下存管、線上服務”模式。

　　《通知》還明確了七種嚴禁行為以凈化人事檔案公共服務環境。主要是：嚴禁用人單位保管非本單位員工人事檔案 ；嚴禁無檔案管理權限的單位保管本單位及非本單位員工檔案；嚴禁未授權非公社會中介機構持有非本單位員工檔案或以本機構名義為其代理單位辦理存檔業務；嚴禁個人保管本人或他人檔案 ；嚴禁涂改人事檔案；嚴禁在年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷和身份等方面弄虛作假；嚴禁為不符合政策規定的人員新建、重建檔案 。對違反行為視情節輕重給予相應處分，觸犯法律的，移送司法機關依法追究責任，以保障人事檔案安全和檔案人合法權益。

　　下一步，青島市將嚴格貫徹《通知》精神，明確全市各級檔案管理機構的管理職責進行、規范服務標準，杜絕流動人員人事檔案管理機構相互推諉，無檔案管理權限單位或人員違規持有人事檔案 ，保障廣大社會流動人員和非公單位人員人事檔案有處可存和正常流動，同時全面推進“三化”建設，促進檔案管理服務水平不斷提升。

　　 [編輯: 焦琳]