?　　半島網12月13日消息  近日，市政府下發《關于助推新舊動能轉換進一步做好就業創業工作的實施意見》（青政發〔2017〕27號，以下簡稱“意見”），圍繞助推新舊動能轉換、推動實現更高質量更充分就業出臺了26條新的政策措施。今天，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，對文件出臺背景及主要內容進行發布。

　　聚焦新舊動能轉換背景下的就業創業工作

　　黨的十九大提出，就業是最大的民生，強調堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業。近年來，市委、市政府高度重視就業創業工作，大力推進大眾創業、萬眾創新，就業局勢保持總體穩定，“就業穩，創業興”成為全市經濟社會運行平穩的一個重要標志。但是也要看到，青島就業形勢依然十分復雜，就業總量壓力依然存在，結構調整、轉型升級中就業結構性矛盾更加突出，部分行業、群體失業風險壓力加大，需要進一步加大政策力度，穩住就業“基本盤”。同時，隨著新興業態和新就業形態的不斷發展，也需要對就業政策進行調整、完善和延伸。

　　為深入貫徹落實黨的十九大對就業創業工作作出的戰略部署，應對我國主要矛盾發展變化對就業創業工作帶來的影響，聚焦新舊動能轉換背景下的就業創業工作，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，市政府出臺了《意見》，這是青島出臺的又一個綜合性、綱領性就業創業文件，將對保持全市就業局勢穩定，為經濟社會發展特別是新舊動能轉換提供強有力的人力資源支撐。

　　將新興業態納入政策扶持范圍

　　《意見》共26條，涉及就業優先戰略、大眾創業工程、重點群體就業、專項行動計劃、技能提升工程、公共就業服務、強化監督落實等七個方面。

　　在圍繞助推新舊動能轉換，作了四個方面突破。一是將新興業態納入政策扶持范圍。支持平臺經濟、眾包經濟、分享經濟等新興業態發展，支持勞動者通過新興業態實現多元化就業。符合條件的新興業態企業吸納高校畢業生、就業困難人員就業的，按規定給予就業創業補貼。新興業態其他從業者可按靈活就業人員身份參加養老、醫療保險，屬于就業困難人員、離校1年內未就業高校畢業生的，可按規定享受靈活就業社會保險補貼政策。未與新興業態企業簽訂勞動合同的從業者，可按靈活就業人員身份繳納住房公積金。二是強化就業與經濟協同。加強經濟社會政策與促進就業政策銜接，明確在制定財稅、金融、產業、貿易、投資等重大經濟政策和人口、教育、社會保障、住房等重大社會政策時，綜合評價對就業失業的影響。深化重點建設項目與就業聯動機制，提高經濟增長拉動就業能力。三是實施人力資源服務提升行動計劃。建立與新舊動能轉換需求相適應的人力資源供求調查預測和信息發布制度，促進人力資源開發利用和合理配置。加強人力資源服務產業園建設，培育具有示范引領作用的龍頭企業和行業領軍人才。四是進一步提升勞動者職業技能素質。建立政府補貼職業培訓職業（工種）目錄發布制度、培訓補貼標準與培訓成本相掛鉤的動態調整機制，對新舊動能轉換重點產業緊缺急需職業（工種），適當提高政府補貼標準；對認定為青島市特色品牌專業建設項目的，市財政給予最高100萬元獎補。實施“金藍領”培訓和“技能大師”培養資助項目，對取得高級工、技師、高級技師職業資格證書或職業技能等級證書的，給予最高5000元培訓補貼。支持參保職工提升職業技能，符合條件的可申領最高2000元技能提升補貼。健全技能人才多元化評價機制，用人單位聘用的高級工、技師、高級技師可比照助理工程師、工程師、高級工程師享受同等待遇。加大技能人才交流引進，對緊缺急需的高技能人才，在落戶、住房、子女入學等方面享受優秀高層次人才待遇。

　　優化創業環境 擴大創業補貼范圍

　　圍繞優化創業環境，作了五個方面突破。一是擴大創業補貼范圍。對創辦各類市場主體（含社會團體、事務所等）且持有有效注冊登記證明的，可按規定享受創業補貼、創業擔保貸款等扶持政策。從事個體經營且按規定繳納社會保險的創業者，符合條件可享受一次性創業補貼。對高層次高技能人才、返鄉農民工、就業困難人員、畢業不超過5年的高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育學院職業教育類畢業生）租用經營場地創業的，區市、功能區可給予創業場所租賃補貼。二是扶持壯大創業載體。對認定為市級創業孵化示范基地（園區）的，按規定給予最高500萬元獎補；又被認定為省級、國家級創業孵化示范基地（園區）的，再給予100萬元、200萬元一次性獎補；對認定為區市、街道（鎮）、社區級創業孵化基地（園區）的，由各區市、功能區給予一定獎補，認定和獎補標準由區市、功能區制定。對市、區市政府直接投資、租賃或以購買服務方式創建的創業孵化基地（園區）、家庭服務業基地（園區），可對入駐創業實體實施3年內租金全免政策，并給予房租和運營經費補助；畢業未超過5年的高校畢業生、城鄉失業人員、返鄉農民工等重點群體，入駐由社會力量創建、經評估認定的各級創業孵化基地（園區），可享受3年內租金減免，由所在區市、功能區統籌給予獎補。三是拓寬投融資渠道。符合條件的創業人員可申請最高45萬元創業擔保貸款，貸款期限最長不超過3年，對按期還本付息的根據創業實體帶動就業情況給予最高全額貼息。符合條件的小微企業可申請最高300萬元的創業擔保貸款，貸款期限最長不超過2年，對按期還本付息的按照同期限貸款基準利率的50%給予貸款貼息。四是實施留學人員創新創業啟動支持計劃。將海外高層次人才創業納入青島就業創業政策扶持范圍，鼓勵留學人員以知識產權等無形資產入股方式創辦企業。舉辦中國青島海外高層次人才創業創新大賽，對獲獎創業項目給予資金獎勵、園區入駐、風投對接等扶持。五是營造創業氛圍。開展優秀創業項目遴選活動，在全市評選一批符合新舊動能轉換方向的優秀創業項目、創業團隊，給予最高10萬元獎勵。積極培育創業典型，對市級評選的“青島市十佳創業明星”“青島市十佳大學生創業之星”，分別給予5萬元獎勵。

　　改善服務民生 提高靈活就業補貼標準

　　圍繞改善服務民生，作了三個方面突破。一是提高靈活就業補貼標準。對符合條件的靈活就業人員，按其實際繳費的2/3給予養老、醫療社會保險補貼，每人每月最高不超過500元（目前靈活就業補貼標準為300元）。二是實施新一輪家庭服務業政策。推進家庭服務業集聚發展，培育一批競爭力強、影響力大、吸納就業效果顯著的家庭服務業品牌機構，由市、區市給予一定獎補。加快推進家庭服務業誠信體系建設，對獲得市、區市級誠信機構的給予一定獎補。提高家庭服務業吸納就業穩定性，延長家庭服務業穩定就業崗位補貼期限，各區市可適當提高家庭服務業吸納就業崗位補貼和穩定就業崗位獎勵標準。支持搭建家庭服務業智能云平臺，創建一批家庭服務業職業培訓基地，由市、區市財政給予一定獎補。三是實施公共就業服務能力提升計劃。到2020年，實現基本公共就業服務均等化，符合條件的非本市戶籍人員與本市戶籍人員享有同等政策扶持。深化“互聯網+就業”服務模式，實現網上預約、網上申請、網上受理、網上審核、網上反饋的全程在線公共就業服務。

　　促進重點群體就業

　　圍繞促進重點群體就業，出臺了四項新舉措。一是促進高校畢業生就業創業。鼓勵高校畢業生基層就業，對2016年以后新招募且服務滿6個月以上的“三支一扶”人員，發放2000元一次性安家費補貼。實施“三支一扶”人員能力提升專項培訓計劃，給予培訓費補貼。提升高校畢業生就業能力，鼓勵非畢業年度在青高校大學生取得職業資格（水平）證書或職業技能等級證書，給予最高2000元補貼。圍繞新舊動能轉換重大項目設立一批高校畢業生就業見習基地，見習基地吸納離校2年內未就業高校畢業生，可給予就業見習補貼。對吸納高校畢業生就業的社會組織，符合條件的可同等享受企業吸納就業扶持政策。有扶貧任務的區市基層事業單位招錄高校畢業生，可適當放寬職位崗位專業限制、單獨劃定筆試分數線、降低學歷要求或開考比例。二是做好新舊動能轉換企業職工分流安置。開展失業保險穩崗補貼護航行動，鼓勵引導去產能企業盡最大努力挖掘內部安置潛力，從源頭上減少失業。三是完善就業援助長效機制。合理確定就業困難人員范圍，強化分類幫扶和實名制動態管理，確保零就業家庭、低保家庭中符合條件的至少一人穩定就業。四是做好貧困人口就業幫扶。落實扶貧公益性崗位、扶貧就業項目、扶貧技能培訓等扶貧政策，確保有就業、創業和培訓需求的貧困人口100%幫扶就業、100%幫扶創業、100%參加免費培訓。

　　以上是《意見》出臺的背景和主要內容，具體政策可登陸青島政務網、青島市人力資源和社會保障網和官方微信查詢，也可撥打市人力資源社會保障局民生服務熱線12333咨詢。

　　通訊員 張強 記者 孫貼靜

　　 [編輯: 王春雪]