?　　半島全媒體記者 李曉哲

　　2017年，市政務服務管理辦認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，牢牢把握“走在前列”的目標定位，優化審批流程，規范交易秩序，讓企業群眾“少跑腿、好辦事、不添堵”。

　　一、全面推行“互聯網+政務服務”

　　我們把解決群眾的訴求、社會的關切作為提升政務服務水平的出發點，著力解決辦事群眾反映強烈的“跑腿多、臉難看、辦事難”等問題，努力提升辦事群眾在行政審批過程中的獲得感和滿足感。

　　一是“立即辦、當天辦、網上辦”，讓辦事群眾“最多跑一次”。作為“互聯網+政務服務”試點城市，我們在審批服務標準化的基礎上，建立了全市統一審批平臺，實現審批業務“一網通辦”。在全市推行審批服務事項“立即辦、當天辦、網上辦”，提高行政審批服務效率。目前，市審批服務大廳“立即辦、當天辦” 事項比例達到50%以上，全部事項可實現辦事群眾“只跑一次腿”，40%事項可實現辦事群眾“零跑腿”。

　　二是“統一制證、免費快遞”，真正實現辦事群眾“零跑腿”。為了讓辦事群眾少跑腿，我們建立了全市統一的制發證平臺，設立了大廳制證中心，統一打印審批證照，并通過快遞免費寄送證照。目前，已打印審批證照1.5萬余個，快遞免費送證8500余件。統一制證、免費快遞進一步破解了審批放權“最后一公里”難題，從業務申請到證照領取，辦事群眾在家里就能辦好全部審批業務，真正實現了“零跑腿”。

　　三是“網上報、網上辦”，讓審批數據“多跑路”，辦事群眾“少跑腿”。為了給辦事群眾提供便利的網上服務，我們在市審批服務大廳設立自助服務區，鼓勵引導辦事群眾自助申報業務，提高辦事群眾網上申報、網上辦理的意識。積極開發利用微信平臺、手機APP、人臉識別等申報模式，全面拓寬網辦渠道，方便群眾辦理業務，讓辦事群眾“少跑腿、不添堵、好辦事”。

　　四是“網上抽取、網上評價”，項目單位“少跑腿、花少錢、好辦事”。為進一步提高中介機構服務效率，給項目單位提供更加便利的中介服務，我們建立了全市統一的網上中介超市，將涉及建設項目審批的497家中介機構納入網上中介超市管理，實行中介機構網上抽取和網上評價。目前，144個建設項目通過中介超市競價選取中介機構，節省資金共計517萬余元，資金節省率49%，項目單位少花了中介費，卻得到了優質的中介服務。

　　二、全力推進項目“快審批、快落地、快開工”

　　我們積極服務于全市重點工作，全面優化本市營商環境，加快建設工程項目和招商引資項目審批速度，全力打造“環節最少、流程最短、成本最低、效率最高、服務最優”的政務服務體系。

　　一是提速增效，實行建設項目“大容缺、大并聯”。在前期重點項目審批綠色通道已提速50%的基礎上，為加快本市建設工程項目審批速度，我們會同14個部門制定了《關于進一步優化青島市建設工程項目審批流程的工作方案》，擴大實施“容缺受理、容缺審查”工作模式，取消了31項前置審批條件，減少了19個審批環節，容缺了50項申請材料。政府投資建設工程項目審批總時間為44個工作日，提速52%；社會投資建設工程項目審批總時間為29個工作日，提速58%，達到了全國領先水平。

　　二是優化流程，促進招商引資項目快審批快落地快開工。為了提高招商引資項目審批效率，構建良好的營商環境，我們會同16個部門聯合制定了《關于進一步優化審批服務流程推動招商引資項目快審批快落地快開工的工作方案》，進一步優化招商引資項目審批服務流程，積極實施容缺預審查、規劃指標承諾、評估評審前置、全鏈條審批菜單、全程代辦幫辦等審批服務方式。招商引資項目審批時限由29個工作日壓縮至14個工作日，提速51%，達到了全國領先水平。

　　三是全程幫辦，提升建設項目代辦服務水平。為進一步服務好全市重點項目，我們在全市范圍內實行重點項目代辦服務，從項目立項到竣工驗收各個環節提供“保姆式”服務，組織召開青島地鐵、膠東國際機場、青島中學等50余個項目專題會議，幫助項目單位解決審批難題。特別是多次協調市經信委、青島海關等部門，為投資上百億元的青島港、青島海業油碼頭等項目辦理了原油倉儲經營批準證書，為企業減少了因項目停滯造成的重大經濟損失，得到了項目單位的一致認可。

　　三、著力實現政務服務“集約化、高效化、標準化、便利化”

　　我們不斷創新政務服務改革措施，規范審批服務標準，提高審批服務效率，著力實現政務服務“集約化、高效化、標準化、便利化”。

　　一是一窗受理,實現審批服務“集約化”。為了有效解決窗口忙閑不均、時段性辦事擁擠等問題，全面提升審批服務效率，我們制定了“一窗式”政務服務改革方案，在市審批服務大廳設立綜合受理、集中審批、業務咨詢和統一出件功能區，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務模式。完善網上大廳、微信平臺、手機APP等網辦渠道，實現審批服務網上留痕、全程電子監察，大幅減少了窗口人員，降低了行政成本，提升了政務服務效能。

　　二是兩集中兩到位，實現審批服務“高效化”。我們把“兩集中兩到位”改革作為破解多頭審批，提高審批效能的關鍵，會同市編委辦積極深化行政審批“兩集中兩到位”改革。目前，85%的市級審批部門已成立審批處室，實現審批事項在大廳集中辦理。其中，青島海關入駐市審批服務大廳，在全國率先實現了電子口岸業務在審批服務大廳“一站式”辦理。

　　三是同城通辦，實現審批服務“便利化”。我們積極深化行政審批標準化成果，在市出入境管理局、不動產登記中心等專業分大廳實行“同城通辦”的基礎上，選擇市規劃局等部門的部分事項進行“同城通辦”試點，實施審批服務事項跨區域辦理，辦理群眾在就近大廳就可以申請辦理其他區市大廳的業務，滿足服務對象“就近、便利、高效”辦事的需求，全面提升審批效率。

　　四、切實規范行政審批和公共資源交易行為

　　一是加快改革進程，實現公共資源交易“全程監管”。對公共資源交易全流程進行梳理，確保每個環節、每項工作都有“流程”、有“標準”，對工作人員的工作效率、服務態度、廉潔情況進行全流程監管。將市內三區公共資源交易大廳整合為市公共資源交易大廳的分大廳，其他四市三區交易機構整合為市級分支機構，初步完成了全市統一公共資源交易平臺構建工作。完成了政府采購項目行政監督職能的移交工作。加快推進公共資源交易信息平臺建設，預計年內上線運行。大力處罰公共資源交易領域各類違法違規行為，13人次評審專家和6家代理機構被考核扣分，受理行政處罰案件44起，累計處罰金額243余萬元。狠抓作風建設，對全市各級服務大廳等進行明察暗訪21批次，有效提升了全市各級窗口工作作風。

　　二是創新監管手段，構建公共資源交易“誠信體系”。按照國家、省、市社會信用體系建設的總體要求，與市工商局等部門簽訂了《關于對失信企業實施協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》、與市稅務等部門簽訂了《青島市對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施和合作備忘錄》，初步建立起了“事前承諾、事中監管、事后懲戒”的青島市公共資源交易的誠信體系，在全省范圍內率先對被人民檢察院列入行賄犯罪檔案、人民法院列入失信執行人等五類嚴重失信法人或其他組織，限制其參與工程建設項目招投標活動，促進了市場主體依法誠信經營，維護了市場正常秩序。

　　 [編輯: 焦琳]