? 將“綠色珍珠”鑲嵌在半島尖上
威海南海新區(qū)用十年精致打造一座現(xiàn)代新城
威海向南，直至南海岸，一座漸具雛形的現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化的濱海度假勝地、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)新城撲入視野——
西側(cè)的大片“藍(lán)綠”令人心醉神迷:12公里金色沙灘、萬(wàn)畝松林、萬(wàn)畝濕地，一系列高端文旅項(xiàng)目掩映其中；東側(cè)規(guī)劃30萬(wàn)噸的威海最大港區(qū)加速崛起，背后“長(zhǎng)出”一座座現(xiàn)代化工廠；中間綜合商務(wù)區(qū)內(nèi)，文化藝術(shù)中心、金融商務(wù)中心面朝大海，昭示未來(lái)。
10年前啟動(dòng)建設(shè)的威海南海新區(qū)，亮相不久便重任在肩:既要改變威海經(jīng)濟(jì)北強(qiáng)南弱發(fā)展格局，打造南部新隆起帶，又是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。
“我們堅(jiān)持‘生態(tài)、生產(chǎn)、生活’三生共融的理念，像孕育‘珍珠’一樣，精致打造一座現(xiàn)代化的濱海新城?！蓖Ｄ虾Ｐ聟^(qū)管委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“三生”共融:賦“靈魂”，慢“運(yùn)筆”
聽南海人講發(fā)展，最令人動(dòng)容的是，一定要將“綠色珍珠”鑲嵌在半島尖上。
鹽堿地上起新城，對(duì)項(xiàng)目渴望不言自明。但一位客商拿著投資5億元的冶煉項(xiàng)目找上門，卻吃了“閉門羹”。像這樣的大項(xiàng)目，南海新區(qū)10年拒絕了30多個(gè)，總投資額超200億元。
黃金海岸線邊上，橫亙著上世紀(jì)栽植的萬(wàn)畝松林，管委會(huì)給開發(fā)商劃出紅線:不允許砍伐一棵樹。
污染項(xiàng)目一個(gè)不能進(jìn)，綠色資源一點(diǎn)不能少。這是因?yàn)椋谀虾Ｐ聟^(qū)看來(lái)，“三生”共融，是城市發(fā)展的靈魂所在。
“靈魂”來(lái)自高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃?！吧鷳B(tài)優(yōu)先，環(huán)境第一；尊重自然，城鄉(xiāng)一體”——這樣的規(guī)劃理念，與“三生”共融理念高度吻合。
為“靈魂”“賦形”，政府的生態(tài)投入堪稱大手筆。南海新區(qū)擁有3660.83公頃濕地，他們抓住去年被評(píng)為國(guó)家濕地公園(試點(diǎn))機(jī)遇，投入1.59億元，打造國(guó)家級(jí)“生態(tài)名片”；香水河、昌陽(yáng)河兩側(cè)全流域生態(tài)營(yíng)造，形成大氣磅礴的“河流森林”……如今的南海新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)綠化總面積1200萬(wàn)平方米，人均面積是全國(guó)平均水平的8倍。行履所致，處處“綠色”。
為“靈魂”“賦形”，還體現(xiàn)在“三生”共融的城市空間結(jié)構(gòu)上:160平方公里的核心起步區(qū)，宛如一只向海振翅的蝴蝶:軀干是綜合商務(wù)區(qū)，發(fā)展金融商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等；東翼是臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)；西翼是旅游度假區(qū)。
“10年回頭看空間規(guī)劃，我們?cè)陧?xiàng)目選址、環(huán)境營(yíng)造等方面與之高度吻合?！惫芪闭{(diào)研員、辦公室主任傅磊說(shuō)。
城市經(jīng)營(yíng)慢“運(yùn)筆”，每一筆都力求精致，是一張藍(lán)圖繪到底的關(guān)鍵原因。
一家國(guó)內(nèi)知名開發(fā)商看中綜合商務(wù)區(qū)南部地塊，提出想拿5000畝地開發(fā)，因項(xiàng)目與規(guī)劃定位差強(qiáng)人意，他們還是拒絕了?，F(xiàn)在，24平方公里的綜合商務(wù)區(qū)，寸土寸金，但大部分嚴(yán)格控制，留白發(fā)展。
產(chǎn)、城步調(diào)一致，是“三生”共融應(yīng)有之義。近三年，南海新區(qū)嚴(yán)控新的房地產(chǎn)開發(fā)用地供給，讓已有的300多萬(wàn)平方房產(chǎn)“等一等”工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐。
“快跑”跟上來(lái)的是基礎(chǔ)設(shè)施——10年投入300多億元，
修建五縱四橫骨干網(wǎng)350公里，架橋橋涵160座，鋪設(shè)管網(wǎng)近千公里。
新動(dòng)能集聚:世界先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流
生態(tài)環(huán)境鑄“靈魂”，基礎(chǔ)設(shè)施鍛“骨骼”，產(chǎn)業(yè)“肌肉”自然要更加強(qiáng)壯。“南海新區(qū)以世界眼光在先進(jìn)裝備制造、新材料、碳烯、生物醫(yī)藥、電子信息五大產(chǎn)業(yè)集群上重點(diǎn)突破，成為新動(dòng)能聚集區(qū)?！蹦虾Ｐ聟^(qū)工委副書記、管委副主任邢海文說(shuō)。
威海一些有規(guī)模有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)，來(lái)此擴(kuò)張表面上看是原有空間受限，實(shí)則是在“四新”中擁有高招、絕招，才入得新區(qū)“法眼”。
天潤(rùn)曲軸公司以前為康明斯、濰柴等配套發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸，現(xiàn)在到南海新區(qū)設(shè)廠生產(chǎn)船用發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林棟說(shuō)，他們采用世界最先進(jìn)的TR鍛造方式，11米長(zhǎng)大型全纖維曲軸打破國(guó)際壟斷。
三角輪胎、德瑞博新能源汽車、潤(rùn)輝生物……南海新區(qū)共吸引100多個(gè)投資過(guò)億元的大項(xiàng)目落地，其中10多家世界或中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)及上市公司。
骨干企業(yè)頂天立地，對(duì)于成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，則追逐細(xì)分領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外前沿。
為重體力勞動(dòng)的陶瓷行業(yè)訂制智能化生產(chǎn)線，在國(guó)內(nèi)外還比較稀缺。在愛而生智能化科技公司，這樣的產(chǎn)品即將大規(guī)模投產(chǎn)，可讓陶瓷企業(yè)單條生產(chǎn)線用工數(shù)由150人減少為3人，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
引進(jìn)、培育這類項(xiàng)目需要載體，南海新區(qū)在這方面可謂“膽大心細(xì)”:改造建設(shè)了36萬(wàn)平方米的孵化器和加速器，組建30人專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)遴選項(xiàng)目，為每個(gè)高層次人才免費(fèi)提供3000平方場(chǎng)地。
負(fù)責(zé)人趙明波說(shuō):“這個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)全國(guó)最大，關(guān)鍵是有投融資、場(chǎng)地資源、工業(yè)化生產(chǎn)等全套服務(wù)?！狈趸鲀?nèi)注冊(cè)企業(yè)有205家，其中電子信息領(lǐng)域的智能投影谷、海洋工程裝備領(lǐng)域的石油天然氣裝備等，已做到國(guó)內(nèi)一流。
新動(dòng)能集聚，最終要靠人才支撐。南海新區(qū)吸引北京交通大學(xué)(威海)、中鋁職教園等高校落戶；正新建科創(chuàng)城，北京高科大學(xué)聯(lián)盟所屬12所高校，將在此分別設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
獲得感:為人民建城市
高度關(guān)注民生，全力打造“城村一體化”新范本，這是南海新區(qū)10年發(fā)展另一條重要的經(jīng)驗(yàn)。
近日，小觀鎮(zhèn)南廒村黨支部書記、村委會(huì)主任徐國(guó)剛，正為村民搬遷上樓作準(zhǔn)備。新建社區(qū)距舊址11公里，卻距南海高中很近。新樓按花園洋房標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，村民用原有住宅免費(fèi)置換。
邢海文介紹，南海新區(qū)先期改造環(huán)海路以南21村，規(guī)劃合并為10個(gè)新型社區(qū)，村集體協(xié)商自主選址。2018年底前，21個(gè)村的6000多戶村民將全部搬上樓房。
人的城市化是新區(qū)最大考量。當(dāng)?shù)貫樯蠘堑木用衩咳私y(tǒng)一辦理失地養(yǎng)老保險(xiǎn)，按每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。“區(qū)里推動(dòng)本地就業(yè)，全村勞動(dòng)力幾乎都變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，去年村民務(wù)工收入180萬(wàn)，綠化、基建收入350萬(wàn)元?！毙靽?guó)剛說(shuō)。
南海新區(qū)的實(shí)踐，成為威海“全域城市化、市域一體化”生動(dòng)注腳:居民享受從學(xué)前到高中15年“普惠制”免費(fèi)教育；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、居民就業(yè)等5種扶貧模式，讓1308名貧困人口全部脫貧。
獲得感還從解決民生“痛點(diǎn)”的改革中來(lái)。地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等區(qū)域化評(píng)估是前置審批項(xiàng)目，以前即便同一區(qū)域，每個(gè)企業(yè)都必須找第三方作評(píng)估、出方案，才能施工，費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢。
6月15日，省地震工程研究院為南海新區(qū)綜合商務(wù)區(qū)統(tǒng)一出具地震安全評(píng)估方案，結(jié)果由進(jìn)園區(qū)企業(yè)免費(fèi)使用。為此，南海新區(qū)管委統(tǒng)一招標(biāo)，花費(fèi)三十四萬(wàn)元。此類評(píng)估都已統(tǒng)一組織，提前形成統(tǒng)一的區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，讓進(jìn)駐企業(yè)無(wú)需重復(fù)申報(bào)。
南海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任王書武說(shuō):“這項(xiàng)改革平均為每個(gè)企業(yè)施工縮短100多天、節(jié)省80多萬(wàn)?！?br>
前不久，南海新區(qū)成為威海唯一入選全省第二批經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)單位?！拔覀儗⒃趧?chuàng)新行政管理體制、用人分配機(jī)制、項(xiàng)目審批機(jī)制、市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、綜合執(zhí)法等五方面先行先試。”邢海文說(shuō)。
10年精心打造一座宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)之城，南海新區(qū)正成為半島尖上的一顆燦然“珍珠”。
[編輯: 張珍珍]
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